№ 2-294/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сибай 17 марта 2025 года
Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Суфьяновой Л.Х.
при секретаре судебного заседания Цыкаловой Е.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в трудовой (страховой) стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в трудовой (страховой) стаж, мотивируя тем, что обратился к ответчику с заявлением о расчете страхового стажа в ноябре 2024 года. Ему выдана справка от 18.11.2024, в которой указано, что на 31.10.2023 имеет общий страховой стаж 29 лет 5 месяцев 21 день. Также было сообщено, что в общий страховой стаж для расчета пенсии не вошел период работы с 02.09.1992 по 24.10.1997 в Бузавлыкском совхозе в должности водителя автогаража по причине отсутствия документов, в подтверждение работы (приказы, справки и ведомости о заработной плате). Так, согласно архивным справкам от 06.05.2024 был уволен с работы с 24.10.1997 приказом Бузавлыкского совхоза № 72-к от 21.10.1997. Книга приказов по личному составу за 1992 года в архивную службу на хранение не передавалась в связи с пожаром административного здания конторы совхоза от 07.10.1995, сохранились расчетно-платежные сведения за период с сентября 1995 года по декабрь 1996 года. Считает, что ответчик необоснованно и незаконно не включил в стаж, дающий право на страховую пенсию вышеуказанные периоды, так как в это время работал полный рабочий день в должности водителя автогаража, все время ему начислялась и уплачивалась заработная плата. Учитывая, что архивные документы по личному составу совхоза «Бузавлыкский» сгорели и не могут быть представлены суду по не зависящей от него причине, считает, что вправе представить доказательство работы путем свидетельских показаний двух или более свидетелей, работавших с ним в одной организации в указанный период.
Просит обязать ответчика включить в трудовой (страховой) стаж, для назначения трудовой пенсии по старости периоды работы с 02.09.1992 по 24.10.1997 в Бузавлыкском совхозе в должности водителя автогаража.
В ходе судебного разбирательства от представителя истца ФИО2 поступило заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ об уточнении исковых требований, просит обязать ответчика включить в трудовой (страховой) стаж, для назначения трудовой пенсии по старости периоды работы с 02.09.1992 по 14.09.1995, с 01.01.1996 по 14.04.1996 в Бузавлыкском совхозе в должности водителя автогаража; обязать пенсионный орган произвести перерасчет пенсии за период с 03.05.2024 с учетом включения в общий страховой стаж периода работы с 02.09.1992 по 14.09.1995, с 01.01.1996 по 14.04.1996.
В судебное заседание истец ФИО1, его представитель ФИО2, представитель ответчика Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан не явились, извещены надлежаще. Сторона ответчика представила письменное возражение на исковое заявление, в котором просят рассмотреть дело в отсутствии их представителя, в удовлетворении исковых требований отказать.
Вышеуказанное в силу положений ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела при установленной явке.
Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.
Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, в настоящее время регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в указанный Федеральный закон внесены изменения.
Указанным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.
Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Как установлено судом, решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 10 апреля 2024 года № года ФИО1 с 03 мая 2024 года назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
При расчете страхового стажа ответчиком не были учтены периоды работы истца с 02.09.1992 по 14.09.1995, с 01.01.1996 по 14.04.1996 в Бузавлыкском совхозе в должности водителя автогаража.
Продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, составляет 29 лет 5 месяцев 21 день.
В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 спорные периоды работы истца отражены.
Как установлено из трудовой книжки АТ-V №, принадлежащей ФИО1, он с 02.09.1992 по 24.10.1997 работал в Бузавлыкском совхозе в должности водителя автогаража (пр. 59-к от 03.09.1992, пр. 72-к от 29.10.1997). Записи заверены соответствующей печатью, и подписью специалиста отдела кадров.
Архивная служба Администрации муниципального района Хайбуллинский район в справке № 207/4 от 06.05.2024 указывает, что в документах архивного фонда Бузавлыкского совхоза, в ведомостях на выдачу заработной платы числится ФИО1, расчетной заработной платы произведен за период с сентября 1995 года по февраль 1996 года и с апреля 1996 года по декабрь 1996 года. В марте 1996 года заработная плата не начислена. При этом отмечено, что расчетно-платежные ведомости за 1992 – август 1995 гг. в архивную службу на хранение не передавались в связи с пожаром административного здания конторы совхоза «Бузавлыкский» 07.10.1995.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно п. 10 названных Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17(1) настоящих Правил.
