Решение по делу № 2-11617/2023 от 04.12.2023

УИД 11RS0001-01-2023-015092-03 Дело № 2-11617/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сухоруковой С.М.,

при секретаре Малоземовой О.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 04 декабря 2023 года гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Коми о взыскании расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОСФР по Республики Коми о взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно в размере 62217,97 руб. В обоснование иска указала, что является работником ОСФР по Республики Коми, в период с ** ** ** по ** ** ** выезжала с несовершеннолетними детьми на отдых в Белград, однако в оплате проезда ей было отказано, отказ считает необоснованным.

В судебное заседание истец не явилась, в предоставленном заявлении просила рассмотреть дело без своего участия.

Представитель ответчика с иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав объяснения явившихся, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 с ** ** ** состоит в трудовых отношениях с ОСФР по Республики Коми.

Приказом от ** ** ** ФИО2 предоставлен отпуск с ** ** ** по ** ** **.

ФИО2 также обратилась с заявлением о предоставлении проезда к месту использования отпуска и обратно в период ежегодного отпуска с ** ** ** по ей и членам семьи.

Приказом от ** ** ** №... принято решение об оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно ФИО2 за период работы с ** ** **-** ** **, а также членам ее семьи ФИО5, ** ** ** г.р. и ФИО6, ** ** ** г.р.

Для оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно истцом работодателю были представлены: маршрутные квитанции электронного билета по маршруту Сыктывкар – Москва - Сыктывкар на истца и членов семьи; посадочные талоны; кассовый чек за сервисный сбор по оформлению авиабилетов; справки о стоимости проезда до границы РФ по маршруту Москва-Белград-Москва на истца и членов семьи; электронное билеты по маршруту Москва-Белград-Москва на истца и членов семьи; посадочные талоны; копии загранпаспорта с отметкой о пересечении границы на истца и членов семьи; справка об отсутствии прямых рейсов; кассовые чеки за предоставление справки о коэффициенте.

По итогам рассмотрения указанных документов ФИО2 возмещены расходы на оплату проезда по маршруту Сыктывкар-Москва-Сыктывкар в сумме 37298 руб.

Согласно справке АО Агенство «Вэртас» от ** ** ** стоимость авиаперелета перелета экономическим классом по маршруту Москва- Белграл- Москва по территории Российской Федерации на ФИО2 составила 23875,53 руб.

Согласно статье 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» государственные гарантии и компенсации установлены в целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

В соответствии со ст. 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации (ч. 1).

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска (ч. 2).

Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем (ч. 3).

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (ч. 5).

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч. 8).

Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 № 455 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей.

Пунктом 3 Правил установлено, что к членам семьи работника учреждения, имеющим право на компенсацию расходов, относятся неработающие муж (жена), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), фактически проживающие с работником. Оплата стоимости проезда и провоза багажа членам семьи работника учреждения производится при условии их выезда к месту использования отпуска работника (в один населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) и возвращения (как вместе с работником, так и отдельно от него).

Согласно пункту 5 Правил расходы, подлежащие компенсации, включают в себя, в том числе, оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: воздушным транспортом - в салоне экономического класса. При использовании воздушного транспорта для проезда работника учреждения и членов его семьи к месту использования отпуска указанного работника и (или) обратно к месту постоянного жительства проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту использования отпуска либо если оформление (приобретение) проездных документов (билетов) на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту использования отпуска и (или) обратно.

В соответствии с п.7 Правил при отсутствии проездных документов компенсация расходов производится при документальном подтверждении пребывания работника учреждения и членов его семьи в месте использования отпуска (при наличии документов, подтверждающих пребывание в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристической базе, а также в ином подобном учреждении или удостоверяющих регистрацию по месту пребывания) на основании справки транспортной организации о стоимости проезда по кратчайшему маршруту следования к месту использования отпуска и обратно в размере минимальной стоимости проезда.

Согласно п. 12 Правил компенсация расходов производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящими Правилами, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией.

С учетом приведенных правовых норм, оценив в совокупности представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что фактически понесенные истцом расходы на проезд к месту проведения отпуска и обратно документально подтверждены.

Доводы стороны ответчика о том, что представленные истцом справки о коэффициенте для расчета стоимости проезда воздушным транспортом до границы РФ, отсутствии прямых рейсов не могут быть приняты во внимание, так как АО Вэртес не является транспортной организацией, осуществляющей перевозки, суд признает несостоятельными в силу следующего.

