судья Реброва И.Е. дело № 33-8882/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 августа 2023 года г. Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Грымзиной Е.В.,

судей: Лисовского А.М., Олейниковой В.В.,

при помощнике ФИО1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2221/2023 по иску ФИО2 к муниципальному унитарному предприятию «Бюро технической инвентаризации» города Волжский о понуждении выдать документы, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

по апелляционной жалобе ФИО2

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 17 мая 2023 года, которым постановлено:

«в удовлетворении иска ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, ИНН № <...> к МУП «Бюро технической инвентаризации» города Волжский (ИНН № <...>, ОГРН № <...>) о понуждении выдать документы, взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, судебных расходов в размере 75 рублей – отказать».

Заслушав доклад судьи Грымзиной Е.В., судебная коллегия по гражданским делам

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к МУП «Бюро технической инвентаризации» города Волжский о понуждении выдать документы, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов.

В обоснование требований указал, что 7 февраля 2023 года истец обратился в МУП БТИ г. Волжского с запросом о выдаче заверенных копий документов: абриса поэтажного плана и земельного участка за 1963, 1971, 1973, 1981, 1986, 1976 годы; технического паспорта от 13 февраля 1976 года и от 16 июля 2002 года на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, просил предоставить письменный ответ, что технический паспорт от 16 июля 2002 года является погашенным, предоставить ответ на запрос от 30 декабря 2022 года.

3 марта 2023 года все документы были сшиты в один пакет, прошиты, пронумерованы и скреплены печатью на 23 листах и выданы истцу.

Вместе с тем, в письменном ответе было указано об отсутствии абриса за 1973 год и за 1981 год. Однако, справка об отсутствии запрашиваемой информации, выдача которой в таком случае предусмотрена пунктом 3.14 Приказа комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 26 августа 2016 года №48-н, выдана ему не была.

Просил суд обязать ответчика выдать копии абрисов и технических паспортов по отдельности, выдать справку об отсутствии абрисов за 1973 год и за 1981 год, выдать письменный ответ о том, что на техническом паспорте от 16 июля 2002 года имеется отметка о его погашении в связи с изготовлением нового технического паспорта от 4 июня 2009 года отдельно от запрашиваемых документов, выдать ответ на запрос от 30 декабря 2022 года, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, а также почтовые расходы в размере 75 рублей.

Волжским городским судом Волгоградской области постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО2 оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме. В обоснование жалобы указано на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При таком положении в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно пункту 5 статьи 19 Жилищного кодекса РФ, государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

В силу части 8 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», с 1 января 2013 года на всей территории Российской Федерации осуществляется государственный кадастровый учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, и положения нормативных правовых актов в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства с указанной даты не применяются.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (Указ Президента РФ от 1 ноября 2013 года № 819 «О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации») порядок осуществления государственного учета жилищного фонда не установлен, и в настоящее время продолжает действовать Порядок осуществления государственного учета жилищного фонда, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» (в части, не противоречащей действующему законодательству Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 Порядка осуществления государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301 (пункт 3 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 388), технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее именуются - БТИ).

В целях государственного учета жилищного фонда БТИ осуществляют техническую инвентаризацию жилищного фонда, оценку и переоценку жилых строений и жилых помещений, в том числе для целей налогообложения, информационное и консультационное обслуживание и иную деятельность, связанную с государственным учетом жилищного фонда (пункт 7).

Порядок доступа и выдачи информации из архивов БТИ, в соответствии с пунктом 15 названного выше Порядка осуществления государственного учета жилищного фонда и пунктом 8.2 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 4 августа 1998 года № 37, определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 26 августа 2016 года № 48-н «О мерах по реализации Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» установлен Порядок требований к постоянному хранению, использованию технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного) и предоставления копий такой документации и содержащихся в ней сведений (далее – Порядок требований).

Согласно пункту 3.2 указанного Порядка, сведения, содержащиеся в учетно-технической документации, копии учетно-технической документации предоставляются на основании запроса физического, юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления.

В силу пункта 3.14 Порядка, при отсутствии у учреждения запрашиваемых сведений, содержащихся в учетно-технической документации, копии учетно-технической документации, учреждение в сроки, установленные пунктом 3.13 настоящего Порядка, предоставляет заявителю справку об отсутствии запрашиваемой информации.

Сведения, содержащиеся в учетно-технической документации, копии учетно-технической документации, справка об отсутствии в архиве запрашиваемой информации, решение об отказе в предоставлении сведений, содержащихся в учетно-технической документации, копий учетно-технической документации вручаются заявителю (его представителю с надлежащим образом оформленными полномочиями) нарочно либо направляются почтовым отправлением по адресу, указанному в запросе (пункт 3.16).

Каких - либо иных особых требований для предоставления сведений, содержащихся в учетно-технической документации, копий учетно-технической документации Порядок требований не содержит.

В соответствии с абзацем 9 пункта 8.11 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя России от 4 августа 1998 года № 37, документы, утратившие значение в связи с заменой их новыми, должны содержать отметку «Погашено. Дата. Подпись.».

