Решение по делу № 2-464/2023 от 27.07.2023

Дело № 2-464/2023

УИД- 75RS0005-01-2023-000031-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года г. Петровск-Забайкальский

Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Балабановой Н.В.,

при секретаре Поздеевой А.М.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» о взыскании компенсации за непроизведенный капитальный ремонт,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Она являлась собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> Указанная квартира была передана администрацией г. Петровск-Забайкальского ее матери ФИО4 на основании договора №№ от ДД.ММ.ГГГГ о передаче квартир в собственность граждан. После смерти матери она приняла открывшееся наследство в виде данной квартиры, о чем ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Петровск-Забайкальского нотариального округа Забайкальского края было выдано свидетельство о праве на наследство по закону.

Распоряжением администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» № дом, в котором находилась принадлежащая ей на праве собственности квартира, был признан аварийным и подлежащим сносу.

Соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд городского округа «Город Петровск-Забайкальский» от 05.08.2022 в рамках исполнения Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства Забайкальского края от 11.04.2019 №124 и Постановлением Правительства Забайкальского края от 13.06.2020 №261, принадлежащая ей квартира была передана в муниципальную собственность.

Согласно данному соглашению Администрация городского округа «Город Петровск-Забайкальский» обязалась выплатить сумму возмещения за объекты (имущество в многоквартирном доме и земельный участок в совокупности) в размере <данные изъяты> руб.

При этом в выкупную стоимость изымаемого у нее жилья не была включена компенсация за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома, обязанность по проведению которого сохраняется за муниципальным образованием, и который не проводился в доме с даты его постройки в 1957 году.

Согласно заключению специалиста ООО «Забайкальская краевая лаборатория судебных экспертиз» размер компенсации за непроизведенный капитальный ремонт жилого дома пропорционально размеру квартиры составляет <данные изъяты> руб.

В связи с изложенным, ссылаясь на ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ), ст. 16 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» истец просит взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт в указанном выше размере.

В судебном заседании истец, ее представитель исковые требования поддержали.

Представитель третьего лица поддержал письменные пояснения, представленные в ходе рассмотрения дела.

Представитель ответчика, представители третьих лиц Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, ООО "Забайкальская краевая лаборатория судебных экспертиз" в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств от них не поступало.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика в предыдущих судебных заседаниях, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

На основании ч. ч. 6, 7 ст. 32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Указанный в ч. 7 ст. 32 ЖК РФ перечень возможных убытков собственнику жилого помещения, причиненных его изъятием не является исчерпывающим.

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду следующее:

- нормы, содержащиеся в ст. 32 ЖК РФ, в развитие положений ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены, прежде всего, на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения;

- выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, возмещение за жилое помещение также должно включать в себя сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Статьей 16 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" относятся в том числе ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт, ремонт крыш, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах.

Невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, может служить основанием для предъявления собственником жилого помещения, приобретшим право собственности в порядке приватизации либо по иному основанию, требований о включении компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании ч. 7 ст. 32 ЖК РФ.

Судом установлено и следует из пояснений сторон и письменных материалов дела, что истцу принадлежала квартира № 5, расположенная по адресу: <адрес> полученная ею по наследству после смерти матери ФИО4 Указанная квартира была передана ФИО4 администрацией г. Петровск-Забайкальского на основании договора №№ от ДД.ММ.ГГГГ о передаче квартир в собственность граждан.

Распоряжением администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» №236-ОД от 07.07.2015 дом, расположенный по адресу: <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии городского округа «Город Петровск-Забайкальский» от 18.06.2015 № 23 по причине того, что первоначальные технико-эксплуатационные качества прочности, устойчивости, надежности и др. в результате воздействия природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека утрачены конструкциями дома полностью. Данный жилой дом включен в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденную Постановлением Правительства Забайкальского края от 11.04.2019 №124.

Соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд городского округа «Город Петровск-Забайкальский» от 05.08.2022, заключенного между ФИО1, Администрацией городского округа «Город Петровск-Забайкальский» и Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в рамках исполнения Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, принадлежащая истцу квартира передана в муниципальную собственность.

Указанная сумма истцу ответчиком была выплачена, что истцом не оспаривалось.

При этом, как это следует из отчета об оценке объекта оценки от 30.11.2021 № 21/11/136 ООО «Забайкальской краевой лаборатории судебных экспертиз» и пояснений к нему при определении выкупной цены изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего ФИО1, сумма компенсации за непроизведенный капитальный ремонт не учитывалась.