Согласно пункту 10 Правил, в случае использования работником учреждения отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту, работником учреждения представляется справка о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выданной транспортной организацией.

Согласно Письму Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 20 октября 2008 года N 1501-13, разъясняющему порядок применения Правил, справка о стоимости перелета должна быть представлена транспортной организацией, осуществившей в данном случае перевозку. При ее отсутствии расходы на проезд оплачиваются на основании справки другой транспортной организации по минимальному тарифу в салоне экономического класса.

Согласно справке Росавиация рейсы по маршруту Москва-Белград на дату вылета ** ** ** и по маршруту Белград-Москва на дату вылета ** ** ** российскими авиакомпаниями или авиакомпаниями государств- членов Евразийского экономическогно союза не планировались и не осуществлялись.

Доказательств опровергающих указанные доводы стороной ответчика не представлено.

В этой связи, по мнению суда, несмотря на то, что авиаперевозка истца к месту отдыха и обратно осуществлялась авиакомпанией, не относящейся к российским авиакомпаниям или авиакомпаниям других государств - членов Евразийского экономического союза; с учетом установленных по делу обстоятельств, Митронович имела право на компенсацию соответствующих расходов.

Согласно представленного суду заграничного паспорта Митронович, ** ** ** истец вылетела воздушным транспортом из аэропорта г. Москвы в аэропорт г. Белграда, где находилась до ** ** **, о чем свидетельствуют отметки в загранпаспорте.

Указанные обстоятельства подтверждаются также представленными суду электронными билетами, посадочными талонами.

Отсюда, в ходе судебного заседания доказано, что во время использования ежегодного оплачиваемого отпуска, в период с 05 по ** ** ** истец и ее несовершеннолетние дети выезжали к месту использования отпуска за пределы Российской Федерации, воздушным транспортом.

По информации, представленной Минтрансом России (письмо от ** ** **г. № №...), порядок расчета транспортными организациями стоимости перелета по территории Российской Федерации при организации гражданами отдыха за пределами Российской Федерации действующим законодательством не определен. Вместе с тем согласно п. 5 ст. 64 Воздушного кодекса РФ плата за воздушные перевозки пассажиров устанавливается перевозчиками. В соответствии с Правилами формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденными приказом Минтранса России от 25 сентября 2008г. № 155, в пассажирский тариф включаются расходы, связанные с обеспечением и выполнением перевозки пассажира.

На основании указанных нормативных правовых актов авиакомпании устанавливают уровень тарифов и платы на воздушные перевозки с учетом наличия конкуренции на соответствующем направлении воздушных перевозок, обеспечения эффективности деятельности авиакомпаний, условий применения тарифа и других факторов.

В связи с этим расчет и справка о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выдается в произвольной форме, в том числе при расчете могут применяться значения ортодромических расстояний, представляемые ФГУП "Госкорпорация по ОрВД".

Учитывая изложенное, суды при разрешении споров о размере компенсации расходов на проезд воздушным транспортом к месту отдыха и обратно могут принимать за основу расчет стоимости перевозки до границы Российской Федерации, подготовленный с применением значений ортодромических расстояний ("Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014г).

Отсюда, суд полагает возможным принять представленную истцом справку в качестве допустимого доказательства по делу и положить ею в основу настоящего решения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требование о взыскании расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно в период очередного трудового отпуска является обоснованным, фактически понесенные истцом расходы на проезд с детьми к месту проведения отпуска и обратно документально подтверждены, имеются основания для их компенсации работодателем в заявленном размере 60467,97 руб.

В то же время, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца понесенных расходов в виде расходов на получение справок от АО «Агентство «Вэртас» на общую сумму 1 750 рублей суд не находит, поскольку возмещение данных расходов не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.06.2008г. № 455.

Одновременно судом учитывается, что данные расходы не могут быть отнесены и к судебным расходам, поскольку, с учетом разъяснений, приведенных в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", судебными издержками могут быть признаны судебные расходы, понесенные истцом в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости; в то время как данные справки предоставлялись истцом работодателю одновременно с подачей заявления о компенсации расходов по проезду к месту отпуска и обратно.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Коми в пользу ФИО2 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 60467 рублей 97 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - Сухорукова С.М.