Адм.дело -----а-3386/2022
УИД 21RS0023-01-2022-004934-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2022 года гор.Чебоксары
Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Волковой Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Краснове Д.В.,
с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО3, действующего на основании доверенности от дата и представившего диплом о высшем юридическом образовании,
представителя административного ответчика Ленинской районной г. Чебоксары территориальной избирательной комиссии – ФИО4, действующего на основании доверенности от дата и представившего диплом о высшем юридическом образовании,
представителя заинтересованного лица Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в лице Чебоксарского городского Чувашской Республики местного отделения – ФИО5, действующей на основании доверенности от дата и представившей диплом о высшем юридическом образовании,
прокурора Ивановой И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к Ленинской районной г. Чебоксары территориальной избирательной комиссии об отмене решения адресной адрес территориальной избирательной комиссии от дата -----,
установил:
ФИО1 ФИО10, зарегистрированный кандидат в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу -----, обратилась в суд с административным исковым заявлением к Ленинской районной г. Чебоксары территориальной избирательной комиссии с требованием об отмене решения Ленинской районной г. Чебоксары территориальной избирательной комиссии от дата -----.
Административные исковые требования мотивированы тем, что решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от дата ----- на дата назначены дополнительные выборы депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов по одномандатным округам №-----, 9, 17, решение официально опубликовано в газете «Чебоксарские новости» ----- от дата и размещено на официальном сайте https://chgsd.cap.ru/doc/2202/06/21/meeting_decision-811. Постановлением Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики от дата ----- полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума муниципального образования «город Чебоксары» возложены на Ленинскую районную г. Чебоксары территориальную избирательную комиссию. Административный истец ФИО1 зарегистрирована кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва решением Ленинской районной г. Чебоксары территориальной избирательной комиссии от дата -----. дата Ленинской районной г. Чебоксары территориальной избирательной комиссией принято решение ----- о регистрации ФИО6 ФИО11, выдвинутого Чебоксарским городским Чувашской Республики местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу ----- Полагает, что данное решение принято с нарушением законодательства и подлежит отмене как нарушающее п/п. «б» и п,п. «в» п. 1 ст. 27 Федерального закона от дата № 95-ФЗ «О политических партиях», п/п. «б» п. 24 ст. 38 Федерального закона от дата № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п.п. дата.10, дата.1 Устав Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», поскольку Чебоксарское городское Чувашской Республики местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» уведомило организующую выборы Ленинскую районную г. Чебоксары территориальную избирательную комиссию только о заседании Местного политического совета, при этом о проведении заседания Президиума Регионального политического совета по вопросу согласования кандидатур, представленных Местным политическим советом для последующего выдвижения в депутаты, не уведомляло ни административного ответчика, ни Министерство юстиции. При выдвижение кандидата ФИО6 допущено существенное нарушение законодательства, что должно было повлечь отказ в его регистрации. Незаконная регистрация ФИО6 нарушает принцип избирательного права – принцип равенства всех кандидатов, так как регистрация кандидата, не выполнившегося требования закона в равной степени для всех кандидатов, создает ему преимущественные условия для участия в избирательной кампании. По изложенным основаниям заявлены вышеуказанные требования.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Центральная избирательная комиссия Чувашской Республики и Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в лице Чебоксарского городского Чувашской Республики местного отделения.
Административный истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обеспечила участие своего представителя.
Представитель административного истца ФИО1 – ФИО3 административные исковые требования своего доверителя поддержал, вновь привел их суду, просил удовлетворить. Полагает необоснованными доводы представителя административного ответчика о пропуске срока на обращение с иском в суд, так как административное исковое заявление направлено в суд в течение десяти дней, предоставленных на обжалование (дата), посредством услуг почтовой связи (ПО «Почта России»), поступление иска дата, т.е. по истечении десятидневного срока не является виной административного истца, так как почтовый пробег от последней не зависит. Причину неподачи иска в суд лично объяснил тем, что документы, необходимые для обжалования, не были получены до окончания рабочего дня.
