Гр. дело № 2-4823/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес23 декабря 2022 года

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Перовой Т.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4823/2022 по исковому заявлению ФИО1 к ДГИ адрес, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о признании незаконным решения комиссии, возложении обязанности исключить жилое помещение из специализированного жилого фонда, заключении договора социального найма жилого помещения и договора передачи жилья в собственность, признании права собственности, вселении и нечинении препятствий в пользовании жилым помещением,

установил:

ФИО1, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ обратился в суд с искомк ДГИ адрес, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о признании незаконным протокола № 265 и решения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 26.05.2022, обязании заключить договор социального найма специализированного помещения, обязании исключить из специализированного жилищного фонда кв. № 46, расположенной по адресу: адрес, возложении на ДГИ адрес обязанности заключить с истцом договор социального найма и договор передачи указанного жилого помещения в собственность, вселении и нечинении препятствий в его пользовании.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании решения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истцу в безвозмездное пользование было предоставлено жилое помещение по адресу: адрес, о чем между сторонами был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением с его последующей пролонгацией, сроком на 5 лет. С 2013 года истец отбывал наказание в местах лишения свободы за совершение ряда преступлений, был снят с регистрационного учета указанной квартиры в судебном порядке, однако, от своих имущественных прав в отношении спорного жилья истец никогда не отказывался. Решением Бутырского районного суда адрес от 02.08.2021 за ФИО1 признано право на заключение договора социального найма жилого помещения по адресу: адрес, на ДГИ адрес возложена обязанность в установленном законом порядке повторно рассмотреть вопрос об исключении указанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес и заключении с ФИО1 договора социального найма жилого помещения. ДГИ адрес постановленное решение суда не исполняет, на заявление истца и его представителя о заключении договора социального найма отвечают отказом, чинят истцу препятствия во вселении и пользовании спорным жилым помещением, что выражается в опечатывании входной двери и смене замков ДГИ адрес. Необходимость исключения спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда и заключении в отношении него договора социального найма, ФИО1 обосновывает окончанием срока действия договора на предоставление жилого помещения, отсутствием необходимости в его дальнейшем социальном сопровождении и оказании помощи в преодолении трудных жизненных ситуаций, наличием у него рабочих специальностей, намерением устроиться на работу и создать семью, вести добропорядочный образ жизни (л.д. 7-16, 141-150).

В судебном заседании представитель ФИО1 - адвокат фио уточненные исковые требования поддержала по основаниям заявленного иска.

Представители третьего лица ГБУ адрес «Центр социальной помощи семьи и детям «Диалог» фио, фио в судебное заседание явились, просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и третьего лица ГБУ адрес Центр «Содействие» фио против удовлетворения иска возражала по доводам письменных возражений и дополнений на иск (л.д. 93-94, 137-138, 166-167).

Дело рассмотрено судом в отсутствие надлежаще извещенных истца ФИО1, представителей ответчиков ДГИ адрес, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, третьего лица Департамента труда и социальной защиты населения адрес (л.д. 183-185), по правилам ч. ч. 3-4 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пунктам «ж» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы защиты семьи и детства, социальной защиты и жилищное законодательство.

В части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.

Дополнительные гарантии права на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно статьи 3 Федерального закона от 21.12.1996 № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции РФ, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В пункте 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В адрес правоотношения в сфере льготного обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа урегулированы в статье 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес».

Порядок реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по льготному обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, установлен положениями постановления Правительства Москвы от 14 июля 2015 г. № 430-ПП «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в адрес».

Из материалов дела следует, что решением Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, оформленных протоколом № 45 от 20.12.2007 ФИО1 было представлено жилое помещение по адресу: адрес, во исполнение которого между сторонами был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением, сроком действия до 24 марта 2013 года.

Впоследствии, решением Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, оформленных протоколом № 96 от 17.04.2013, срок действия названного протокола был продлен до 27.06.2018.

06.09.2014 истец снят с регистрационного учета жилого помещения по адресу: Москва, адрес.

Ввиду отбытия истцом ФИО1 наказания по приговору Бутырского районного суда адрес от 12.07.2013, приговору мирового судьи судебного участка № 18 от 18.10.2016 и приговору Зюзинского районного суда адрес от 29.10.2018, договор безвозмездного пользования жилым помещением сроком действия до 27.06.2018, сторонами не продливался и не перезаключался.

В настоящее время жилое помещение по адресу: адрес, отнесено к специализированному жилому фонду адрес, договор социального найма в отношении жилого помещения не заключался.

Решением Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, оформленных протоколом № 235 от 10.12.2020, за ФИО1 признано право на заключение договора безвозмездного пользования жилым помещением по адресу: адрес, после освобождения последнего из исправительного учреждения.

Решением Бутырского районного суда адрес от 02.08.2021за ФИО1 признано право на заключение договора социального найма жилого помещения по адресу: адрес, на ДГИ адрес возложена обязанность в установленном законом порядке повторно рассмотреть вопрос об исключении жилого помещения по адресу: адрес из специализированного жилищного фонда адрес и заключении с ФИО1 договора социального найма жилого помещения по адресу: адрес. Данное решение было оставлено без изменения Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда 08.02.2022 (л.д.23-28,33-36).

