Дело №2-2147/2023
УИД 22RS0067-01-2023-002132-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Барнаул 07 декабря 2023 года
Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Бабаскиной Н.В.,
при секретаре Левкиной Е.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к ГУ МВД России по Алтайскому краю о перерасчете размера пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО8 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к ГУ МВД России по Алтайскому краю, в котором фактически просит об обязании ответчика выплачивать ему пенсию из расчета 53% соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статья 43 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", с 01.03.2023.
Иск мотивирует тем, что с 22ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Приказом от 17.07.2017 №50л/с он уволен из органов внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 ФЗ №342 от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Приказом установлено, что выслуга лет у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении – 16 лет 10 месяцев 25 дней, в льготном исчислении – 21 год. Пенсионным органом УМВД РФ по Ханты-Мансийскому АО –Югре с ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия с учетом 53 % денежного довольствия.
В связи со сменой места жительства пенсионное дело передано в ГУ МВД России по Алтайскому краю, последним в соответствии с п.76 Инструкции, утвержденной Приказом МВД РФ от 09.01.2018 №7, произведен перерасчет выслуги лет истца для назначения пенсии, которая составила в календарном исчислении – 16 лет 10 месяцев 25 дней, в льготном исчислении – 2 лет 11 месяцев 29 дней. Исходя из этого, истцу произведен перерасчет пенсии с учетом 50 % соответствующих сумм денежного довольствия.
Не согласившись с таким решением пенсионного органа, истец обратился к ответчику, ответом которого в перерасчете пенсии с учетом 53 % денежного довольствия отказано.
В ходе рассмотрения дела судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и ОМВД России по Березовскому району Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Представитель ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебном заседании возражала против иска по доводам письменных возражений и дополнений к ним, полагала, что ФИО10 пенсионным отделом по последнему месту службы не верно произведен расчет выслуги лет, поскольку период нахождения истца в служебной командировке в Республике Дагестан исчислен непосредственно с даты его убытия в служебную командировку и прибытия из нее (с ДД.ММ.ГГГГ без учета времени нахождения в пути. Однако, согласно командировочному удостоверению № ФИО9. убыл в служебную командировку ДД.ММ.ГГГГ, прибыл к месту командирования ДД.ММ.ГГГГ, убыл из места командирования к основному месту прохождения службы ДД.ММ.ГГГГ
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре представил письменные пояснения и дополнения к ним, в которых указал на правильность расчета выслуги лет ФИО11. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выслуга в льготном исчислении составляет 21 год.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, регулируется Законом РФ от 12.02.1993 N4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей" (далее - Закон N4468-I).
Статьей 1 Закона N4468-I определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. В их числе названы лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел РФ.
В соответствии со ст.13 Закона N4468-I право на пенсию за выслугу лет имеют, в том числе, лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.
Согласно п. «а» ч.1 ст.14 Закона N4468-I пенсия за выслугу лет лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет устанавливается в размере 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.
Согласно части первой статьи 43 Закона N4468-I пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 данного закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ определен Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 №941.
В соответствии с абз.28 п."г" ст.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ" в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам, рядового и начальствующего состава органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в воинских частях, штабах и воинских учреждениях на территории бывшей Чечено-Ингушской Республики в период с 01.02.1992.
Из материалов дела следует, что ФИО12 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ
Приказом ОМВД России по Березовскому району Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №50л/с ФИО13 уволен из органов внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 ФЗ №342 от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
Согласно расчету выслуги лет от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ОМВД России по Березовскому району Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и согласованному УМВД России Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, выслуга лет у истца по состоянию на 17.07.2017 составляет в календарном исчислении – 16 лет 10 месяцев 25 дней, в льготном исчислении – 21 год.
Пенсионным органом УМВД РФ по Ханты-Мансийскому АО –Югре с ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 назначена пенсия за выслугу лет с учетом 53 % денежного довольствия.