Представитель административного ответчика Ленинской районной г. Чебоксары территориальной избирательной комиссии – ФИО4 административные исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения, ссылаясь на отсутствие законных оснований для его удовлетворения (по существу основания иска). Выразил позицию о пропуске административным истцом ФИО1 срока по обращение с иском в суд, поскольку в силу п. 2 ст. 78, п. 1 ст. 11 Федерального закона от дата № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» жалоба на решение комиссии о регистрации кандидата может быть подана в суд в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения, при этом первым днем является календарная дата наступления соответствующего события (но не ранее времени наступления этого события). Согласно ч. 4 ст. 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в правилах исчисления процессуальных сроков для данной категории дел имеется исключение из общего правила исчисления процессуальных сроков. Так, по общему правилу, процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока; в случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным, за исключением процессуальных сроков, установленных ст. 240, ч.ч. 3 и 3.1 ст. 298, ч. 2 ст. 314 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Поскольку ч. 4 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено десятидневный срок подачи административного искового заявления, касающееся решения избирательной комиссии, со дня принятия оспариваемого решения и в силу ч. 4 ст. 240 данного Кодекса сроки не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска, то на основании ч. 10 ст. 240 и ч. 5 ст. 180 обозначенного Кодекса пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением по настоящему делу является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. По существу основания иска пояснил, что при выдвижении кандидата в депутаты ФИО6 от Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» нарушений не допущено. До вынесения оспариваемого решения дата административным ответчиком было вынесено решение ----- о заверении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам на дополнительных выборах депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов, выдвинутого Чебоксарским городским Чувашской Республики местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в составе списка кандидатов указан ФИО6 Требования, предусмотренные Федеральным законом от дата № 95-ФЗ «О политических партиях», Законом Чувашской Республики «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике», положения Устава Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не предусматривает извещение избирательных комиссий и уполномоченных органов при согласовании кандидатур, так как согласование кандидатур не является выдвижением. Оспаривание решения ----- от дата при наличии решения ----- от дата о заверении списка кандидатов (которым установлено, что при выдвижении кандидата ФИО6 нарушений требований избирательного законодательства и Федерального закона от дата № 95-ФЗ «О политических партиях» нарушений не допущено) невозможно ввиду того, что обстоятельства, на которые ссылается административный истец проверены на соответствие законодательству при принятии решения ----- от дата и нарушений не установлено, при этом десятидневный срок на обжалование решения от дата истек. Доводы административного иска оценивает как надуманные и основанные на неверном толковании норм законодательства. Представлены документы, относящиеся к предмету и основанию иска.
Аналогичные доводы изложены в письменных возражениях представителя административного ответчика и содержится полиция об отказе в удовлетворении административного искового заявления без рассмотрения дела по существу в связи с пропуском срока на подачу иска.
Представитель заинтересованного лица Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в лице Чебоксарского городского Чувашской Республики местного отделения – ФИО5 изложила позицию, аналогичную позиции представителя административного ответчика, также заявив о пропуске срока на обращение с иском в суд и отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца. Пояснила, что лице Чебоксарским городским Чувашской Республики местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» при выдвижении кандидатов нарушений не допущено, порядок выдвижения и регистрации соответствует положениям Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Уставу Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Заинтересованное лицо ФИО6, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном заявлении выражена позиция о несогласии с иском, просит в его удовлетворении отказать в связи с пропуском сроков на оспаривание данного решения.
Заинтересованное лицо Центральная избирательная комиссия Чувашской Республики, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, участие представителя в судебном заседании не обеспечило. Представлен письменный отзыв, в котором содержится позиция об обоснованности и законности решения Ленинской районной г. Чебоксары территориальной избирательной комиссии от дата ----- о регистрации ФИО6 кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу ----- и об отказе в удовлетворении административного иска. Просит рассмотреть дело без участия Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики.
Прокурором Ивановой И.Г., состоящей в должности заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики, дано заключение об отказе в удовлетворении административных исковых требований как ввиду пропуска срока для обжалования решения избирательной комиссии о регистрации ФИО6 кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва, так ввиду необоснованности требований, указывая на отсутствие нарушения при регистрации кандидата в депутаты. Выражено мнение об ошибочном толковании административным истцом положений избирательного законодательства.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав явившихся представителей сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от дата ----- на дата назначены дополнительные выборы депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва по одномандатным избирательным округам №-----, 9, 17. Данное решение опубликовано на официальном сайте города Чебоксары в информационно-коммуникационной сети Интернет https://chgsd.cap.ru/doc/2022/06/21/meeting_decision-811 дата и в газете «Чебоксарские новости» ----- (6201) от дата.