В соответствии с п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Разделом V Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, регламентируются особенности подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании свидетельских показаний.
Так, в силу п. 37 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:
а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;
б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;
в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.
Согласно п. 38 Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.
Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.
Согласно п. 40 Правил установление периодов работы на основании свидетельских показаний производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Указанное решение выносится на основании свидетельских показаний, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме.
Из приведенных положений норм права следует, что для включения периодов работы в страховой (трудовой) стаж возможно подтверждение периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина - при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
Допрошенный в судебном заседании от 12.02.2025 свидетель Свидетель №2 суду пояснил, что с ФИО1 вместе работали в совхозе «Бузавлыкский», точные периоды не помнит. Сам работал с 1989 до мая 2007 гг. Когда ФИО1 устроился на работу, он уже работал. Он - механизатором в гараже, а ФИО1 - шофером в мастерской. Работал на Камазе. Заработную плату получали. Задержек по выплате не было. Был полный рабочий день. Сам он на пенсию вышел в 2017 году. Стаж работы в Бузавлыкском совхозе включен в его трудовой стаж. В 1995 году был пожар и сгорели сведения с 1992 по 1995 гг.
Свидетель Свидетель №1 суду пояснил, что с ФИО1 знаком, вместе работали в совхозе «Бузавлыкский». ФИО1 пришел туда, когда сам он уже работал с 1990, уволился в 2007 году. ФИО1 был водителем грузового автомобиля, работали вместе. Потом он стал инженером, вместе с ним ездили на дальние рейсы. Заработная была стабильная, получали ежемесячно. У ФИО1 простоев не было, был лучшем водителем. Сам он сейчас на пенсии, с 2017 года. Сведения за период работы с 1992 по 1995 гг. в архивах отсутствует, так как сгорела контора. Ему за период работы восстановили справки. Возил свидетелей в пенсионный фонд - ФИО3 и ФИО4 ФИО5. У них не сгорели трудовые книжки.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14).
Кроме того, стаж работы ФИО1 установлен не только на основании показаний свидетелей, а на основании совокупности доказательств, в том числе основного документа о трудовой деятельности - трудовой книжки, выписки из индивидуального лицевого счета. Обязанность уплачивать страховые взносы возложена действующим законодательством на работодателя, соответственно, допущенные работодателем нарушения, связанные с уплатой страховых взносов, не могут служить основанием для отказа во включении в подсчет общего страхового стажа истца спорных периодов его работы в связи с отсутствием сведений об уплате за него страховых взносов. Работник лишен возможности влиять на соответствующие действия (бездействие) работодателя, при этом его право на пенсионное обеспечение не может быть ограничено в результате недобросовестных действий работодателя.
Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что в данном случае показания свидетелей, непосредственно допрошенных судом, в совокупности с иными представленными в дело доказательствами (ответами из архива, копией трудовой книжки, копиями выплатных дел) могут являться допустимыми доказательствами подтверждения работы истца в спорные периоды с 02.09.1992 по 14.09.1995, 16.02.1996 по 28.02.1996, с 01.04.1996 по 14.04.1996 в Бузавлыкском совхозе в должности водителя.
Таким образом исковые требования ФИО1 о включении в подсчет страхового стажа периодов его работы в должности водителя в Бузавлыкском совхозе подлежат удовлетворению частично, одновременно возложив на пенсионный орган обязанность произвести перерасчет страховой пенсию по старости с 03.05.2024 с учетом включения в общий страховой стаж периода работы истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в трудовой (страховой) стаж – удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) включить страховой стаж ФИО1 (<данные изъяты>), дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 02.09.1992 по 14.09.1995, 16.02.1996 по 28.02.1996, с 01.04.1996 по 14.04.1996 в Бузавлыкском совхозе в должности водителя автогаража.
Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) произвести перерасчет пенсии ФИО1 (<данные изъяты>) за период с 03 мая 2024 года с учетом включения в общий страховой стаж периодов его работы с 02.09.1992 по 14.09.1995, 16.02.1996 по 28.02.1996, с 01.04.1996 по 14.04.1996 в Бузавлыкском совхозе в должности водителя автогаража.
В удовлетворении остальной части искового заявления ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Л.Х. Суфьянова
Мотивированное решение составлено 07.04.2025