УИД № 57RS0014-01-2022-001985-27
Дело № 2-1-178/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 января 2023 г. г. Мценск
Мценский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Журавлевой Е.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.С.,
с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Овчинниковой О.П., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФ РФ по Орловской области в лице клиентской службы в Мценском районе о признании права на назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указала, что с 31 августа 1982 г. она являлась воспитанницей <адрес>, обучалась в средней общеобразовательной школе № 1 г. Мценска, которую окончила в 1992 г. После окончания школы поступила в Мценское медицинское училище, диплом получила в 1995 г. С момента поступления в образовательное учреждение и до декабря 1996 г. она проживала в общежитии по адресу: <адрес>, однако документы о регистрации по месту жительства не сохранились. 21 марта 1993 г. была принята на должность дезинфектора инфекционного отделения Мценского ТМО, проработала в указанной должности по 5 апреля 1995 г. С 8 декабря 1995 г. по 2 декабря 1996 г. состояла на учете в качестве безработной в Центре занятости населения (в настоящее время - КУ Орловской области «ЦЗН Мценского района»), продолжая проживать по указанному выше адресу. После поступления на работу в ОАО «Мценский литейный завод» ей была предоставлена комната в общежитии по адресу: <...>, ком. 162, где она проживала с 13 марта 1997 г. по 22 декабря 1998 г. Таким образом, фактическое проживание на территории г. Мценска Орловской области, в период 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г. относившейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, составило 11 лет 9 месяцев 6 дней. Принимая во внимание, что работа на протяжении 8 лет 5 месяцев 18 дней в ОАО «Мценский литейный завод» по профессии, относящейся к Списку № 2, дает ей право на досрочное назначение пенсии на 4 года, а также учитывая период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на снижение пенсионного возраста на 3 года, по достижении 48 летнего возраста она обратилась в адрес территориального органа Пенсионного фонда с соответствующим заявлением. Решением ГУ-ОПФ РФ по Орловской области ей было отказано в назначении пенсии, поскольку факт проживания на загрязненной территории в период с 26 апреля 1986 г. по 11 марта 1992 г. и с 25 сентября 1992 г. по 12 марта 1997 г. документально не подтвержден.
По указанным основаниям просит признать за собой право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на семь лет и возложить на ответчика обязанность назначить ей пенсию с момента возникновения на нее права, а именно с 3 декабря 2022 г.
Поскольку ГУ-ОПФ РФ по Орловской области, выступающее ответчиком по настоящему гражданскому делу, с 1 января 2023 г. переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, определением суда в порядке ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ответчика по настоящему гражданскому делу ГУ-ОПФ РФ по Орловской области на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области.
Истец ФИО1 и ее представитель адвокат Овчинникова О.П. заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям.
ФИО1 в судебном заседании пояснила, что по состоянию на 26 апреля 1986 г. она являлась учащейся средней общеобразовательной школы № 3 г. Мценска, оставшись без попечения родителей, постоянно проживала в <...> по адресу: <адрес>. В 1988 г. ее перевели в среднюю общеобразовательную школу № 1 г. Мценска, где она обучалась до 1992 г. и проживала по тому же адресу. Являясь студенткой Мценского медицинского училища с 1992 г. по 1995 г., она получила комнату в общежитии металлургического техникума по адресу: <адрес>, и проживала в ней до декабря 1996 г. Затем после трудоустройства на предприятие ОАО «Мценский литейный завод», ей предоставили комнату в общежитии по адресу: <адрес> После регистрации брака в январе 1999 г она стала проживать по адресу: <адрес>.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. В обоснование возражений пояснила, что 7 ноября 2022 г. ФИО1 обратилась в адрес территориального органа Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста. Согласно представленным истцом документам, она отработала на предприятии с особыми условиями труда 8 лет 5 месяцев 18 дней, ее страховой стаж составил более 25 лет, указанные обстоятельства дают ФИО1 право выхода на пенсию со снижением возраста на 4 года, данное право стороной ответчика не оспаривается. Также истцом представлены документы, подтверждающие факт ее работы и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 12 марта 1992 г. по 24 сентября 1992 г. и с 3 декабря 1996 г. по 31 января 1998 г., что составляет 1 год 8 месяцев 12 дней и не дает ей право на назначение пенсии с уменьшением возраста.
Выслушав стороны, заслушав показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу п. 7 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, также имеют право на назначение пенсии.
Гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
На основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.
В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Из анализа приведенных выше норм, регулирующих спорные правоотношения, следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первоначальную (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. Вместе с тем, снижение возраста на абсолютную величину возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с моментом аварии на Чернобыльской АЭС, то есть с 26 апреля 1986 г., и имел место до 30 июня 1986 г.
Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, территория г. Мценска Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.
В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии с решением ГУ-ОПФ РФ по Орловской области от 10 ноября 2022 г., за ФИО1 признано право на назначение досрочной страховой пенсии со снижением возраста на 4 года, поскольку стаж ее работы с соответствующими условиями труда составил 8 лет 5 месяцев 18 дней, при наличии страхового стажа более 25 лет. В назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом истцу было отказано, так как документально подтвержден период ее проживания на загрязненной территории с 12 марта 1992 г. по 24 сентября 1992 г. и с 3 декабря 1996 г. по 31 января 1998 г., то есть 1 год 8 месяцев 12 дней, что не дает ей право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Вместе с тем, исследованными судом доказательствами подтверждаются доводы ФИО1 о том, что с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г., в том числе в период, дающий право на снижение пенсионного возраста на 1 год (первоначальная «абсолютная» величина), она проживала и работала на территории г. Мценска Орловской области.
В соответствии со справкой <...> Сташкова (после регистрации брака - ФИО4) Е.М. Дата года рождения с 1982 г. по 1992 г. являлась воспитанницей данного учреждения, поскольку осталась без попечения родителей.
По сведениям МБОУ города Мценска «Средняя общеобразовательная школа № 3» ФИО5 Дата поступила во второй класс средней школы № 3 г. Мценска, 25 августа 1988 г. выбыла из 6 класса в порядке перевода в среднюю школу № 1 г. Мценска. На момент обучения в школе с 1 сентября 1982 г. по 25 августа 1988 г. проживала по месту нахождения <адрес>).
Согласно информации, представленной по запросу суда МБОУ города Мценска «Средняя общеобразовательная школа № 1», в период с 1988 г. по 1992 г. ФИО5 обучалась в средней школе № 1 г. Мценска. В августе 1988 г. она была переведена из средней школы № 3 г. Мценска, являлась воспитанницей <...>, в 1992 г. получила аттестат о среднем образовании, местом жительства учащейся в алфавитной книге значится адрес: <адрес>.
Дипломом серии УТ № от 23 февраля 1995 г. подтверждается, что ФИО5 в 1992 г. поступила в Мценское медицинское училище, в 1995 г. окончила полный курс «Гигиена, санитария и эпидемиология», решением государственной квалификационной комиссии ей присвоена квалификация санитарного фельдшера.
Аналогичная информация содержится в ответе руководителя филиала № 2 БПОУ Орловской области «Орловский базовый медицинский колледж», где указано, что ФИО6 с 1992 г. по 1995 г. обучалась по очной форме обучения в Мценском медицинском училище, расположенном по адресу: <адрес>.
В соответствии с заявлением о допуске к вступительным экзаменам на дневное отделение Мценского медицинского училища от 24 июня 1992 г., выпускница средней школы № 1 г. Мценска С.Е.М. значилась проживающей по адресу: <адрес>.
С целью поступления в учебное заведение ФИО5, проживающая по адресу: <адрес>, в период с 25 мая 1992 г. по 10 июня 1992 г. проходила медицинское обследование в Мценской поликлинике, что подтверждается медицинской справкой от 10 июня 1992 г.
Отметкой в трудовой книжке истца подтверждается факт ее работы в должности дезинфектора инфекционного отделения Мценского ТМО в период 21 марта 1995 г. по 5 апреля 1995 г.
Справками КУ Орловской области «ЦЗН Мценского района» от 10 ноября 2021 г. и от 22 ноября 2021 г. подтверждается факт постановки ФИО6 на учет в качестве безработной в период с 26 мая 1995 г. по 3 октября 1995 г. и с 8 декабря 1995 г. по 2 декабря 1996 г.
По сведениям КУ Орловской области «ЦЗН Мценского района» ФИО6, находясь на учете в качестве безработной и получая пособия по безработице, была зарегистрирована по адресу: <адрес>
Аналогичные сведения содержатся в справке Мценского металлургического техникума от 11 сентября 1996 г., согласно которой ФИО7 действительно проживала в общежитии данного учебного заведения.
Трудовой книжкой и карточкой формы Т-2 подтверждается факт работы ФИО6 в ОАО «Мценский литейный завод» с 3 декабря 1996 г. по 29 марта 2008 г. В личной карточке формы Т-2 указан домашний адрес истца на дату поступления на работу: <адрес>, а также на дату увольнения: <адрес>.
В карточке прописки имеется отметка о регистрации ФИО5 по адресу: <адрес>, куда она прибыла с адреса: <адрес>.
Согласно амбулаторной медицинской карте, ФИО5 в спорный период оказывалась стоматологическая медицинская помощь в учреждении здравоохранения города Мценска, в том числе 23 августа 1992 г, 10 августа 1993 г., 11 октября 1993 г., 12 октября 1993 г., 20 октября 1993 г., 23 июня 1994 г., 9 сентября 1994 г., 7 июня 1995 г., 13 июня 1995 г., 22 января 1996 г., 15 августа 1996 г., 11 февраля 1997 г., 17 сентября 1997 г., 22 сентября 1997 г. В карте указаны адреса проживания пациента: <адрес>, а также: <адрес>
Военным комиссаром города Мценска и Мценского района представлена информация о постановке ФИО1 на воинский учет в военном комиссариате г. Мценска с 20 февраля 1995 г. по окончании медицинского училища, 3 декабря 2019 г. она была снята с воинского учета в связи с достижением предельного возраста.
В записи акта о заключении брака между К.В.В. и ФИО7 от 9 января 1999 г., составленной отделом ЗАГС администрации г. Мценска Орловской области, имеется отметка о том, что с 1997 г. и на дату регистрации брака истец постоянно проживала в комнате <адрес>.
Факт проживания и работы истца в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г. на территории г. Мценска Орловской области также подтверждается показаниями свидетелей И.Р.Д. и С.Л.А.
Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, так как они являются последовательными и не противоречат друг другу и представленным в деле доказательствам.
Принимая во внимание данные обстоятельства, суд установил, что в указанный выше период ФИО1 проживала на территории, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Продолжительность проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, включая период ее проживания на «загрязненной» территории с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. (первоначальная «абсолютная» величина снижения пенсионного возраста на 1 год), в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года.
С учетом наличия у ФИО1 права на уменьшение возраста выхода на пенсию на основании ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на четыре года, суммарное снижение общеустановленного возраста составит семь лет.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С заявлением о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению ФИО1 обратилась в адрес ГУ-ОПФ РФ по Орловской области 7 ноября 2022 г., 48 лет истцу исполнилось 3 декабря 2022 г. По данным основаниям право на назначение и выплату пенсии у нее возникло с 3 декабря 2022 г.
ФИО1 не настаивает на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, в связи с чем данные расходы в ее пользу не взыскиваются.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 Дата года рождения уроженкой <адрес> (паспорт серии №, выдан 9 декабря 2019 г. УМВД России по Орловской области) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на семь лет.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить ФИО1 пенсию с момента возникновения на нее права, а именно с 3 декабря 2022 г.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 20 января 2023 г.
Председательствующий Е.В. Журавлева