15.03.2022, 09.04.2022 истец и его представитель обратились в ДГИ адрес с заявлением о заключении в отношении спорного жилья договора социального найма спорного жилого помещения.

По результатам рассмотрения ДГИ адрес указало, что указанные обращения поданы лицом, не являющимся получателем государственной услуги в соответствии с административным регламентом, в приеме документов отказано, предложено обратиться в подразделение службы «одного окна» ДГИ адрес (л.д.29,30).

Согласно выписке из протокола № 265 заседания Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 26.05.2022 принято решение просить ДГИ адрес заключить договор найма специализированного жилого помещения (л.д.32).

Распоряжением ДГИ адрес № 33082 от 16.06.2022, спорное жилое помещение отнесено к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда адрес; заключить с ФИО1 договор найма жилого помещения в отношении жилого помещения по адресу: адрес, сроком на пять лет (л.д. 50).

Письмом ДГИ адрес от 17.06.2022 истец приглашен для заключения договора найма спорного жилого помещения с указанием даты и времени (л.д. 52), однако в указанную дату истец не явился.

Рассматривая исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд считает их не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Дополнительные гарантии на обеспечение жилыми установлены ФЗ от 21.12.1996 № 159 «О дополнительных гарантия социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В части 1 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является адрес, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является адрес, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном Правительством Москвы, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) местом выявления и первичного устройства ребенка на воспитание в семью или в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или местом регистрации их рождения является адрес;

2) организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых указанные граждане завершили свое пребывание, находятся в адрес;

3) адрес является местом жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа находились на воспитании в семье (опека, попечительство, приемная семья, патронатное воспитание) на основании решения уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, при условии отсутствия у указанных граждан жилого помещения в другом городе.

Судом установлено, что ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения.

Следовательно, в силу пункта 1 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на истца распространяется дополнительная социальная гарантия на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 6 ст. 8 ФЗ № 159 срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федерального закона № 159, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств п. 1 ст. 8 свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в ситуации, Федерального закона № 159, содействия в преодолении трудной жизненной договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации устанавливается порядок выполнения этих обстоятельств законодательством субъекта.

В адрес Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, предоставления им жилых помещений по договорам социального найма либо предоставления им жилых помещений из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений на новый срок установлен постановлением Правительства Москвы от 14 июля 2015 г. № 430-ПП «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в адрес».

В соответствии с п. 6.1 приложения № 4 к Постановлению Правительства Москвы №430-ПП обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, являются: неудовлетворительная адаптация лица из числа детей-сирот к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода, наличие отрицательной социальной среды, неоднократное нарушение условий договора найма специализированного жилого помещения, совершение правонарушений и антиобщественных действий.

Так, при разрешении вопроса о предоставлении лицам из числа детей-сирот жилых помещений по договорам социального найма либо предоставления им жилых помещений из жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений на новый срок комиссия может принять одно из двух решений:

- о наличии у лиц из числа детей-сирот обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания им содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, и о предоставлении лицам из числа детей-сирот жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения на новый срок;

- об отсутствии у лиц из числа детей-сирот обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания им содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, и о предоставлении лицам из числа детей-сирот занимаемых жилых помещений по договорам социального найма.

При этом, порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, предоставления им жилых помещений по договорам социального найма либо предоставления им жилых помещений из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений на новый срок установлен п. 6.1. приложения № 4 к Постановлению Правительства Москвы № 430-ПП.

При рассмотрении вопроса Комиссией у истца была установлена неудовлетворительная адаптация к самостоятельной жизни, отсутствие постоянного заработка, иного дохода, наличие отрицательной социальной среды, неоднократное совершение правонарушений и антиобщественных действий в публичных местах.

Исходя из изложенного, с учетом совокупности всех представленных в материалы дела документов, характеризующих поведение и жизнь истца после освобождения из мест лишения свободы, суд считает, что доводы истца о его социальной адаптированности к самостоятельности жизни не нашли своего подтверждается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Комиссии принято в полном соответствии с нормами действующего законодательства и отмене не подлежит.

Требования истца о возложении на ДГИ адрес обязанность заключить с истцом договор социального найма жилого помещения и договор передачи спорного жилья в собственность, суд находит не подлежащими удовлетворению, как производные от основного.

Оснований для удовлетворения требований ФИО1 о вселении и нечинении препятствий в пользовании спорным жилым помещением, суд также не усматривает, поскольку вопрос о возможности вселения истца в квартиру № 46 по адресу: адрес, может быть разрешен только после заключения ФИО1 договора специализированного жилищного фонда адрес с ДГИ адрес.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспортные данные) к ДГИ адрес (ИНН <***>), Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о признании незаконным решения комиссии, возложении обязанности исключить жилое помещение из специализированного жилого фонда, заключении договора социального найма жилого помещения и договора передачи жилья в собственность, признании права собственности, вселении и нечинении препятствий в пользовании жилым помещением - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца.

Судья: Т.В. Перова

Решение в окончательной форме принято 23.01.2023