Дело №
УИД:91RS0№-63
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
06 декабря 2022 года <адрес>
Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:
Председательствующего – судьи Хулаповой Г.А.
при секретаре судебного заседания –ФИО3
с участием представителя истца - ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымэнерго» о признании бездействия незаконным, понуждении заключить договор о технологическом присоединении, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ГУП РК «Крымэнерго» и с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ от ДД.ММ.ГГГГ, просил признать незаконным бездействие ответчика в заключении договора и направлении мотивированного отказа в заключении договора; понудить ответчика заключить с истцом договор о технологическом присоединении энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <адрес>, пгт Кицивели, участок №.124 (кадастровый №) в течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда.
Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика в связи со строительством нового объекта истцом была направлена заявка об осуществлении технологического присоединения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пгг Кицивели, участок №.124 (кадастровый №). Данная заявка получена ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается описью вложения и почтовым отправлением РПО №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ от ответчика ответов и дополнительных запросов в адрес истца не поступало. В связи с указанными обстоятельствами истцом ответчику направлена претензия о том, что Сетевая нарушает трехдневный срок рассмотрения заявки и направления уведомления, содержащего указание на сведения (документы), которые должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям. Истцу на его досудебную претензию поступило письмо ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №И-2686/2887 о том, что сетевая организация в ходе рассмотрения заявки на технологическое присоединение энергопринимающих устройств были сделаны замечания. Однако, данные замечания в трехдневный срок, предусмотренный пунктом 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), в адрес истца не поступали. Истец не согласен с требованием ответчика в предоставлении нотариально оформленной доверенности.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что не желают общаться с ответчиком посредством общения в личном кабинете территориальной сетевой организации, а желали получать всю корреспонденцию посредством почты.
Ответчик в судебное заседание не явился. О дне и месте рассмотрения извещался надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщил. Представитель ответчика направил в суд возражения на исковое заявление, а также ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ, с учётом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о следующем.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, свободы договора.
В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора, его условия определяются по усмотрению сторон.
В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.
Как следует из п. 3 ст. 426 ГК РФ отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные п. 4 ст. 445 ГК РФ.
Согласно п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях предусмотренных законом Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Пунктом 4 ст. 539 ГК РФ установлен приоритет норм специального энергетического законодательства (в части регулирования отношений в сфере энергоснабжения) перед нормами ГК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 ФЗ "Об электроэнергетике", технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
В соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 861 от ДД.ММ.ГГГГ, потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии (с ДД.ММ.ГГГГ - на условиях определения обязательств по оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении точек поставки каждого потребителя электрической энергии, обслуживаемого энергосбытовой организацией и гарантирующим поставщиком). Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (п. 4).
Гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения с любым обратившимся к нему потребителем, энергопринимающие устройства которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика и энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства или в отношении энергопринимающих устройств которого заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №.
Если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами, заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Так, согласно п. п. д), п.10 Правил, к заявке прилагаются следующие документы: доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, подающего и получающего документы, в случае если заявка подается в сетевую организацию представителем заявителя, копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность, если заявителем выступает индивидуальный предприниматель или гражданин.
в случае подачи заявки очно или почтой - заполненное согласие на обработку персональных данных сетевой организацией и субъектом розничного рынка, с которым заявитель намеревается заключить договор, обеспечивающий продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке.
Таким образом, при подачи вышеуказанных заявок не соблюдено требование относительно предоставления письменного согласия на обработку персональных данных от Заявителя.
На сегодняшний день основным нормативно-правовым актом в сфере электроэнергетики, которым регламентируется порядок присоединения электроустановок к электросети является Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а так же объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № (далее Постановление №) и другие нормативно-правовые акты.
Согласно Постановления № документом, подтверждающим факт технологического присоединения электроустановки к электросети является - акт о технологическом присоединении.
Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУП РК «Крымэнерго» истцом была направлена заявка об осуществлении технологического присоединения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пгг. Кицивели, участок №.124 (кадастровый №) (л.д. 6,7).
Данная заявка подписана заявителем ФИО5 В качестве способа связи – указан электронынй адрес ФИО5 и его мобильный номер, а также адрес регистрации ФИО2
Согласно приложенной доверенности, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на имя ФИО5 следует, что ФИО2 уполномочивает ФИО5 быть его представителем в территориальной сетевой компании по вопросу электрофикации объекта <адрес> пгт. Кацивели, уч. №.124, в том числе получать идентификатор и пароль для входа в личный кабинет. Расписываться за истца и совершать иные действия, связанные с выполнением данного поручения. Давать от имени ФИО2 согласие на обработку персональных данных, а также регистрироваться от имени ФИО2 в личном кабинете территориальной сетевой организации (л.д. 9).
На основании изложенного, доводы стороны истца о нежелании и отсутствия возможности регистрироваться от имени ФИО2 в личном кабинете территориальной сетевой организации, что в принципе противоречит содержанию доверенности, выданной ФИО2 на ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, суд расценивает как злоупотреблением своим правом стороной истца. Точнее, суд полагает, что представитель истца, вопреки содержанию доверенности действует недобросовестно, не воспользовался правом, предоставленным истцом в том полном объеме, как то указано в доверенности.
Далее заявка получена ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается описью вложения и почтовым отправлением РПО № (л.д. 8).