Административный истец ФИО1 ФИО12 зарегистрирована кандидатом в депутаты на дополнительных выборах депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу -----, выдвинутым Чувашским республиканским отделением политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» на основании решения Ленинской районной адрес территориальной избирательной комиссии ----- от дата.
Решением Ленинской районной г. Чебоксары территориальной избирательной комиссии ----- от дата зарегистрирован ФИО6 ФИО13, выдвинутый Чебоксарским городским Чувашской Республики местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу -----. Зарегистрирован в 14 час. 02 мин. дата.
В соответствии с ч. 2 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.
Пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ) предусмотрено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Согласно ч. 2 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования.
Аналогичный срок (десять дней) для подачи жалобы на решение комиссии о признании кандидата (кандидатов) утратившим статус кандидата (кандидатов), о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам предусмотрен пунктом 2 ст. 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.
В ст. 93 КАС РФ указано, что процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года установленного процессуального срока. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае, если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца. В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день. Процессуальный срок, определяемый часами, оканчивается по истечении последнего часа установленного процессуального срока.
При этом пунктом 4 ст. 93 КАС РФ предусмотрено, что процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным, за исключением процессуальных сроков, установленных статьей 240, частями 3 и 3.1 статьи 298, частью 2 статьи 314 настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 30 апреля 2021 года № 115-ФЗ)
Порядок исчисления сроков, установленных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах установлен в п. 1 ст. 11.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ и предусматривает, что, если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.
Как следует из материалов административного дела, административное исковое заявление направлено посредством услуг почтовой связи АО «Почта России» дата (почтовый идентификатор ----- и поступило в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики дата.
Представитель административного истца объяснил причину пропуска срока несвоевременным предоставлением документов административным ответчиком.
Вместе с тем, из материалов представленных материалов следует, что административный истец ФИО1 к административному иску не приложила оспариваемое решение и доказательства, обосновывающие предмет иска, единственными документами, приложенными к иску, явился документ об уплате государственной пошлины и копия решения о ее регистрации кандидатом в депутаты. Административный истец имеет регистрацию в г. Чебоксары и зарегистрирован кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования г. Чебоксары.
В документе об уплате государственной пошлины (чек-ордер ПАО Сбербанк ВВБ 8613/4) указано, что государственная пошлина уплачена дата в 17 час. 04 мин.
Статьей 95 КАС РФ предусмотрено право суда на восстановление пропущенного срока лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными.
В силу ч. 7 ст. 240 КАС РФ сроки, указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.
Административное исковое заявление ФИО1 на решение избирательной комиссии о регистрации кандидата ФИО6, принятое дата (в 14 час. 02 мин.) поступило в суд дата, т.е. по истечении десятидневного срока, предоставленного для обжалования. Срок пропущен на три дня (последний день подачи иска – дата).
Согласно ч. 10 ст. 240 КАС РФ пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления, что соответствует общим нормам, содержащимся в ч. 5 ст. 180 КАС РФ.
При таком положении оснований суд отказывает ФИО1, зарегистрированного кандидата в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу -----, в удовлетворении административного искового заявления к Ленинской районной г. Чебоксары территориальной избирательной комиссии об отмене решения Ленинского районной г. Чебоксары территориальной избирательной комиссии от дата ----- «О регистрации ФИО2, кандидата на дополнительных выборах депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу -----, выдвинутого Чебоксарским городским Чувашской Республики местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Вместе с тем, судом проверены доводы административного искового заявления о нарушении при регистрации кандидата в депутаты ФИО6
Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).
Согласно Конституции Российской Федерации высшим непосредственным выражением власти народа наряду с референдумом являются свободные выборы; граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти, органы местного самоуправления (статья 3, часть 3; статья 32, часть 2). Эти конституционные нормы корреспондируют положениям Международного пакта о гражданских и политических правах, в соответствии с которыми каждый гражданин должен иметь право и возможность без какой бы то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений голосовать и быть избранным на подлинных и периодических выборах, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при ------ голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей (п. «b» ст. 25), и Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которой свободные выборы должны проводиться в условиях, обеспечивающих свободное волеизъявление народа (ст. 3 Протокола № 1).
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, имеющим прямое действие и применение на всей территории Российской Федерации (п. 2 ст. 1).
Согласно п. 3 ст. 1 названного Федерального закона, Федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом.
