№ 2-328/2022

УИД 56RS0028-01-2022-000430-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2022 года п. Переволоцкий

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Е.И. Расчупко,

при секретаре судебного заседания Дударь О.В.,

с участием: представителя истца помощника прокурора Переволоцкого района Филипповой Г.В.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица администрации Переволоцкого района Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Переволоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних детей к МБОУ «СОШ № 4» Переволоцкого района Оренбургской области об обязании обеспечить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой,

установил:

истец прокурор Переволоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних детей обратился в суд с данным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка в сфере соблюдения прав инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Исполнение требований законодательства о социальной защиты инвалидов, в том числе создания инвалидам условий доступности услуг в здании образовательного учреждения, относящимся к объекту социальной инфраструктуры, является обязанностью образовательного учреждения. Указанные нарушения, нарушают права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, целью которой, является достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. Просит обязать МБОУ «СОШ № 4 п. Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области в здании учреждения, расположенном по адресу: <адрес> обеспечить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица администрации муниципального казенного учреждения отдел образования администрации Переволоцкого района Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Переволоцкого района Филиппова Г.В. иск поддержала, просила удовлетворить, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с иском не согласна, считая, что нормы закона о создании специальных условий учащимся необходимо учитывать, исходя из фактической необходимости. Отсутствие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры не нарушают права учащихся, так как на начало ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ учебного года в МБОУ СОШ № 4 п. Переволоцкий реализуется инклюзивное образование и обучаются дети с ограниченными возможностями, однако детей с ограниченными возможностями по слуху не имеется. Просила иск оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица администрации Переволоцкого района Оренбургской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с иском не согласна, указала, что согласно информации отдела образования детей с ограниченными возможностями по слуху, обучающихся в данном образовательном учреждении, не имеется. Согласно статье 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, где создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися. Считает, что нормы закона о специальных условий необходимо учитывать, исходя из фактической необходимости. Администрацией муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области осуществляется финансирование общеобразовательных учреждений. Удовлетворение требований прокурора приведет к дополнительным расходам местного бюджета, связанными с покупкой, установкой и техническим обслуживанием данного оборудования, что противоречит принципу эффективности использования бюджетных средств.

Выслушав помощника прокурора, представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов", провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В пункте 3 статьи 3 "Конвенции о правах ребенка" указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии со ст. ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда

Пунктом 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ) предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Подпунктом "г" пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Согласно статье 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Установлено судом и из материалов дела следует, что прокуратурой Переволоцкого района Оренбургской области проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в общеобразовательных учреждениях района, в ходе которой выявлено нарушение ответчиком требования подпункта "г" пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, а именно: в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий, отсутствовали индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура.

Согласно Уставу МБОУ «СОШ № 4 п. Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области одними из основных целей деятельности образовательного учреждения являются осуществление деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства, обеспечение охраны и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности (пункт 2.2 Устава).

Вместе с тем, ответчиком требования действующего законодательства по обеспечению прав инвалидов на доступную среду жизнедеятельности не соблюдаются, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности по обеспечению инвалидов, имеющих ограничения по слуху, условий доступности услуг путем оборудования помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Выявленные прокуратурой нарушения требований закона препятствуют возможности ознакомления инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья с оказываемыми образовательным учреждением услугами, в также получению ими услуг наравне с другими лицами, создают дискриминационные условия, что противоречит положениям федерального законодательства о социальной защите инвалидов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что несоблюдение МБОУ «СОШ № 4 п. Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области требований закона по созданию инвалидам условий доступности образовательных услуг, затрагивает законные права и интересы инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на доступ к информации, чем нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие.

В связи с чем, суд находит исковые требования прокурора Переволоцкого района Оренбургской области основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, принимая решение, обязывающее ответчиков совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для решения вопроса о финансировании работ, специфику таких работ, учебно-образовательный процесс, и считает указанный в иске срок - до ДД.ММ.ГГГГ разумным и достаточным для его исполнения.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Переволоцкого района Оренбургской области удовлетворить.

Обязать МБОУ «СОШ № 4 п. Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области в здании учреждения, расположенном по адресу: <адрес> обеспечить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Переволоцкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.И. Расчупко

Мотивированное решение изготовлено 14.06.2022 г.

Судья Е.И. Расчупко