УИД 17RS0017-01-2024-009179-76

Дело № 2-672/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Биче-оол С.Х., при секретаре Ооржак А.М., с участием представителя ответчика С.Ч.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.Ч.Д. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Республиканская детская больница» о взыскании расходов по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

М.Ч.Д. обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Республиканская детская больница» (далее - ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница») о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в обоснование указав, что с декабря ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» в должности врача-анестезиолога.

В нарушение требований законодательства, произведенные ею расходы в размере <данные изъяты> по проезду к месту отдыха и обратно по маршруту <данные изъяты> не были компенсированы работодателем. Последний раз компенсацию на оплату проезда к месту использования отпуска получила в ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ обратилась к своему работодателю с письменным заявлением с просьбой возместить стоимость проезда и провоза багажа к вышеуказанному месту отдыха, предоставив все подтверждающие документы. ДД.ММ.ГГГГ документы были возвращены с формулировкой о том, что республиканский бюджет не предусматривает финансирование бюджетных учреждений с целью компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. Считает, что действия работодателя неправомерны, т.к. право работника на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя проезд к месту использования отпуска закреплено действующим законодательством, следовательно, произведенные ею расходы должны быть компенсированы работодателем.

Просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме <данные изъяты>.

Не согласившись с иском, представитель ответчика ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» О.М.Д, подал возражение на исковое заявление, в котором указывает, что истец работает в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор был заключен ДД.ММ.ГГГГ., находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Неосуществление компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно М.Ч.Д. обусловлено рядом объективных причин.

ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» является медицинской организацией, участвующей в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (п. 6 Перечня (Приложение N 1 к Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Тыва на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов). Медицинская помощь, оказываемая детской больницей финансируется согласно пункту 5.2 гл. V Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Тыва на 2024 год и на плановый период 2025 года (далее - Территориальная программа), утвержденной Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, за счет средств обязательного медицинского страхования. ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница», являясь стороной трудовых отношений, имеет перед работниками ряд обязательств, установленных трудовым законодательством, в частности ст.325 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность по осуществлению компенсации работникам расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Согласно Постановлению Правительства Республики Тыва от 22.04.2006 г. № 525 "Об утверждении Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из республиканского бюджета Республики Тыва", главным распорядителям бюджетных средств и получателям бюджетных средств, финансируемым из республиканского бюджета Республики Тыва, при формировании смет доходов и расходов на очередной финансовый год необходимо предусматривать средства на возмещение расходов, связанных с реализацией гарантий и компенсаций, установленных статьей 9 Закона Республики Тыва от 29 декабря 2004 года № 1054 ВХ-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва". Указанное Постановление № 525 не регулирует правоотношения при финансировании из средств обязательного медицинского страхования.

В соответствии с Законом Республики Тыва от 15.12.2022 г. № 887-ЗРТ «О республиканском бюджете Республики Тыва на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» республиканский бюджет не предусматривает финансирование бюджетных учреждений с целью компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Федеральным фондом обязательного медицинского страхования 02 марта 2023 года № 00-10-101-2-06/3127 даны разъяснения, согласно которым осуществление компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно за счет средств обязательного медицинского страхования недопустимо.

В связи с вышеизложенным компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно учреждение не может произвести по причине отсутствия финансовых средств из республиканского бюджета, а также отсутствия правовых оснований для расходования, имеющихся денежных средств обязательного медицинского страхования.

Истец М.Ч.Д. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела, о чем имеется телефонограмма и почтовые уведомления, ранее в судебном заседании просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» С.Ч.О. по доверенности с иском не согласилась, просила отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном возражении.

В судебное заседание представители третьих лиц Министерства здравоохранения Республики Тыва, Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Республики Тыва не явились, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела, что видно из расписки.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассматривает дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении территории Республики Тыва к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» г. Кызыл отнесен к местности, приравненной к Крайнему Северу.

Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из республиканского бюджета Республики Тыва, которым также предусмотрено право указанных лиц на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из республиканского бюджета) проезд к месту использования отпуска и обратно в пределах территории Российской Федерации любым видом транспорта, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов любым видом транспорта (за исключением такси).

Из материалов дела следует, что Монгуш Чечек Таж-ооловна действительно работает в организации «Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Республиканская детская больница» в должности врача-реаниматолога.

Согласно приказу №-о от ДД.ММ.ГГГГ, М.Ч.Д. был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего на 23 календарных дней.

В период ежегодного отпуска М.Ч.Д., ездила в <данные изъяты>.

В подтверждение истцом в материалы дела представлены следующие проездные документы на имя М.Ч.Д.: маршрутная квитанция электронного билета № по маршруту <данные изъяты> в размере <данные изъяты>, а также сервисный сбор в размере <данные изъяты>. Всего на общую сумму <данные изъяты>.

Согласно справке ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» № от ДД.ММ.ГГГГ, М.Ч.Д. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ компенсацией расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не пользовалась.

ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась к работодателю с заявлением о предоставлении денежной компенсации на оплату проезда к месту использования на территории России и обратно в сумме <данные изъяты>.

В ответе на заявление истца ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» сообщает, что на 2024 год источниками финансового обеспечения Территориальной программы деятельности ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» не предусмотрены расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. В соответствии с письмами ТФОМС Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ исх. № и от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, письмом ФФОМС Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № оплата стоимости проезда провоза багажа к месту использования отпуска и обратно за счет средств фонда обязательного медицинского страхования является не целевым расходованием. В связи с изложенным ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» не имеет финансовых возможностей в оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Проверяя данные доводы ответчика, суд исходит из следующего.

В силу ст. 1 Закона РФ от 19.02.1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются в организациях:

- финансируемых из федерального бюджета, - федеральными законами;

- финансируемых из бюджетов субъектов РФ, - законами субъектов РФ;

- финансируемых из местных бюджетов, - муниципальными правовыми актами;

- не относящихся к бюджетной сфере, работодателем, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» является республиканским государственным бюджетным учреждением здравоохранения.

Законом Республики Тыва от 29.12.2004 г. N 1054 ВХ-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва" установлены гарантии для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и работающих в государственных учреждениях Республики Тыва.

В статье 9 указанного Закона Республики Тыва указано, что работодатели (организации, финансируемые из республиканского бюджета) также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям).

Согласно ст. 3 этого же Закона, гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом для граждан, работающих в организациях, финансируемых из республиканского бюджета Республики Тыва, являются расходными обязательствами Республики Тыва.

Как видно, как федеральным законодательством, так и законодательством Республики Тыва гарантии для лиц, проживающих в Республике Тыва, которая приравнена к районам Крайнего Севера и работающих в государственных учреждениях Республики Тыва, предусмотрены, поэтому ссылка ответчика на отсутствие правовых оснований для возмещения работнику его расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно является несостоятельной.

Таким образом, судом установлено, что М.Ч.Д. состоит в трудовых отношениях с ответчиком, истец в период ежегодного отпуска ездила к месту отдыха за пределы Республики Тыва, о чём представила подтверждающие документы. Из представленных истцом документов следует, что стоимость проезда до места проведения отпуска и обратно составила <данные изъяты>.

Поскольку установлено, что истец имеет право на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, то исковые требования о взыскании с ответчика расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно подлежат удовлетворению в сумме <данные изъяты>.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск М.Ч.Д. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Республиканская детская больница» о взыскании расходов по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно удовлетворить.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканская детская больница» (ИНН №) в пользу М.Ч.Д. (паспорт №) <данные изъяты> в счет компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканская детская больница» государственную пошлину в размере <данные изъяты> в бюджет муниципального образования городской округ «Город Кызыл Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья С.Х. Биче-оол

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.