Судом апелляционной инстанции установлено, что 7 февраля 2023 года ФИО2 обратился в МУП БТИ г. Волжского и просил изготовить и направить по адресу: <адрес>, заверенные копии документов: абрисы поэтажного плана и земельного участка за 1963, за 1971, за 1973, за 1981, за 1986, за 1976 годы, технического паспорта от 13 февраля 1976 года, от 16 июля 2002 года на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, предоставить письменный ответ о погашении технического паспорта от 16 июля 2002 года, а также ответ на запрос от 30 декабря 2022 года.

МУП БТИ г. Волжского представило ФИО2 копии абриса за 1963 год, за 1971 год, за 1976 год, за 1986 год, копию технического паспорта от 16 июля 2022 года, копию технического паспорта от 13 февраля 1976 года по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, копию ответа на запрос от 30 декабря 2022 года и одновременно в письменном ответе сообщило об отсутствии в инвентарном деле № <...> на жилой дом по адресу: <адрес>, абриса за 1973 год и за 1981 год. Также разъяснено, что на техническом паспорте на индивидуальный жилой дом, по адресу: <адрес>, от 16 июля 2002 года имеется отметка о том, что он является погашенным ввиду изготовления нового технического паспорта от 4 июня 2009 года (л.д. 15).

Таким образом, учитывая, что ФИО2 был выдан ряд запрашиваемых им документов, выдача отдельной справки относительно отсутствия в инвентарном деле № <...> абриса за 1973 год и за 1981 год на жилой дом по адресу: <адрес>, не требовалась, поскольку по смыслу вышеуказанного пункта 3.14 Порядка, такая справка выдается в случае отсутствия документов (информации), подлежащих выдачи (предоставлению).

Ввиду того, что на техническом паспорте от 16 июля 2002 года на жилой дом по адресу: <адрес>, имеется отметка о его погашении 4 июня 2009 года, о чем истцу и сообщено в ответе от 3 марта 2023 года, оснований для возложения на ответчика обязанности выдать такой ответ в отдельном сообщении у суда не имелось.

Доводы апелляционной жалобы о том, что выданный истцу пакет документов не был заверен надлежащим образом, отмены решения суда не влекут.

В пункте 1 Указа Президиума Верховного суда СССР от 4 августа 1983 года № 9779-X «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан» установлено, что государственные и общественные предприятия, учреждения и организации выдают по заявлениям граждан копии документов, исходящих от этих предприятий, учреждений и организаций, если такие копии необходимы для решения вопросов, касающихся прав и законных интересов обратившихся к ним граждан. Копии документов выдаются на бланках предприятий, учреждений и организаций.

В таком же порядке предприятия, учреждения и организации могут выдавать копии имеющихся у них документов, исходящих от других предприятий, учреждений и организаций, от которых получить непосредственно копии этих документов затруднительно или невозможно. В случаях, когда документы были исполнены на бланках, при изготовлении копий воспроизводятся реквизиты бланков.

Предприятия, учреждения и организации высылают также копии имеющихся у них документов по запросам других предприятий, учреждений и организаций, если копии таких документов необходимы для решения вопросов, касающихся прав и законных интересов обратившихся к ним граждан.

Верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью. На копии указывается дата ее выдачи и делается отметка о том, что подлинный документ находится в данном предприятии, учреждении, организации.

В подпункте 25 пункта 3.1 ГОСТ Р 7.0.8-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения, утвержденный Приказом Росстандарта от 17 октября 2013 года № 1185-ст указано, что заверенной копией документа является копия, на которой проставлены реквизиты, обеспечивающие ее юридическую значимость.

Пунктом 5.26 ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов, утвержденный Приказом Росстандарта от 8 декабря 2016 года № 2004-ст предусмотрено, что отметка о заверении копии оформляется для подтверждения соответствия копии документа (выписки из документа) подлиннику документа. Отметка о заверении копии проставляется под реквизитом «Подпись» и включает: слово «Верно»; наименование должности лица, заверившего копию; его собственноручную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения копии (выписки из документа).

Если копия выдается для представления в другую организацию, отметка о заверении копии дополняется надписью о месте хранения документа, с которого была изготовлена копия («Подлинник документа находится в (наименование организации) в деле №... за... год») и заверяется печатью организации.

Согласно Примерной инструкции по делопроизводству в государственных организациях, утвержденной Приказом Росархива от 11 апреля 2018 года № 44, на копиях многостраничных документов отметка о заверении копии проставляется на каждом листе документа либо на последнем листе прошитого или скрепленного иным образом документа (пункт 2.51).

Предоставленные истцу документы прошиты, пронумерованы и скреплены печатью, следовательно, заверены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований ФИО2, поскольку ответчик при выдаче ответа на запрос, каких-либо нарушений законодательства не допустил, предоставил необходимые архивные документы по запросу истца в полном объеме.

Судебная коллегия выводы суда первой инстанции находит правильными, сделанными с учетом фактических обстоятельств дела при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства спора. Представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, законность и обоснованность которой у судебной коллегии сомнений не вызывает.

Доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Учитывая изложенное, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 17 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: