КОПИЯ

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Мухиной И.Г.

При секретаре Краевой Е.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

21 сентября 2022 года

Дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации города Новокузнецка, Управлению по учету и приватизации жилого помещения Администрации г.Новокузнецка о предоставлении жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ООО «НДСК имени Косилова А.В.» о предоставлении жилого помещения в качестве компенсации по договору мены. Просили обязать ответчика предоставить истцам жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры взамен непригодного для проживания жилого дома по <адрес>

Требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками жилого дома по <адрес> общей площадью 56,8 кв.м. и земельного участка площадью 1291 кв.м. Дом признан аварийным и непригодным для проживания. Застройка участка многоквартирным домом по <адрес> нарушает условия проживания истца, ускорился процесс разрушения фундамента. Строительство вел ответчик, который предложил заключить договор мены жилого дома и земельного участка на благоустроенную двухкомнатную квартиру, но соглашение не достигнуто.

В ходе рассмотрения дела произведена замена ненадлежащего ответчика ООО «НДСК имени А.В. Косилова» надлежащими ответчиками – Администрация <адрес> и Управление по учету и приватизации жилых помещений.

Представитель Администрации <адрес>, Управления по учету и приватизации жилых помещений не явился.

В судебном заседании истец ФИО4, его представитель ФИО5, действующая по доверенности, поддержали требования. Остальные истцы не явились, направили ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно ст.45 Устава г.Новокузнецка Постановление Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 07.12.2009 N 11/117 "О принятии Устава города Новокузнецка в новой редакции"Администрация города и ее органы обладают всеми полномочиями по осуществлению исполнительно-распорядительных функций на территории городского округа, отнесенных законодательством к компетенции органов местного самоуправления, за исключением полномочий, находящихся в исключительной компетенции городского Совета народных депутатов и Главы города.

В пределах своих полномочий Администрация города осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно п.1 ст.32 ЖК РФ Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно п.2 ст.32 ЖК РФ Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.4 ст.32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно п.8 ст.32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно п.9 ст.32 ЖК РФ если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.9 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Часть 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" также указывает на необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32.

Как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" В случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 ЖК РФ). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

Судом установлено, что истцы являются собственниками жилого дома общей площадью 56,8 кв.м., расположенного по адресу <адрес> по 1/3 доли каждый, что подтверждается выпиской из ЕГРН и не оспаривается сторонами. Также, истцам принадлежит земельный участок общей площадью 1291 кв.м., на котором расположен указанный жилой дом, в подтверждение чего представлена копия договора купли-продажи участка от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт домовладения, кадастровый паспорт (л.д.31-38).

Истцы представили в материалы дела ответ ООО «НДСК имени Косилова А.В.» (ИНН <***>) от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что данная компания с 2009 года вела строительство многоквартирных домов в квартале «Е» Орджоникидзевского района г.Новокузнецка в соответствии с утвержденным градостроительным планом. Строительные площадки не затрагивают территорию дома истцов и земельный участок. Однако, в исключительном порядке, строительная компания предложила истцам заключить договор мены жилого дома и земельного участка истцов на благоустроенную двухкомнатную квартиру в многоквартирном строящемся доме (л.д.18).

Как следует из письменного отзыва на исковое заявление ООО «НДСК имени А.В. Косилова» (ИНН <***>) не осуществляло строительную деятельность в 2012 году и не осуществляло застройку квартала «Е» в Орджоникидзевском районе, в том числе не предлагало истцам двухкомнатную квартиру в многоквартирном доме по <адрес>, т.к. зарегистрировано и начало деятельность в 2014 году, а также, не является преемником ООО «НДСК имени А.В. Косилова» (ИНН <***>).

Также, истцы обращались в муниципальные органы по вопросу строительства многоквартирных домов вблизи к частному жилому дому. Согласно ответу Администрации Орджоникидзевского района г.Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ истцам также разъяснено о возможности получения благоустроенного жилого помещения в виде двухкомнатной квартиры в строящемся жилом доме.

При этом, основанием для обращения в суд с настоящим иском является признание жилого дома <адрес> аварийным и не пригодным для проживания заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), о чем также представлена копия Распоряжения Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24). Поэтому, заявляя указанные доводы истцы уточнили исковые требования, и просят предоставить им жилое помещение на основании положений ст.32 ЖК РФ.

Из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения и доли земельного участка.

С учетом всех обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Предоставление жилых помещений взамен ветхого, признанного аварийным, гражданам, проживающим в таких жилых помещениях, регулируется статьями 85-89 ЖК РФ.

Из вышеназванных ответов на обращения истцов и объяснений истца в судебных заседаниях не следует, что права истцов, предоставленные им в силу действующего законодательства, связанные с переселением из аварийного жилья, оспариваются в настоящее время, поскольку не представлены ответы на обращения о выкупе помещения, поскольку по указанным выше основаниям собственникам жилья, признанного аварийным, предусмотрен выкуп такого жилья, если принято решение об изъятии земельного участка.

Как указано выше, к порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ применяются нормы ч.ч.1 - 3, 5 - 9 ст.32 ЖК РФ.

Жилой дом с земельным участком по адресу <адрес> не включен в перечень подлежащих изъятию для муниципальных нужд. В материалы дела не представлено каких-либо доказательств, что истцы обращались в Администрацию <адрес> по вопросу выкупа земельного участка и им отказано в принятии такого решения.

При этом, основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд определены ст.49 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ).

Пунктом 2 ст. 56.3 ЗК РФ закреплено, что принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных п. 1 ст. 56.3 ЗК РФ, должно быть обосновано:

1) решением о создании или расширении особо охраняемой природной территории (в случае изъятия земельных участков для создания или расширения особо охраняемой природной территории);

2) международным договором Российской Федерации (в случае изъятия земельных участков для выполнения международного договора);

3) лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя);

4) решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение шести лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов (п.3 ст.56.3 ЗК РФ).

Как установлено судом, Администрацией г.Новокузнецка не принималось решение и не направлялись истцам письменные требования о сносе дома и изъятии земельного участка. Следовательно, нет правовых оснований для возложения обязанности по изъятию земельного участка, предусмотренного п.10 ст.32 ЖК РФ. Соответственно, требования истца, предъявленные к Администрации г.Новокузнецка о возложении обязанности по изъятию земельного участка и сносе дома в отсутствие принятого соответствующего решения, компенсации стоимости, не обоснованны и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1, ФИО2, ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Администрации города Новокузнецка, Управлению по учету и приватизации жилого помещения Администрации г.Новокузнецка о предоставлении жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2022.

Председательствующий: (подпись) И.Г. Мухина