Из ответа администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» на запрос суда следует, что годом постройки многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, является 1957 год. Капитальный ремонт указанного жилого дома не проводился.

Из технического паспорта на указанный жилой дом, заключения специалиста № № от 22.09.2022 следует, что стены в данном жилом доме бревенчатые, фундамент бутовый.

Согласно Приказу Минэкономразвития России от 07.06.2016 N 358 "Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке" срок службы здания и сооружения с деревянными внешними несущими стенами - 50 лет.

На основании п. 2.2 Ведомственные строительные нормы N 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденных Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 система технического обслуживания, ремонта и реконструкции должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и объектов в течение всего периода их использования по назначению. Сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния. Сроки проведения реконструкции зданий и объектов должны определяться социальными потребностями и, как правило, совпадать со сроками капитального ремонта.

Как видно из заключения специалиста № № от ДД.ММ.ГГГГ жилые здания в зависимости от долговечности материалов основных конструкций (фундаментов, стен и перекрытий) подразделяются на 6 групп с нормативными усредненными сроками службы от 15 до 150 лет.

В соответствии с указанной классификацией общий срок службы жилых зданий IV группы капитальности (деревянные рубленные и брусчатые, смешанные и сырцовые: фундаменты ленточные бутовые; стены рубленные, брусчатые, смешанные (кирпичные и деревянные, сырцовые); перекрытия деревянные) составляет 50 лет, с периодичностью проведения комплексного капитального ремонта - 18 лет.

Учитывая, что капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, 1957 года постройки не проводился, что повлекло снижение уровня надежности здания, при этом, уже на момент приватизации жилого помещения дом нуждался в проведении капитального ремонта, истец помимо установленных в ч. 7 ст. 32 ЖК РФ сумм возмещения за изымаемое жилое помещение, также имеет право на компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт.

Согласно заключению специалиста ООО «Забайкальская краевая лаборатория судебных экспертиз» № 22/09/40 от 22.09.2022 размер компенсации за непроизведенный капитальный ремонт жилого дома пропорционально размеру квартиры составляет 198 954,33 руб.

Иного в материалы дела не представлено.

Оснований сомневаться в представленном истцом заключении специалиста у суда не имеется, в связи с чем, в силу ст. 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" с Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский», как с прежнего наймодателя, подлежит взысканию компенсация за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в размере 198 954,33 руб.

Доводы представителя ответчика, согласно которым Администрация городского округа «Город Петровск-Забайкальский» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку документами по приватизации принадлежащего истцу жилого помещения подтверждается принадлежность данного жилого помещения до приватизации ФГУП «Забайкальская железная дорога», суд находит несостоятельными.

ФГУП «Забайкальская железная дорога» было исключено из Единого государственного реестра юридических лиц, деятельность его была прекращена, что подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ серия 75 №

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.09.2003 № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в 2003 году было учреждено ОАО «РЖД», уставной капитал которого сформирован путем приватизации имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта. Передача осуществлялась по сводному передаточному акту, содержащему пообъектный перечень имущества.

ОАО «РЖД» является правопреемником ФГУП «Забайкальская железная дорога» в отношении имущества, вошедшего в уставный капитал ОАО «РЖД», то есть перешедшего в порядке сингулярного (частичного) правопреемства.

В соответствии с п. 17 устава ОАО «РЖД», утвержденного Постановлением Правительства от 18.09.2003г. № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ОАО «РЖД» не несет ответственности по обязательствам государства и его органов, не переданных ему по сводному передаточному акту.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 02.06.2003 №712-р «О передаче в муниципальную собственность объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения» был передан от ФГУП «Забайкальская железная дорога» в собственность муниципального образования «Город Петровск-Забайкальский».

Таким образом, ОАО «РЖД» не является правопреемником прав и обязанностей в отношении спорного дома.

Доводы ответчика относительно неверного определения специалистом периода расчета компенсации за непроизведенный капитальный ремонт, что повлияло на размер данной компенсации, судом также не принимаются, так как в соответствии с таблицей № 5 заключения специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ при расчете стоимости капитального ремонта специалистом учитывался нормативный срок службы дома 50 лет, срок же эксплуатации, дата признания дома аварийным не учитывались.

Указание ответчика на то, что стоимость непроизведенного капитального ремонта должна включаться в выкупную стоимость жилого помещения в многоквартирном доме и не может устанавливаться отдельно от выкупной цены жилья, суд не принимает, поскольку это прямо законом не предусмотрено.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» в пользу ФИО1 компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт в размере <данные изъяты> руб.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Балабанова

В окончательной форме решение принято 27 августа 2023 года.