Дело № 2-302/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июля 2023 года г. Катав-Ивановск
Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Субботиной У.В.,
при секретаре Глинских Д.В.,
с участием старшего помощника Катав-Ивановского городского прокурора Логвиновой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Катав-Ивановского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Катав-Ивановского городского поселения, о возложении обязанности,
установил:
Катав-Ивановский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском в суд, и с учетом уточненных исковых требований, просит возложить на администрацию Катав-Ивановского городского поселения обязанность обустроить автомобильные дороги от <адрес> по <адрес> <адрес> по правой стороне по направлению движения в сторону <адрес> элементами конструкции металлического дорожного ограждения, от <адрес> по обеим сторонам по направлению движения до <адрес> элементами конструкции металлического дорожного ограждения, от <адрес> до <адрес> тротуаром (пешеходной дорожкой), элементами конструкции металлического дорожного ограждения, в соответствии с п. 6.5.1, 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обосновании иска указано, что Катав-Ивановской городской прокуратурой совместно с представителем Управления городской инженерной инфраструктуры Администрации Катав-Ивановского городского поселения ФИО1 и командиром отделения ДПС ГИБДД по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. проведена дополнительная проверка соблюдения органами местного самоуправления действующего законодательства Российской Федерации в части обеспечения безопасности дорожного движения на территории Катав-Ивановского городского поселения, на автомобильной дороге по <адрес>, а именно, проведено выездное обследование автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>. В ходе дополнительной проверки выявлены нарушения эксплуатационного содержания автомобильной дороги <адрес>, а именно:
- от <адрес> <адрес> по правой стороне по направлению движения в сторону <адрес> отсутствуют элементы конструкции металлического дорожного ограждения, что не соответствует п. 6.5.1, 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017,
- от <адрес> по обеим сторонам по направлению движения до <адрес> отсутствуют элементы конструкции металлического дорожного ограждения, что не соответствует п. 6.5.1, 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017,
- от <адрес> до <адрес> отсутствует тротуар (пешеходная дорожка), что не соответствует п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007, в соответствии с которым тротуары или пешеходные дорожки устанавливают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты, тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке – с одной стороны, отсутствуют элементы конструкции металлического дорожного ограждения, что не соответствует п. 6.5.1, 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017. Неисполнение Администрацией Катав-Ивановского городского поселения до настоящего времени своей обязанности по организации содержания автомобильных дорог приводит нарушению прав неопределенного круга лиц.
В судебном заседании старший помощник Катав-Ивановского городского прокурора Логвинова В.А. исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства изложенные в уточненном иске.
В судебное заседание представитель ответчика – Администрации Катав-Ивановского городского поселения не явился, извещен о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с уточненными исковыми требованиями истца согласен в полном объеме.
Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц.
Одним из способов защиты гражданских прав согласно ст. 12 ГК РФ является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Обязанность органов местного самоуправления осуществлять дорожную деятельность в отношении дорог местного значения установлена положениями п. 6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ " Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту – ФЗ № 257-ФЗ РФ), п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В силу п.6 ч.1 ст.13 ФЗ № 257-ФЗ РФ под дорожной деятельностью следует понимать деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ № 257-ФЗ РФ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ " О безопасности дорожного движения" (далее по тексту – ФЗ № 196-ФЗ РФ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В п. 1 ст. 17 ФЗ № 257-ФЗ РФ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Согласно ст.5 Устава Катав-Ивановского городского поселения, администрация осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение парковок, осуществляет контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения; осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствие с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 86 Бюджетного Кодекса РФ полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Таким образом, в силу приведенных норм права лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является соответствующий орган местного самоуправления, который должен обеспечить содержание автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями технических регламентов.
Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенной Катав- Ивановской прокуратурой дополнительной проверки ДД.ММ.ГГГГ. было установлено неисполнение Администрацией Катав-Ивановского городского поселения обязанности по обустройству автомобильные дороги от <адрес> по <адрес> по правой стороне по направлению движения в сторону <адрес> в <адрес> элементами конструкции металлического дорожного ограждения, от <адрес> в <адрес> по обеим сторонам по направлению движения до <адрес> в <адрес> элементами конструкции металлического дорожного ограждения, от <адрес> в <адрес> до <адрес> в <адрес> тротуаром (пешеходной дорожкой), элементами конструкции металлического дорожного ограждения, что создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий по дорожным условиям.
Согласно п. 4.1 Правил дорожного движения пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам.
Пунктом 4.5.1.1. ГОСТа Р 52766-2007 "Элементы обустройства. Общие требования" предусмотрено, что тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.
Пунктом 6.5.1 ГОСТа Р 50597-2017 предусмотрено, что дорожные ограждения должны соответствовать требованиям ГОСТ 33128 и ГОСТ Р 52607, длины начального и концевого участков ограждений - требованиям ГОСТ Р 52607 и быть установлены по ГОСТ Р 52289.
Пунктом 6.5.2 ГОСТа Р 50597-2017 предусмотрено, что дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов.
Учитывая вышеизложенное, а также необходимость защиты прав человека на обеспечение безопасности дорожного движения, отсутствие элементов конструкции металлического дорожного ограждения, а также тротуара (пешеходной дорожки) на вышеуказанных автомобильных дорогах в г. Катав-Ивановске создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий и приводит к невозможности соблюдения пешеходами требований Правил дорожного движения (п. п. 4.1).
Кроме того, выявленные нарушения препятствуют безопасному дорожному движению и создают потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем, данные нарушения подлежат устранению Администрацией Катав-Ивановского городского поселения в соответствии с требованиями федерального законодательства в области безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Удовлетворяя исковые требования прокурора, учитывая объем и характер работ, суд считает необходимым определить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины, от которой освобожден прокурор, нет. В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Катав-Ивановского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района <адрес> обустроить автомобильные дороги от <адрес> <адрес> <адрес> элементами конструкции металлического дорожного ограждения, от <адрес> по обеим сторонам по направлению движения до <адрес> в <адрес> элементами конструкции металлического дорожного ограждения, от <адрес> до <адрес> тротуаром (пешеходной дорожкой), элементами конструкции металлического дорожного ограждения, в соответствии с п. 6.5.1, 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Администрация Катав-Ивановского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района - ОГРН <***>.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья: подпись У.В. Субботина
Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2023 года.
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья У.В. Субботина
Помощник судьи Г.В. Киселева
Решение не вступило в законную силу