Гарантии избирательных прав граждан при проведении выборов депутатов муниципальных образований Калининградской области, порядок назначения, подготовки, проведения этих выборов регулируется указанным Федеральным законом, а также Законом Чувашской Республики от 25 ноября 2003 № 41 (ред. от 26 мая 2022 года) «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике».
Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с названным федеральным законом, иным законом (п. 1 ст. 32 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ).
Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено политической партией, имеющей в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, либо ее региональным отделением или иным структурным подразделением, имеющими в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня (п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ).
Пункт 14 ст. 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, регламентирующий порядок выдвижения избирательным объединением списка кандидатов в едином избирательном округе, предусматривает обязанность избирательного объединения представить в избирательную комиссию, организующую выборы, список кандидатов вместе с документами, указанными в п.п. 2, 2.2 и 3 ст. 33 названного федерального закона, который избирательная комиссия в течение трех дней со дня приема документов заверяет, а в случае отсутствия документов кандидата, предусмотренных пунктами 2 и 3 приведенной статьи, - исключает этого кандидата из списка кандидатов до его заверения.
Избирательная комиссия в течение установленного законом срока обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации (п. 18 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ).
Решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом (п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ).
В п. 25 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ приведены основания для отказа в регистрации списка кандидатов.
Выдвижение кандидатов избирательным объединением, представление документов кандидатами, представление избирательных документов для регистрации, основания отказа в регистрации кандидата так же определены Законом Чувашской Республики от 25 ноября 2003 года № 41 (ред. от 26 мая 2022 года) «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике».
Перечень указанных к отказу в регистрации оснований является исчерпывающим.
Является общеизвестным и не требует доказывания, что Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» является политической партией, региональное отделение (иное структурное подразделение) которой в соответствии с федеральным законом имеет право участвовать в выборах в органы местного самоуправления.
Как указано выше, решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 21 июня 2022 года № 811 на 11 сентября 2022 года назначены дополнительные выборы депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва по одномандатным избирательным округам №№ 4, 9, 17.
Полномочиями по организации в проведении выборов наделена Ленинская районная г. Чебоксары территориальная избирательная комиссия.
Решением Президиума Регионального политического совета Чувашского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от дата согласованы представленные Местным политическим советом Чебоксарского городского Чувашской Республики местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» кандидатуры для выдвижения кандидатами в депутаты на дополнительных выборах депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов по одномандатным избирательным округам №-----, 9, 17 согласно приложению. В приложении указана кандидатура ФИО2 – кандидатура для последующего выдвижения кандидатом в депутаты по одномандатному округу -----.
дата в Ленинскую районную г. Чебоксары территориальную избирательную комиссию поступило извещение о проведении заседания Местного политического совета избирательного объединения «Чебоксарское городское Чувашской Республики местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», назначенное на дата. Приглашение на заседание поступило дата и Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике.
дата оформлено подтверждение о получении документов о выдвижении списка кандидатов в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, поступившее от Чебоксарского городского Чувашской Республики местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
В соответствии со ст. 22 Закона Чувашской Республики от 25 ноября 2003 года № 41 «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике», регулирующей правоотношения по выдвижению избирательными объединениями кандидатов по одномандатным избирательным округам, в одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата. В едином избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть при проведении выборов выборного должностного лица одного кандидата. Кандидаты по одномандатным избирательным округам выдвигаются избирательным объединением списком, в котором определяется, по какому одномандатному избирательному округу выдвигается каждый кандидат. В случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным избирательным округам списком (далее - список кандидатов по одномандатным избирательным округам) уполномоченный представитель избирательного объединения вместе с заявлением каждого кандидата, указанным в п. 3 ст. 20 настоящего Закона, представляет в избирательную комиссию муниципального образования документы, в числе которых список кандидатов по одномандатным избирательным округам (с указанием фамилии, имени и отчества каждого включенного в него кандидата, даты и места его рождения, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименования или кода органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номера и (или) наименования одномандатного избирательного округа, по которому выдвигается кандидат); решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам списком; документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения.
Избирательная комиссия муниципального образования в течение трех дней со дня приема документов, указанных в п. 2 ст. 22 Закона Чувашской Республики от 25 ноября 2003 года № 41 «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике», обязана принять решение о заверении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам либо об отказе в его заверении, который должен быть мотивирован. Основания для отказа в заверении списка предусмотрены.
