Дело № 2-185/2023
03RS0013-01-2022-004559-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Нефтекамск 24 января 2023 года
Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан
в составе: председательствующего судьи Валеевой Р.М.,
при секретаре Зиятдиновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы со 22.02.1985 по 30.06.1985 в должности мастера Управления строительства Башкирской АЭС; о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы со 22.02.1985 по 30.06.1985 в должности мастера Управления строительства Башкирской АЭС; о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, мотивируя свои требования тем, что отказ во включении указанных периодов нарушает права истца на назначение пенсии.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объёме, просили их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
В судебное заседание представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан не явился, извещен о дате и времени рассмотрения надлежащим образом.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет и при наличии страхового стажа не менее 25 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда 12 лет 6 месяцев.
В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (6 лет 3 мес.) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
В Списке N 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, и Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, поименованы производители работ (прорабы).
В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.
Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» подразделе «б» «Инженерно-технические работники» были предусмотрены «мастера (десятники) и прорабы».
Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подраздел «б» «руководители и специалисты» предусмотрены «производители работ», а также предусмотрена профессия «мастер строительных и монтажных работ».
В ранее действовавшем Списке № 2 (раздел XXIV «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых - бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций»), утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрена профессия «мастер» - мастера всех наименований, занятые на строительстве зданий и сооружений.
В соответствии с пунктом 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 3 Разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённых постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10», утверждённого Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от 28 февраля 1991 года № 52 право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня.
Из материалов дела следует, что решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца зачтен период с 22.02.1985 по 30.06.1985 в должности мастера Управления строительства Башкирской АЭС.
Установлено, что периоды работы ФИО1 с 22.02.1985 по 30.06.1985 в должности мастера Управления строительства Башкирской АЭС исключены из специального стажа, поскольку не подтверждено постоянная занятость на работах с тяжелыми условиями труда.
Правительство Российской Федерации в соответствии с предоставленными ему полномочиями (пункт 2 статьи 27 названного Федерального закона) Постановлением от 11 июля 2002 года N 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о включении в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Исходя из правового смысла пункта 4 Правил, в нем под полным рабочим днем понимается продолжительность рабочего времени, установленная для соответствующих видов профессиональной деятельности.
Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, изданным на основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 555 от 24 июля 2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Определяя характер работы истца в спорные периоды работы, суд приходит следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статья 60 ГПК Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Истец указывал, что в оспариваемые периоды он полный рабочий день выполнял работы в условиях труда, предусмотренных Списком, в подтверждение чего ссылался на записи в трудовой книжке.
Так, из объяснений ФИО1 следует, что в период работы с22.02.1985 по 30.06.1985 в должности мастера Управления строительства Башкирской АЭС он фактически занимался строительно-монтажными работами при возведении объектов промышленного назначения.
Суд учитывает, что из пояснений стороны истца, следует, что он работал в занимаемой должности в условиях полной занятости и полного рабочего дня, какой-либо иной работой по совмещению или совместительству не занимался, иную работу, кроме мастера, не выполнял. Указаний о том, что он был принят на работу на условиях неполного рабочего времени, трудовая книжка истца не содержит. Таким образом, оснований полагать, что его работа в спорные периоды проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.
Из материалов пенсионного дела усматривается, что Управлением строительства Башкирской АЭС не утвержден перечень льготных профессий, доказательств полной занятости не менее 80 процентов рабочего времени по должности, предусмотренной в Списке № 2 (раздел XXIV «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых - бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций»), утверждённом постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.
В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен ФИО2, который пояснил, что в спорный период вместе с ФИО1 работал в должности мастера в Управлении строительства Башкирской АЭС. Характер работы на протяжении спорного времени не менялся, работа проходила в режиме полного рабочего времени. Кроме того, сам является получателем пенсии с 2018 года.
Из пенсионного дела ФИО2 запрошенного судом следует, что протоколом заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ года № следует, что в исторической справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации г. Агидель по Управлению строительства Башкирской атомной электростанции указано, что строительство Башкирской атомной электростанции началось с 01.01.1980, основными видами деятельности Управления БАЭС являлись строительно-монтажными работами при возведении объектов промышленного назначения, постановлением Верховного Совета Башкирской АЭС от 03.09.1990 «О прекращении строительства Башкирской атомной станции» строительство Башкирской АЭС приостановлено.
Из пенсионного дела ФИО2 также следует, что в специальный стаж ФИО2 засчитан период работы в Управлении строительства БАЭС в качестве мастера с 22.02.1985 по 18.12.1985, как работу мастера, предусмотренную Списком № 2 разделом ХХIХ, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173.
Ответчик приводит доводы о том, что наименование профессии «мастер» требует дополнительного подтверждения специфики работы истца. Однако, по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе (строительно-монтажное управление), а наименование профессии прямо предусмотрено Списком № 2 (мастер), при таком положении, суд находит возможным включить в специальный стаж истца периоды работы с 22.02.1985 по 30.06.1985 в должности мастера Управления строительства Башкирской АЭС.
Доводы представителя ответчика об отсутствии кода особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица, суд находит необоснованным, при этом исходит из следующего.
Действительно, в силу ч. 1 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Однако доводы об отсутствии кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица - истца, не являются основанием для отмены решения, поскольку Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца, не влечет для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.
В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
С доводом ответчика о том, что работодателем не проставлены коды основания для досрочного назначения страховой пенсии, поэтому истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия, суд не соглашается, поскольку истец не может быть лишен права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тем, что работодатель не указал код льготы, при этом надлежащее ведение соответствующей документации, в том числе и оформление индивидуального лицевого счета истца, является обязанностью работодателя, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение этих периодов в его специальный стаж.
Следовательно, ссылка представителя ответчика на отсутствие кода льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета персонифицированного учета застрахованного лица не является основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку действия (бездействия) работодателя не должны ущемлять права истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Далее. С учётом положений Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, с учётом периода, признанного судом подлежащим включению в специальный стаж, а также с учетом периода включенного на основании решения ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 02 месяца), у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратившегося в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 08 августа 2022 года, право на указанную пенсию возникло с 08 августа 2022 года, следовательно, ответчик обязан назначить ему пенсию с указанной даты.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
иск ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан незаконным в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 22.02.1985 по 30.06.1985 в должности мастера Управления строительства Башкирской АЭС, в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 22.02.1985 по 30.06.1985 в должности мастера Управления строительства Башкирской АЭС.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 08.08.2022 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.
Председательствующий Р.М. Валеева
Мотивированное решение составлено 24 января 2023 года.