Дело № 2-2695/2023

УИД 79RS0002-01-2023-004010-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023г. г. Биробиджан ЕАО

Биробиджанский районный суд ЕАО

в составе судьи Лаврущевой О.Н.

с участием помощника прокурора Ляш Н.П.

представителя ответчика ФИО1

при секретаре Перминой А.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам исполняющего обязанности прокурора города Биробиджана в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних граждан к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №5», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад № 45», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад компенсирующего вида № 21» мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» о возложении обязанностей,-

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора города Биробиджана обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних с иском к МБДОУ «Детский сад №5», мэрии города МО «Город Биробиджан» о возложении обязанности. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов. Установлено, что в образовательном учреждении помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой). Выявленные нарушения свидетельствует о ненадлежащем отношении сотрудников образовательной организации к исполнению своих служебных обязанностей и отсутствии действенного контроля со стороны руководства учреждения, влекут нарушение гарантированных государством прав и свобод несовершеннолетних.

Просил суд: 1) Обязать МБДОУ «Детский сад № 5» в срок до 01.06.2024 в соответствии с требованиями подп. «г» пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры; 2) При недостаточности у МБДОУ «Детский сад № 5» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, в срок до 01.03.2024 возложить обязанность на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области выделить денежные средства на указанные цели.

И.о. прокурора города Биробиджана обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних с иском к МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида №21», мэрии города МО «Город Биробиджан» о возложении обязанности.

Просил суд: 1) Обязать МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида №21» в срок до 01.06.2024 в соответствии с требованиями подп. «г» пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры; 2) При недостаточности у МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида №21» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, в срок до 01.03.2024 возложить обязанность на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области выделить денежные средства на указанные цели.

И.о. прокурора города Биробиджана обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних с иском к МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №45», мэрии города МО «Город Биробиджан» о возложении обязанности «Центр развития ребенка – детский сад №45».

Просил суд: 1) Обязать МБДОУ в срок до 01.06.2024 в соответствии с требованиями подп. «г» пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры; 2)При недостаточности у МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №45» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, в срок до 01.03.2024 возложить обязанность на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области выделить денежные средства на указанные цели.

Определением суда указанные дела объединены в одно производство.

В судебном заседании помощник прокурора Ляш Н.П. доводы иска поддержала, исковые требования изменила. В суд представила заявление о частичном отказе от исковых требований, в части обеспечения учреждений звукоусиливающей аппаратурой. Просила производство по делу в части этого требования прекратить. Последствия отказа от иска, установленные ст.221 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.

Суду пояснила, что в образовательных учреждениях помещения предназначенные для проведения массовых мероприятий не оборудованы индукционными петлями. Индукционная петля направленно действует на слух слабослышащих.

Просила суд: 1) обязать МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 45» в срок до 31.12.2024 в соответствии с требованиями пп. «г», пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 обеспечить при необходимости, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель; 2) обязать МБДОУ «Детский сад № 5» в срок до 31.12.2024 в соответствии с требованиями пп. «г», пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015№ 1309 обеспечить при необходимости, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель; 3)обязать МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 21» в срок до 31.12.2024 в соответствии с требованиями пп. «г», пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель; 4) при недостаточности у МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 45», МБДОУ «Детский сад № 5», МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 21» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности дошкольного образовательного учреждения, в срок до 01.10.2024 возложить обязанность на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области выделить денежные средства на указанные цели.

Представитель ответчика мэрии города ФИО1 в судебном заседании с измененными требованиями не согласилась. Суду пояснила, что приказ Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 не распространяется на детские сады, они не находятся в ведомственном подчинении Минобрнауки России. В детских садах не проводятся массовые мероприятия. Не возражала прекратить производство по делу в части требований от которых прокурор отказался.

Представители ответчиков МБДОУ «Детский сад №5», МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида №21», МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №45» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Согласно пункту 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 (далее Порядок), руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры (подпункт «г»).

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Биробиджана проведена проверка, в ходе которой установлено, что в МБДОУ «Детский сад №5», МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида №21», МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №45», помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий индукционными петлями не оборудованы. Доказательств, того, что на день вынесения решения ответчиками, помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий, оборудованы индукционными петлями суду не представлено.

Суд не может согласиться с утверждениями представителя мэрии города о том, что приказ Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 не распространяется на детские сады, они не находятся в ведомственном подчинении Минобрнауки России, в детских садах не проводятся массовые мероприятия.

Приказ Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 включен в реестр нормативных правовых актов и зарегистрирован в Минюсте России. Утвержденный приказом Порядок распространяется на организации оказывающие услуги в сфере образования независимо от их организационно-правовых форм. Порядок направлен на обеспечение условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования. Детские сады оказывают услуги по дошкольному образованию по программам дошкольного образования, присмотру и уходу за детьми.

Следовательно, на дошкольные учреждения распространяется Приказ Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309.

Указание в Порядке на проведение учреждениями массовых мероприятий, не имеет отношения к проведению публичных массовых мероприятий регулируемых законодательством. В детских садах проводятся массовые мероприятия, так как имеются помещения с большой площадью для проведения таких мероприятий.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора о наличии индукционных петель, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно уставам образовательных организаций полномочия их учредителя исполняет мэрия города муниципального образования «город Биробиджан» ЕАО. Учреждения являются образовательными организациями, финансируемыми из бюджета мэрии города муниципального образования «город Биробиджан».

На основании части 5 статьи 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

При указанных обстоятельствах исковые требования к мэрии города муниципального образования «город Биробиджан» ЕАО о выделении денежных средств указанным учреждениям при их недостаточности, также подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 39, ст. 220 ГПК РФ производство по делу в части требований, от которых истец отказался, подлежит прекращению.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Учитывая социальную значимость необходимых работ, проведение которых направлено в интересах неопределенного круга лиц, то обстоятельство, что для их выполнения необходимо проведение ряда организационных мероприятий, и непосредственное выполнение работ, суд считает разумным установить срок исполнения решения суда для МБДОУ «Детский сад №5», МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида №21», МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №45» до 31.12.2024, для мэрии города муниципального образования «город Биробиджан» до 01.10.2024.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ и в связи с чем, что мэрия города муниципального образования «город Биробиджан» освобождается от уплаты государственной пошлины по настоящему гражданскому делу, суд считает необходимым взыскать МБДОУ «Детский сад №5», МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида №21», МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №45» судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 100 руб. с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 56,103, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Биробиджана к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №5», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад № 45», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад компенсирующего вида № 21» мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» о возложении обязанностей, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 5» (ИНН <***>) в срок до 31.12.2024 в соответствии с требованиями подпункта «г», пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015№ 1309 обеспечить при необходимости, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад № 45» (ИНН <***>) в срок до 31.12.2024 в соответствии с требованиями подпункта «г», пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015№ 1309 обеспечить при необходимости, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение ««Детский сад компенсирующего вида № 21» (ИНН <***>) в срок до 31.12.2024 в соответствии с требованиями подпункта «г», пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель.

Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (ИНН <***>) в срок до 01.10.2024 при недостаточности у МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 45», МБДОУ «Детский сад № 5», МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 21» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности дошкольного образовательного учреждения, выделить денежные средства на закупку индукционных петель..

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад №5», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад № 45», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад компенсирующего вида № 21» судебные расходы в виде государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования «Город Биробиджан» в сумме 100руб., с каждого.

Прекратить производство по делу в части требования обязать МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 45», МБДОУ «Детский сад № 5», МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 21», обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий звукоусиливающей аппаратуры.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд.

Судья О.Н. Лаврущева

Мотивированное решение

изготовлено 13.12.2023