77RS0002-02-2022-012798-72

№ 5-2202/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 30 августа 2022 года

Судья Басманного районного суда города Москвы Старовойтова К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО «Российские железные дороги», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес <...>, ранее привлекавшееся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «РЖД» допустило умышленное неисполнение требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Так, 07 июня 2022 в 09 час. 00 мин. в результате внеплановой выездной проверки ОАО «РЖД», а именно: железнодорожного вокзала на станции Лёвшино Свердловской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД», проведённой УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора в период с 31 мая 2022 по 07 июня 2022 на основании информации указанной в поступившем от УФСБ России по Пермскому краю письме от 14 апреля 2022 № 3318, установлено, что в соответствии со сведениями, размещёнными на официальном сайте - «http://www.roszeldor.ru» компетентного органа в области обеспечения транспортной безопасности - Федерального агентства железнодорожного транспорта: Принадлежащий ОАО «РЖД» объект транспортной инфраструктуры (далее также - ОТИ) «Железнодорожный вокзал на станции Лёвшино Свердловской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» внесён 13 апреля 2012 в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с присвоением Реестрового номера ЖВК326036 и 2 (второй) категории. Оценка уязвимости (далее также - ОУ) и дополнительная оценка уязвимости (далее также -ДОУ) ОТИ «Вокзал Лёвшино» проведены. Результаты утверждены Росжелдором: 18.02.2013-ОУ, 11.09.2018-ДОУ.Разработанный план обеспечения транспортной безопасности ОТИ «Вокзал Лёвшино» утверждён Росжелдором 23 января 2015 г. В нарушение подп. «з» п. 9 Требований, не обеспечено выборочно проведение дополнительного досмотра не менее 5 процентов объектов досмотра при их перемещении в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ «Вокзал Лёвшино». Имеется возможность для несанкционированного доступа любых лиц в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ «Вокзал Левшино» вне имеющихся контрольно-пропускных пунктов, постов, без проверки документов и досмотра. Граница ЗТБ ОТИ «Вокзал Левшино», в том числе перевозочного сектора ЗТБ не ограждена, на путях прохода в местах пересечения границы ЗТБ вне здания вокзала, а также границы перевозочного сектора ЗТБ, КПП или постоянные посты, оснащённые техническими системами и средствами досмотра, отсутствуют. В результате проведённого в ходе проверки эксперимента осуществлено прохождение (проникновение) в неустановленном месте, минуя имеющиеся контрольно-пропускные пункты, посты, без прохождения досмотра и проверки документов, в перевозочный сектор ЗТБ, расположенный вне здания вокзала.

В судебное заседание законный представитель ОАО «РЖД» не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщено, ходатайств об отложении дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие не представлено, в связи с чем, суд в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив и исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, о том, что вина ОАО «РЖД» в совершении правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении ААА №46/6/6ПР-19ЖД/22 от 21 июня 2022 г.; мотивированным представлением от 05 мая 2022 г.; копией решения о проведении проверки от 11 мая 2022 г.; копией решения прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного мероприятия от 11 мая 2022 г.; копией акта эксперимента от 31 мая 2022 г.; копией протокола осмотра территории от 31 мая 2022 г.; копией требования от 31 мая 2022 г.; результатами оценки уязвимости; планом ОТИ; фотоматериалами; копией акта выездной проверки от 07 июня 2022 г.; и иными материалами дела.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. ст. 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ наступает за неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные умышленно, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объектом данного административного правонарушения являются отношения в области обеспечения транспортной безопасности.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в нарушении требований по обеспечению транспортной безопасности, содержащихся в Федеральном законе от 9 июля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», также в приказах Минтранса России применительно к различным видам транспорта.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» на субъекты транспортной инфраструктуры возложена ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности»).

Зона транспортной безопасности - объект транспортной инфраструктуры, его часть (наземная, подземная, воздушная, надводная), транспортное средство, для которых в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных - п. 1.1 ст. 1 ФЗ-16.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1633 (далее - Требования) являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры - п. 4 Требований.

В соответствии с пп. 3 п. 9 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2020 г. №1633, субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры II категории (железнодорожные вокзалы, железнодорожные станции, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, пассажирские железнодорожные остановочные пункты) дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан: проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 5 процентов объектов досмотра при их перемещении в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности. При условии полного разделения пассажиропотоков, следующих в пригородном и дальнем железнодорожных сообщениях, допускается проведение выборочно дополнительного досмотра не менее 2 процентов объектов досмотра, перемещаемых в целях осуществления перевозки в пригородном железнодорожном сообщении.

В нарушение вышеуказанного требования закона на железнодорожном вокзале на станции Лёвшино Свердловской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» не исполнены требования по обеспечению транспортной безопасности.

В соответствии со ст.ст. 4, 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и является обязательным для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Невыполнение требований законодательства РФ в сфере обеспечения транспортной безопасности, направленного на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защиту интересов личности, общества и государства в сфере транспорта от актов незаконного вмешательства в сфере транспортного комплекса, увеличивает угрозу совершения таких актов, тем самым ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, сохранность имущества. Правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

Таким образом, бездействие ОАО «РЖД» в указанной сфере совершено умышленно.

Выше перечисленные требования действующего законодательства ОАО «РЖД» исполнены не были, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ и вина ОАО «РЖД» в его совершении нашли свое подтверждение.

Смягчающих и отягчающих ответственность лица - судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ОАО «РЖД», административного правонарушения, а также учитывает, что ранее общество привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, и с учетом конкретных обстоятельств дела, считает необходимым назначить ОАО «РЖД» административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «РЖД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Разъяснить юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по указанным реквизитам: УФК по Самарской области (УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора, л/с 04421W01090), ИНН <***>, КПП 631701001, кор/сч 40102810545370000036, р/счет <***>, ОКТМО 36701000, БИК 013601205, КБК 10611601111019000140, УИН 10656387220061560192.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Басманный районный суд г. Москвы (<...>), либо на электронную почту: sostav-gr@02.msksud.ru (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-2202/2022).

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.Ю.Старовойтова