Дело № 2-1449/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 марта 2023 года г. Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Байчорова Р.А.,
при секретаре Севостьяновой П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солнечногорского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Солнечногорск Московской области об устранении нарушений федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Солнечногорский городской прокурор Московской области в интересах неопределенного круга лиц, уточнив требования, обратился в суд с иском к администрации городского округа Солнечногорск Московской области об устранении нарушений федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
В обоснование заявленных требований указано, что участки автомобильных дорог «М-10 Россия Головково» до ж/д станции Головково (протяженностью 1,23 км), «М-10 Россия - Головково» до поворота на СНТ «Лесная поляна» (протяженностью 1,27 км) являются муниципальными дорогами местного значения. 09 ноября 2022 года, в ходе проведенной городской прокуратурой выездной проверки состояния дорожного полотна по адресу: <адрес>, на участке автомобильной от а/д «М-10 Россия - Головково» до ж/д станции Головково с 0,00 км. по 1,23 км., установлено, что укрепление обочин щебнем не произведено должным образом. На всем протяжении выявлены занижения обочин по отношению к дорожному полотну от 6 до 18 см, а также выявлено два места образования продольных трещин в асфальтовом покрытии, протяженностью от 5 до 8 метров. На участке автомобильной дороги от а/д «М-10 Россия - Головково» до поворота на СНТ «Лесная поляна» от 0,00 км до 1,27 км выявлено занижение обочин по отношению к дорожному полотну от 6 до 18 см на всем протяжении занижение обочин автомобильной дороги. На отдельных участках дороги укрепление обочин асфальтной крошкой не осуществлялось, что приводит к разрушаемости обочин дорожного полотна. Выявленные нарушения свидетельствуют об упущениях в работе администрации г.о. Солнечногорск Московской области в части обеспечения безопасности дорожного движения, указывают на недостаточность принимаемых мер по контролю за содержанием и эксплуатацией дорог, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц среди участников дорожного движения.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит суд обязать администрацию городского округа Солнечногорск Московской области привести автомобильную дорогу а/д «М-10 Россия – Головково» до ж/д станции Головково от км. 0,00 до 1,23 км., а/д «М-10 Россия – Головково» до поворота на СНТ «Лесная Поляна» от км. 0,00 до 1,27 км., в соответствии с п.п. 5.2.4, 5.3.1, 5.3.2 ГОСТ Р 50597 2017, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Грищенко А.А. поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика - администрации г.о. Солнечногорск Московской области ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица – ОМВД России по г.о. Солнечногорск Московской области - ФИО2 полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.
Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 9 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» система государственного учета обеспечивает организацию и проведение федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В соответствии с пл. 6, 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.
В соответствии со ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно ст. 34 ФЗ № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
В судебном заседании установлено, что участки автомобильных дорог «М-10 Россия Головково» до ж/д станции Головково (протяженностью 1,23 км), «М-10 Россия - Головково» до поворота на СНТ «Лесная поляна» (протяженностью 1,27 км) являются муниципальными дорогами местного значения.
В ходе проведенной 09 ноября 2022 года прокуратурой выездной проверки состояния дорожного полотна по адресу: <адрес>, на участке автомобильной от а/д «М-10 Россия — Головково» до ж/д станции Головково с 0,00 км. по 1,23 км., с привлечением ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Солнечногорск Московской области, установлено, что укрепление обочин щебнем не произведено должным образом. На всем протяжении выявлены занижения обочин по отношению к дорожному полотну от 6 до 18 см, а также выявлено 2 места образования продольных трещин в асфальтовом покрытии, протяженностью от 5 до 8 метров.
На участке автомобильной дороги от а/д «М-10 Россия - Головково» до поворота на СНТ «Лесная поляна» от 0,00 км до 1,27 км выявлено занижение обочин по отношению к дорожному полотну от 6 до 18 см на всем протяжении занижение обочин автомобильной дороги.
На отдельных участках дороги укрепление обочин асфальтной крошкой не осуществлялось, что приводит к разрушаемости обочин дорожного полотна.
В силу 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Согласно п. 5.3, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.
В силу 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц. Срок устранения возвышения обочины и разделительной полосы одни сутки.
Выявленные нарушения свидетельствуют об упущениях в работе администрации г.о. Солнечногорск Московской области в части обеспечения безопасности дорожного движения, указывают на недостаточность принимаемых мер по контролю за содержанием и эксплуатацией дорог, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц среди участников дорожного движения.
Указанная дорога, состояние которой не соответствует установленным нормативам и не обеспечивает безопасность дорожного движения, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения городского округа Солнечногорск Московской области, ремонт и содержание которой должно осуществляться органом местного самоуправления городского округа Солнечногорск Московской области в соответствии с законодательством, техническими стандартами и регламентами в целях обеспечения безопасности дорожного движения и сохранности автомобильных дорог.
Представленные прокурором доказательства свидетельствуют о несоответствии рассматриваемого участка автомобильной дороги установленным требованиям и нормативам, в том числе требованиям п.п. 5.2.4, 5.3.1, 5.3.2 ГОСТ Р 50597 2017, что создает угрозу безопасности дорожного движения и угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Указанные обстоятельства нарушают принцип приоритета жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и создают угрозу безопасности дорожного движения.
Администрацией не представлено доказательств осуществления органом местного самоуправления содержания и ремонта автомобильных дорог в соответствии с указанными требованиями и нормативами обеспечения безопасности дорожного движения на них.
При таких обстоятельствах, учитывая, что не устранение на протяжении длительного периода времени нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения создает угрозу безопасности граждан, возможность наступления негативных последствий в виде причинения вреда их жизни и здоровью, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Солнечногорского городского прокурора Московской области – удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа Солнечногорск Московской области привести автомобильную дорогу а/д «М-10 Россия – Головково» до ж/д станции Головково от км. 0,00 до 1,23 км., а/д «М-10 Россия – Головково» до поворота на СНТ «Лесная Поляна» от км. 0,00 до 1,27 км., в соответствии с п.п. 5.2.4, 5.3.1, 5.3.2 ГОСТ Р 50597 2017, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 27 марта 2023 года.
Судья Байчоров Р.А.