УИД 77RS0022-02-2023-010797-84
№ 5-478/23
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09 августа 2023 года адрес
Судья Преображенского районного суда адрес Череповская О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении начальника ИФНС России № 18 по адрес ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
В Преображенский районный суд адрес поступили материалы дела об административном правонарушении с постановлением Преображенского межрайонного прокурора адрес фио от 20 июня 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении начальника ИФНС России № 18 по адрес фио (далее – должностное лицо) за нарушение требований законодательства об антитеррористической защищенности ИФНС России № 18 по адрес, расположенной по адресу: адрес; указанные действия должностного лица не содержат признаки уголовно наказуемого деяния.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Преображенской межрайонной прокуратурой адрес 13 июня 2023 года проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в ИФНС России № 18 по адрес (далее - Инспекция), расположенной по адресу: адрес, начальником которой согласно приказу о назначении на должность является ФИО1
В ходе проведенной проверки установлено, что паспорт безопасности Инспекции, утвержденный 08 июня 2018 года, утратил действие 08 июня 2023 года, однако на момент проверки комиссия для проведения обследования не утверждена, обследование Инспекции не проведено, актуальный паспорт безопасности не разработан.
Кроме того, камеры видеонаблюдения на критические элементы Инспекции не выведены, видеонаблюдение за указанными элементами не ведется, транспортный контрольно-пропускной пункт не оборудован противотаранными устройствами или заградительными сооружениями.
Таким образом в действиях должностного лица фио содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, позицию Преображенской межрайонной прокуратуры адрес в лице помощника Преображенского межрайонного прокурора адрес фио, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее – Закон), противодействие терроризму на адрес основывается, в том числе, на принципах законности и приоритета мер предупреждения терроризма.
На основании статьи 5 указанного Закона выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации утвердило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной налоговой службы и подведомственных ей организаций (постановление Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2018 года № 424).
В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).
Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).
Согласно п. 1 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной налоговой службы и подведомственных ей организаций, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2018 года № 424 (далее – Требования) настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и подведомственных ей организаций (далее – органы (организации), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
В соответствии с п. 5 указанных Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (далее – руководитель объекта).
Согласно п. 20 Требований обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории) достигается мерами, направленными:
а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию);
б) на выявление потенциальных нарушителей установленного на объекте режима и (или) признаков подготовки к совершению или совершения террористического акта;
в) на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории);
г) на минимизацию возможных последствий и ликвидацию угрозы террористического акта на объекте (территории);
д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории);
е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении почтовыми отправлениями.
В соответствии с пп. «а» п. 27 Требований, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 26 настоящих требований, в отношении объектов (территорий) средней категории опасности осуществляются мероприятия по оборудованию системой видеонаблюдения, обеспечивающей передачу визуальной информации о состоянии периметра и территории охраняемых зон и критических элементов объектов (территорий).
Согласно пп. «б» п. 28 Требований, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 26 и 27 настоящих требований, в отношении объектов (территорий) высокой категории опасности осуществляются мероприятия по оборудованию транспортных контрольно-пропускных пунктов, через которые может быть совершен прорыв транспортных средств, противотаранными устройствами и (или) иными заградительными сооружениями.
В соответствии с п. 42 Требований, на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) в течение 10 рабочих дней со дня подписания указанного акта составляется паспорт безопасности объекта (территории).
Согласно п. 45 Требований, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, установленном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет.
Частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Факт совершения начальником ИФНС России № 18 по адрес ФИО1 и его виновность в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых у суда сомнений не вызывает:
- решением Преображенского межрайонного прокурора адрес фио о проведении проверки от 13 июня 2023 года, согласно которому проведение проверки ИФНС России № 18 по адрес поручено помощнику Преображенского межрайонного прокурора адрес фио (л.д. 6);
- актом рассмотрения материалов прокурорской проверки и обнаружения признаков административного правонарушения от 19 июня 2023 года, составленным помощником Преображенского межрайонного прокурора адрес фио, согласно которому в действиях начальника ИФНС России № 18 по адрес ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20 35 КоАП РФ (л.д. 7-8);
- приказом о продлении ФИО1 срока замещения должности начальника ИФНС России № 18 по адрес от 06 июля 2022 года (л.д. 12);
- должностным регламентом начальника ИФНС России № 18 по адрес ФИО1 (л.д. 13-22);
- правоустанавливающими документами ИФНС России № 18 по адрес: свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д. 23), свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д. 24), свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 25), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ИФНС России № 18 по адрес (л.д. 26-29);
- копией паспорта безопасности ИФНС России № 18 по адрес, срок действия которого (до 08 июня 2023 года) на момент проведения проверки истек (л.д. 30-40);
- актом обследования и категорирования ИФНС России № 18 по адрес, утвержденным начальником ИФНС России № 18 по адрес ФИО1 25 мая 2018 года (л.д. 41-46) с поэтажным планом ИФНС России № 18 по адрес (л.д. 47-52).
Оценивая в совокупности представленные материалы дела, суд принимает во внимание, что материалы дела составлены уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.
Исследовав представленные доказательства, суд признаёт их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода о доказанности вины начальника ИФНС России № 18 по адрес ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении административного наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, личность правонарушителя, отсутствие в материалах дела сведений о привлечении его ранее к административной ответственности, характер совершенного им административного правонарушения.
Обстоятельствами в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающими административную ответственность являются признание должностным лицом ФИО1 вины, раскаяние в содеянном, устранение выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
С учетом вышеизложенного, суд считает возможным назначить начальнику ИФНС России № 18 по адрес ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Начальника ИФНС России № 18 по адрес ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.
Банковские реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по адрес (УФССП России по адрес, л/с № <***>); ИНН <***>; КПП 770101001; ОКТМО 45382000; счет получателя № 03100643000000017300; кор.счет 40102810545370000003; КБК 32211601201019000140; Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес; БИК 004525988; УИН 32277000230001219114.
Разъяснить должностному лицу ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В подтверждение оплаты административного штрафа квитанция (копия) должна быть представлена в суд до истечения указанного срока.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Кроме того, при отсутствии платежного документа в указанный срок лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии постановления.
Судья О.П. Череповская