Решение по делу № 2-2729/2024 от 31.03.2025

№ 2-51/2025

64RS0047-01-2024-004230-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Замотринской П.А.,

при секретаре Романовой Ю.А.,

при участии представителя истца комитета культурного наследия Саратовской области по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3,

представителя ответчика ФИО4 - ФИО5,

рассматривает в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета культурного наследия Саратовской области к ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО7, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО2, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, третьи лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - ООО «Тополь», администрация МО «Город Саратов», Фонд капитального ремонта Саратовской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, Правительство Саратовской области, Министерство культуры Саратовской области, о возложении обязанности произвести работы по сохранению объекта культурного наследия,

установил:

Истец обратился в суд с исковыми требованиями, в обоснование которых указал, что Постановлением Правительства Саратовской области от 25 декабря 2009 года № 659-П здание, расположенное по адресу: <адрес>, включено в реестр объектов культурного наследия регионального значения с наименованием «Доходный дом А.А. Ананьиной», 1890-е гг. Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 16 ноября 2016 года № 53-154-р данный объект культурного наследия зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. В ходе визуального осмотра спорного объекта культурного наследия установлено, что имеются повреждения кирпичной кладки стен и эркерной части фасада здания, выходящей на <адрес>, а также повреждения кровельного покрытия. На основании изложенного истец просит суд привлечь ответчиков – собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> солидарной ответственности, обязать с течение 45 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда получить задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в комитете культурного наследия Саратовской области в соответствии с порядком, утвержденным приказом Министерства культуры Российской Федерации от 8 июля 2016 года № 1278; обязать в течение 120-ти календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда провести комплексные инженерно-технические исследования состояния объекта культурного наследия в соответствии с ФЗ от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент и безопасность зданий и сооружений», ГОСТ Р 55567-2013, ГОСТ 31937-2011, с привлечением организаций, имеющих лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, результат исследования состояния объекта культурного наследия представить в адрес комитета культурного наследия Саратовской области; обязать в течение 230-и календарных дней со дня вступления с законную силу решения суда разработать проект на проведение работ по сохранению объекта организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия организаций, имеющих лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с ФЗ от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент и безопасность зданий и сооружений», ГОСТ Р 55567-2013, ГОСТ 31937-2011, ФЗ от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объекте культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»; обязать с течение 360-и календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда выполнить силами организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, работы по сохранению объекта культурного наследия после получения исполнителем работ разрешения и проведение работ по сохранению объекта.

В судебном заседании при представитель истца комитета культурного наследия Саратовской области по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчика ФИО2, представитель ответчика ФИО2 – ФИО3, представитель ответчика ФИО4 - ФИО5 против удовлетворения заявленных требований возражали по основаниям, изложенным в письменных возражения на исковое заявление.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы искового заявления, возражений на исковое заявление, выслушав объяснения участников процесса и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ответчики по делу – ФИО2, ФИО16, ФИО12, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО24, ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО25, ФИО15, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО2, ФИО26, ФИО21, ФИО22, ФИО23 являются собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 24-64 тома 1).

Постановлением Правительства Саратовской области от 25 декабря 2009 года № 659-П здание, расположенное по адресу: <адрес>, включено в реестр объектов культурного наследия регионального значения с наименованием «Доходный дом А.А. Ананьиной», 1890-е гг. (л.д. 14-15 тома 1 – постановление, л.д. 16-18 тома 1 – паспорт объекта культурного наследия, л.д. 19-20 тома 1– учетная карта).

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 16 ноября 2016 года № 53-154-р данный объект культурного наследия зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (л.д. 21 тома 1).

В ходе визуального осмотра спорного объекта культурного наследия установлено, что имеются повреждения кирпичной кладки стен и эркерной части фасада здания, выходящей на <адрес>, а также повреждения кровельного покрытия (л.д. 19-20 тома 1 – учетная карта).

В силу статьи 33 Закона № 73-ФЗ от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и иных негативных воздействий.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 9.2 Закона № 73-ФЗ относится установление требований к сохранению объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, к их содержанию и использованию, требований к обеспечению доступа к таким объектам культурного наследия, подготовка и утверждение охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия.