В связи с переездом ФИО15. на постоянное место жительства на территорию Алтайского края, его пенсионное дело передано в ГУ МВД России по Алтайскому краю, выплата пенсии ОПО ЦФО УМВД РФ по Ханты-Мансийскому АО –Югре прекращена 28.02.2023.
В ходе проверки ОПО ЦФО ГУ МВД России по Алтайскому краю правильности назначения ФИО16 пенсии установлено, что по последнему месту службы истца неправильно произведен расчет выслуги лет, ГУ МВД России по Алтайскому краю произведен перерасчет выслуги лет в льготном исчислении – на 20 лет 11 месяцев 29 дней.
При этом, ОПО ЦФО ГУ МВД России по Алтайскому краю полагает, что время нахождения сотрудника ФИО17 в пути к месту командирования и обратно не может быть включено в выслугу лет в льготном исчислении.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОПО ЦФО УМВД РФ по Ханты-Мансийскому АО –Югре поступил запрос начальника ОПО ЦФО ГУ МВД России по Алтайскому краю о перепроверке расчета выслуги лет истца с указанием на неверно указание периода нахождения истца в служебной командировке.
Согласно расчету выслуги лет ФИО18. от ДД.ММ.ГГГГ, спорные периоды засчитаны в следующем порядке:
- в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ период составил 1 год 00 месяцев 19 дней, с ДД.ММ.ГГГГ — 00 лет 00 месяцев 11 дней = всего 01 год 01 месяц 00 дней;
- в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ период составил 1 год 06 месяцев 29 дней (расчете 19 * 1,5 = 28,5 дней; по правилам округления в расчете указано - 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 17 дней (расчет 11 * 1,5 = 16,5; по правилам округления в расчете указано -17);
- итого в периоде с ДД.ММ.ГГГГ = 01 год 07 месяцев 16 дней.
После чего, приказом ОМВД России по Березовскому району Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в приказ ОМВД России по Березовскому району от ДД.ММ.ГГГГ №50л/с в отношении ФИО19 после слов «в календарном исчислении – 16 лет 10 месяцев 25 дней» слова «в льготном исчислении – 21 год 00 месяцев 00 дней» заменить словами «в льготном исчислении – 20 лет 11 месяцев 29 дней», далее по тексту.
Кроме того, в расчет выслуги лет ФИО20. внесены изменения в части расчета следующих спорных периодов:
- в календарном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ составил 1 год 00 месяцев 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 04 дня = всего 01 год 01 месяц 00 дней;
-в льготном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ составил 1 год 07 месяцев 09 дней (при точном расчете 26*1,5= 39 дней или 01 месяц 09 дней), ДД.ММ.ГГГГ — 00 лет 00 месяцев 06 дней (при точном расчете 04*1,5=
6), итого в периоде с ДД.ММ.ГГГГ = 01 год 07 месяцев 15 дней.
Исходя из данного расчета, общая выслуга лет ФИО21. составила в льготном исчислении 20 лет 11 месяцев 29 дней.
Далее, приказом ОМВД России по Березовскому району Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № отменен приказ ОМВД России по Березовскому району от ДД.ММ.ГГГГ №
Таким образом, ОМВД России по Березовскому району Ханты-Мансийского автономного округа-Югры определена выслуга лет ФИО22 исходя из расчета выслуги лет от ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении – 16 лет 10 месяцев 25 дней, в льготном исчислении – 21 год.
В случае обнаружения ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет, производится устранение этой ошибки в соответствии с законодательством РФ (часть 3 статьи 62 Закона N4468-I).
Приказом МВД России от 09.01.2018 N7 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, которой установлен порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России, регламентируются назначение и перерасчет пенсий, организация выплаты пенсий, порядок пересмотра и перерасчета пенсии, персональная ответственность руководителей пенсионных органов за осуществление выплаты пенсий, пособий и компенсаций, своевременность принятия ими мер по устранению переплат и недоплат (далее - Инструкция).
Из нормативных Закона N4468-I и Инструкции следует, что реализация гражданином, уволенным со службы в органах внутренних дел, права на получение пенсии за выслугу лет осуществляется путем принятия уполномоченным органом - соответствующим пенсионным органом МВД России - решения о назначении гражданину такой пенсии, размер которой определяется с учетом имеющейся у гражданина выслуги лет. В случае выявления пенсионным органом ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет, влекущей перерасчет размера назначенной гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, пенсии, устранение такой ошибки производится в установленном законом порядке. При этом пенсионный орган должен своевременно принимать меры по устранению допущенных при назначении пенсии ошибок, повлекших как переплату, так и недоплату пенсии.
Из анализа пунктов 6, 7, 8 Инструкции следует, что выслуга лет сотрудникам МВД определяется при их увольнении со службы, документы для назначения пенсии лицам, уволенным со службы, оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы, которые проверяют данные о прохождении службы, уточняют и подтверждают периоды службы, подлежащие зачету на льготных условиях, после чего составляют расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись.
Исходя из положений пункта 78 Инструкции, при обнаружении в пенсионном деле ошибок, касающихся определения права на пенсию, расчета размера пенсии, сроков ее назначения и перерасчета, а также производства выплаты (недоплаты, переплаты), пенсионное дело направляется в пенсионный орган по прежнему месту жительства или месту пребывания пенсионера МВД России для устранения обнаруженных недостатков, если они не могут быть устранены пенсионным органом по новому месту его жительства или месту пребывания.
Согласно пункту 52 Инструкции, при изменении выслуги лет, влияющей на размер выплачиваемой пенсии, кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника готовится новый расчет выслуги лет, который приобщается к пенсионному делу.
Таким образом, расчет выслуги лет, в том числе касаемо вопроса его перерасчета, находится в совместной компетенции кадрового подразделения по последнему месту службы, в данном случае ОМВД России по Березовскому району Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, и МВД, структурные подразделения которого занимаются пенсионным обеспечением. В данном случае УМВД РФ по Ханты-Мансийскому АО –Югре.
Следовательно, ГУ МВД России по Алтайскому краю не наделены полномочиями самостоятельного изменения выслуги лет ФИО23. и как следствие перерасчета ему пенсии за выслугу лет.
Кроме того, к спорным отношениям по данному делу применима правовая позиция Конституционного Суда РФ в отношении правовых последствий ошибочного исчисления выслуги лет гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, изложенная в постановлении Конституционного РФ от 14.01.2016 N1-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 13 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с жалобой гражданина ФИО1", а именно о том, что в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учетом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств.
Соответственно, исходя из подлежащих применению норм права и правовой позиции Конституционного Суда РФ выявление органом, осуществляющим пенсионное обеспечение сотрудника органов внутренних дел, ошибки в расчете выслуги лет (стажа службы) для назначения и выплаты сотруднику, уволенному со службы в органах внутренних дел, пенсии за выслугу лет само по себе не может служить основанием для перерасчета размера назначенной такому сотруднику пенсии в сторону уменьшения.
ФИО25 получал пенсию за выслугу с 2017 года, при этом каких-либо действий в этот период времени, направленных на проверку правильности подсчета его выслуги лет и размера назначенной ФИО26 пенсии, пенсионным органом не предпринималось.
Поскольку выслуга лет ФИО24. согласно действующему расчету ОМВД России по Березовскому району Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в льготном исчислении составляет 21 год, то в соответствии со ст.18 Закона РФ N4468-1 он имеет право на исчисление пенсии исходя из расчета 53 % соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статья 43 Закона РФ N4468-1, с 01.03.2023 (даты выплаты пенсии со стороны ГУ МВД России по Алтайскому краю, которое нарушено ответчиком.
С учетом изложенного, уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
иск ФИО27 (ИНН №) к ГУ МВД России по Алтайскому краю (ИНН №) удовлетворить.
Обязать ГУ МВД России по Алтайскому краю выплачивать ФИО28 пенсию из расчета 53 % соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статья 43 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Бабаскина