Решением Ленинской районной г. Чебоксары территориальной избирательной комиссии «О заверении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам на дополнительных выборах депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва, выдвинутого Чебоксарским городским Чувашской Республики местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от дата ----- заверен список кандидатов по одномандатным избирательным округам на дополнительных выборах депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва, выдвинутый Чебоксарским городским Чувашской Республики местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
В списке кандидатов указан ФИО6 ФИО14 – кандидат от Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по одномандатному избирательному округу -----.
В п. 3 данного решения (от дата) указано о размещении настоящего решения на странице Ленинской районной г. Чебоксары территориальной избирательной комиссии в сети «Интернет».
В соответствии с ч. 10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.
Решение Ленинской районной г. Чебоксары территориальной избирательной комиссии от дата ----- в предусмотренном законодательством порядке не обжаловано, соответственно, вступило в силу.
дата оформлено подтверждение о получении документов о выдвижении кандидата в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, от ФИО6
Суду представлены на обозрение документы, поступившие от ФИО6, по перечню, указанному в подтверждении о получении документов. Полученные от ФИО6 документы соответствуют перечню.
адресной адрес территориальной избирательной комиссии ----- от дата зарегистрирован ФИО6 ФИО15, выдвинутый Чебоксарским городским Чувашской Республики местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу -----.
Административный истец, не согласившись с решением Ленинской районной г. Чебоксары территориальной избирательной комиссии ----- от дата, обратился в суд с вышеуказанным иском (иск поступил по истечении десяти дней после вынесении данного решения).
Административный истец обосновывает сои требования положениями Федерального закона от дата № 95-ФЗ «О политических партиях», а именно нарушением п. 1 ст. 27.
Частью 1 ст. 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» предусмотрены обязанности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений: а) соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии; б) извещать соответствующий уполномоченный орган о проведении открытых мероприятий (в том числе съездов, конференций или общих собраний по принятию устава и программы политической партии, внесению в них изменений и дополнений, избранию руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии и ее региональных отделений, выдвижению кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления, реорганизации и ликвидации политической партии и ее региональных отделений) не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположен уполномоченный орган, и не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами соответствующего населенного пункта и допускать представителей уполномоченных органов на указанные мероприятия, проводимые политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями; в) извещать избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления, не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, и не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами указанного населенного пункта и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия; г) в ходе проведения мероприятий, указанных в подпунктах «б» и «в» настоящего пункта, по требованию присутствующих на данных мероприятиях представителей уполномоченных органов и избирательных комиссий знакомить их с документами, которые связаны с созывом, организацией и проведением данных мероприятий и необходимы уполномоченным органам и избирательным комиссиям для реализации их полномочий (в том числе проверки избирательными комиссиями соблюдения политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями требований законодательства Российской Федерации к выдвижению кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления), а также предоставлять копии указанных документов.
Данные положения законодательства соблюдены, о чем свидетельствуют представленные суду административным ответчиком и заинтересованным лицом Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в лице Чебоксарского городского Чувашской Республики местного отделения документы.
Вместе с тем, заверение административным ответчиком списка кандидатов по одномандатным избирательным округам на дополнительных выборах депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва, выдвинутого Чебоксарским городским Чувашской Республики местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в том числе ФИО6 по одномандатному избирательному округу -----, (решение от дата -----) незаконным не признано, в последующим обжалуемым решением ФИО6 зарегистрирован кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу -----. При таком положении указанные административным истцом в качестве основания иска нарушения Федерального закона от дата № 95-ФЗ «О политических партиях» не нашли своего подтверждения,
В силу части 2 статьи 244 КАС Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.
Поскольку оспариваемое решение Ленинской районной г. Чебоксары территориальной избирательной комиссии соответствует требованиям Федерального закона от дата № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Чувашской Республики от дата ----- «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике», суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
По изложенным основаниям суд отказывает административному истцу ФИО1 в удовлетворении административного иска в полном объеме, в том числе по основанию пропуска срока на обращение с иском.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 244 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО16, зарегистрированного кандидата в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу -----, к Ленинской районной г. Чебоксары территориальной избирательной комиссии об отмене решения Ленинского районной г. Чебоксары территориальной избирательной комиссии от дата ----- «О регистрации ФИО6, кандидата на дополнительных выборах депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу -----, выдвинутого Чебоксарским городским Чувашской Республики местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 5 дней со дня принятие его судом в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.Н. Волкова
Мотивированное решение составлено дата.
Решение30.08.2022