Согласно положений п. 103 Правил договор между сетевой организацией и заявителем, указанным в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 Правил, заключается с использованием личного кабинета заявителя.
Действие договора между сетевой организацией и заявителем, указанным в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 Правил, не ставится в зависимость от факта составления договора, подписанного сторонами в письменной форме.
Наличие договора между сетевой организацией и заявителем, указанным в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 Правил, подтверждается документом об оплате (полностью или в установленных настоящими Правилами случаях частично) заявителем сетевой организации выставленного ею и размещенного в личном кабинете заявителя счета на оплату технологического присоединения по договору, предусмотренному пунктом 105 Правил. Документ об оплате должен содержать наименование и платежные реквизиты сетевой организации, а также реквизиты счета на оплату технологического присоединения.
В счет на оплату технологического присоединения по договору включается плата за технологическое присоединение в полном объеме.
В соответствии с и. 105 Правил размещенные в личном кабинете заявителя условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технические условия признаются офертой, а оплата заявителем счета на оплату технологического присоединения по договору - акцептом договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий.
На основании п. 105 Правил в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, в отдельном разделе (далее - личный кабинет потребителя):
условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей;
счет, предусмотренный пунктом 103 настоящих Правил;
технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктом 25{ 1) настоящих Правил, а также срок выполнение мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию);
инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.
В случае если заявителем выступает физическое лицо в целях технологического присоединения энергоприиимающих устройств, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, гарантирующий поставщик обеспечивает размещение в личном кабинете потребителя наименования и платежных реквизитов гарантирующего поставщика, а также информации о номере лицевого счета заявителя. В указанном случае договор, обеспечивающий продажу электрической энергии на розничном рынке, признается заключенным со дня размещения сетевой организацией акта об осуществлении технологического присоединения, подписанного со стороны сетевой организации, в личном кабинете потребителя.
В случае отсутствия у заявителя личного кабинета потребителя сетевая организация обязана его зарегистрировать и сообщить заявителю порядок доступа к личному кабинету потребителя, включая получение первоначального доступа к личному кабинету, регистрацию и авторизацию потребителя, определяемый в соответствии с едиными стандартами качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.
В отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в офисах очного обслуживания потребителей обязана обеспечить доступ к личному кабинету потребителя на безвозмездной основе.
Сетевая организация обязана обеспечить доступ к личному кабинету потребителя гарантирующему поставщику, указанному в заявке (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию), а также обеспечить информирование заявителя на протяжении всей, процедуры технологического присоединения о размещении в личном кабинете документов, подлежащих оформлению в процессе технологического присоединения энергоприиимающих устройств заявителя.
Заявители, указанные в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, после завершения процедуры технологического присоединения вправе обратиться к сетевой организации с требованием предоставления документов, которые были размещены сетевой организацией (гарантирующим поставщиком) в личном кабинете потребителя, на бумажном носителе, а сетевая организация (гарантирующий поставщик) в течение 30 календарных дней со дня обращения потребителя обязана направить такие документы, подписанные со стороны сетевой организации, на бумажном носителе заявителю, данная редакция Правил действовала от ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам рассмотрения заявки по вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, относительно технологического присоединения к электрическим сетям эпергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <адрес>, пп Кацивели, участок №.124. кадастровый №, соответственно Предприятием направленно письмо Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, согласно содержанию которого, по вопросу технологического присоединения объекта к электрическим сетям ГУП РК «Крымэнерго», ФИО2 сообщено, что заявка зарегистрирована под № от ДД.ММ.ГГГГ, заявка размещена в личном кабинете ГУП РК «Крымэнерго» по ссылке: http ://tp.crimea-energy.ru/1ogin.
Для доступа в личный кабинет направлен новый временный логин и пароль: Временный логин: user_1658409048, Временный пароль: 3zMrR5dT.
Рекомендовано активировать себя как пользователя в личном кабинете ГУП РК «Крымэнерго» для получения услуги технологического присоединения. Подготовленный договор на технологическое присоединение и технические условия, как неотъемлемая часть договора, будет размещен в личном кабинете ГУП РК «Крымэнерго» (согласно п.12.1 и п.14 Правил технологического присоединения РФ от ДД.ММ.ГГГГг № (ред.от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику претензию о том, что Сетевая компания нарушает трехдневный срок рассмотрения заявки и направления уведомления, содержащего указание на сведения (документы), которые должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям.
ДД.ММ.ГГГГ ГУП РК «Крымэнерго» предоставило истцу ФИО2 ответ на его претензию.
Данные обстоятельства не опровергались стороной истца.
На основании изложенного, с учетом пояснений в судебном заседании представителя истца, доводов искового заявления, суд приходит к выводу, что истцу ответчиком предоставлялись ответы на его заявку, претензию, однако суть доводов истца сводиться к несогласию к их содержанию, в связи с чем, суд не может согласиться с требованиями истца о признании незаконным бездействия ГУП РК «Крымэнерго» в заключении договора и направлении мотивированного отказа в заключении договора.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В силу требований ч. 1 ст. 67 ГПК РФ оценка доказательств осуществляется судом, который оценивает их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Вопреки доводам заявителя, при соблюдении требований Правил N 808 он не лишен возможности заключить договоры теплоснабжения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУП РК «Крымэнерго».
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 321 ГПК РФ, –
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымэнерго» о признании бездействия незаконным, понуждении заключить договор о технологическом присоединении – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Г.А. Хулапова