Положениями пункта 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ установлено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 данного Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия (пункт 2 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пунктом 11 статьи 46.6 Закона № 73-ФЗ, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

2.1) выполнять не затрагивающие предмета охраны работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, включенными в реестр, с соблюдением требований, предусмотренных ст. 56.1 данного закона;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

3.1) выполнять работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся выявленным объектом культурного наследия, объектом культурного наследия, включенным в реестр, предмет охраны которого не определен, с соблюдением требований, предусмотренных ст. 56.1 данного закона, при условии, что такие работы не изменяют облика, объемно-планировочных и конструктивных решений и структур, интерьера этого многоквартирного дома;

4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

5) соблюдать установленные ст. 5.1 данного федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло):

под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;

под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования;

под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;

7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ охрана объектов культурного наследия обеспечивается в том числе заключением охранного обязательства объекта культурного наследия, предусматривающего определенные требования, направленные на сохранение, содержание и использование объекта в случае угрозы ухудшения его состояния.

Приведенная статья устанавливает не только требования к форме охранного обязательства, порядок его утверждения, мероприятия, подлежащие включению в охранное обязательство, но и круг лиц, на которых оформлением охранного обязательства должны быть возложены соответствующие обязанности. При этом обязанным лицом по исполнению предусмотренных в охранном обязательстве мероприятий является лицо, обладающее определенными полномочиями в отношении такого объекта.

Так, в соответствии с пунктом 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ, если иное не установлено данным пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц.

Имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных данным федеральным законом (пункт 3 статьи 2 Закона № 73-ФЗ).

По настоящему делу охраняемым объектом культурного наследия является дом, в отношении которого как единого объекта в соответствии с законом должно быть выдано охранное обязательство - документ, в котором указаны требования по сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия, в том числе требования по обеспечению доступа для граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (п. 3.4 ГОСТ Р 58178-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Сохранение объектов культурного наследия. Доступность объектов культурного наследия для маломобильных групп населения. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 13.07.2018 N 415-ст).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в отношении спорного объекта культурного наследия с наименованием «Доходный дом А.А. Ананьиной», 1890-е гг., расположенного по адресу: <адрес>, как единого объекта, охранные охранное обязательство не выдавалось.

В материалы дела истцом предоставлены охранные обязательства, выданные:

- ФИО18, ФИО4, в отношении нежилого помещения, площадью 317,9 кв.м. (л.д. 1-2 тома 3), ранее на это нежилое помещение охранное обязательство было выдано ФИО27 (л.д. 97-100 тома 3), ФИО28 (л.д. 145-159 тома 3).

- ФИО7, ФИО29 – в отношении нежилого помещения, площадью 151,9 кв.м. (л.д. 6-7 тома 3),

- ФИО4 – в отношении нежилого помещения, площадью 157,0 кв.м. (л.д. 11-12 тома 3),

- ФИО30, который в настоящее время не является собственником помещений в спорном доме, - на нежилое помещение, площадью 41,3 кв.м. (л.д. 105-109 тома 3),

- ФИО31, ФИО11, которые в настоящее время не являются собственниками помещений в спорном доме, - на нежилое помещение, площадью 70,3 кв.м.,

- ФИО32, которая в настоящее время не является собственником помещений в спорном доме, - на нежилые помещения, площадью 245,6 кв.м. (л.д. 124-127 тома 3).

В отношении каждого нежилого помещения, на которое выдано охранное обязательство, требования истцом о возложении обязанности произвести работы по сохранению объекта культурного наследия не заявлялись.

того, что помещения, на которые выданы охранные обязательства, образуют единую вещь, находящуюся в гражданском обороте и которая признана объектом культурного наследия, в суд не представлено.

Оснований для привлечения всех собственников к солидарной ответственности и о возложении солидарной обязанности провести работы по сохранению всего объекта культурного наследия с наименованием «Доходный дом А.А. Ананьиной», 1890-е гг., расположенного по адресу: <адрес>, на который в целом никому из сособственников не выдавалось охранное обязательство, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Комитета культурного наследия Саратовской области (ИНН <***>) к ФИО4 (паспорт серии №), ФИО6 (паспорт серии №), ФИО7 (паспорт серии №), ФИО8 (паспорт серии №), ФИО9 (паспорт серии №), ФИО7 (паспорт серии №), ФИО10 (паспорт серии №), ФИО11 (паспорт серии №), ФИО12 (паспорт серии №), ФИО13 (паспорт серии №), ФИО14 (паспорт серии №), ФИО15 (паспорт серии №), ФИО16 (паспорт серии №), ФИО17 (паспорт серии №), ФИО18 (паспорт серии № №), ФИО19 (паспорт серии №), ФИО2 (паспорт серии №), ФИО26 (паспорт серии №), ФИО21 (паспорт серии №), ФИО22, ФИО23 о возложении обязанности произвести работы по сохранению объекта культурного наследия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья П.А. Замотринская

Мотивированное решение по делу изготовлено 31 марта 2025 года.

Судья П.А. Замотринская