Копия
Мотивированное заочное решение по делу изготовлено дата
№
УИД: 66RS0№-06
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
дата Берёзовский
<адрес>
Березовский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи *** ., при секретаре судебного заседания Таценко А.В., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к А.Б. городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО3 обратились с иском, в обоснование которого указали, что ФИО4 на семью из 4х человек был выдан ордер на жилое помещение от дата № на право занятия жилого помещения, состоявшего из двух комнат в отдельной квартире по адресу: <адрес>. Согласно постановления главы А. <адрес> от дата улица «Проезжая» переименована в <адрес> основании договора социального найма жилого помещения от дата № ФИО1 является нанимателем жилого помещения – двухкомнатной квартиры, общей площадью 39,4 кв.м., в том числе, жилой 29,0 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> Совместно с ней в указанное жилое помещение были вселены ФИО3 (супруг), ФИО5 (дочь). В указанном жилом помещении зарегистрированы наниматель ФИО1 с дата, супруг ФИО3 с дата, дочь ФИО5 с дата, внук ФИО6 с дата. ФИО4 умер дата. Многоквартирный дом под номером 1 по <адрес> находится в аварийном состоянии, проживание в нем создает угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с невозможностью проживания в жилом помещении истцы были вынуждены в дата году переехать в другое жилье. В соответствии с постановлением А.Б. городского округа от дата № семья истца признана малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда и нуждающейся в предоставляемом по договору социального найма жилом помещении муниципального жилищного фонда. Многоквартирный дом представляет собой деревянный двухэтажный 8-квартирный дом, дата года постройки. Электропроводка в доме старая, периодически возгорается. Система отопления в доме частично плохо циркулирует. В связи с этим, в квартире очень холодно. Крышу дома не меняли с даты постройки дома, шифер лопнул, покрылся мхом, протекает во время дождя, заливает первый и второй этаж насквозь. В результате чего из-за сырости половые и потолочные перекрытия сгнили, провисли. Стена провисала вовнутрь помещения, чтобы она не рухнула, снаружи ее притянули к рельсе. Стены трещат, расходятся, между брусьями видно улицу. На первом этаже под помещением истцов находится заброшенная пустая квартира со срезанным отоплением. В связи с чем, в квартире истцов промерзает пол. Подъезды не отапливаются, штукатурка в подъезде с потолка и со стен отваливается кусками, прогнившие ступеньки и перила болтаются. Ни текущий, ни капитальный ремонт не проводились с даты постройки дома. В дата году жители многоквартирного дома обращались в прокуратуру города Б. и к депутату Законодательного <адрес> по вопросу ненадлежащего содержания находящегося на обслуживании ООО «Аллион» жилого многоквартирного дома, а также по вопросу отсутствия отопления в доме. Ввиду невыполнения ООО «Аллион» условий договора управления многоквартирным домом дата общим собранием собственников многоквартирного дома было принято решение об отказе от услуг ООО «Аллион», выбран способ управления - непосредственное управление многоквартирным домом собственниками помещений. дата межведомственной комиссией по обращению ФИО5 (по поручению собственников/пользователей жилых помещений) произведено обследование технического состояния жилых помещений и многоквартирного дома по адресу: <адрес> и составлен акт № обследования, по результатам которого дата было вынесено заключение № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Согласно данному заключению с учетом данных технического заключения - проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно, т.к. требуется полная смена фундамента и стен дома; комиссия приняла решение о выявлении оснований для признания помещений непригодными для проживания (техническое состояние дома характеризуется снижением несущей способности основных конструктивных элементов и эксплуатационных характеристик - 70% износа фундамента. 70% износа стен. 65% износа перекрытий). Плановая дата окончания расселения не была назначена. В связи с чем, в дата года жители дома обратились к депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО7 Согласно ответу А.Б. городского округа от дата № работы по обследованию специализированной организацией многоквартирного дома будут включены в план-график работ А. в дата году. В июле 2019 года жители дома вновь обратились в А.Б. городского округа по вопросу аварийности многоквартирного дома. Сроки проведения обследования многоквартирного дома переносились, что привело к затягиванию процедуры признания многоквартирного дома аварийным. дата межведомственной комиссией проведено обследование многоквартирного дома. Согласно заключению межведомственной комиссии от дата № износ основных несущих и ограждающих конструкций: фундамента, стен, перегородок, полов, перекрытия и кровли (без учета окон, дверей, внутренней отделки и инженерного оборудования) составляет 68%. Ухудшения, связанные со значительным физическим и моральным износом в процессе длительной эксплуатации жилого дома, привели к снижению до недопустимого уровня его характеристик в части надежности, прочности, устойчивости и теплозащиты строительных конструкций, пожарной санитарно- гигиенической и эпидемиологической безопасности; принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Согласно постановлению А.Б. городского округа от дата № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирные дома по адресам: <адрес>, 2, 3, 4, 5 признаны аварийными и подлежащими сносу, со сроком переселения - до дата. Постановлением от дата № внесены изменения в муниципальную адресную программу «О переселении граждан Б. городского округа из аварийного жилищного фонда в дата годах», утвержденную постановлением А.Б. городского округа от дата №», в перечень аварийных многоквартирных жилых домов включен многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, планируемая дата завершения расселения дома - дата, планируемая дата сноса - дата. Дом в связи с признанием непригодным для проживания не вошел в региональную адресную программу «Переселение граждан на территории <адрес> из аварийного жилищного фонда в дата годах». Прокуратурой города Б. по обращению о нарушении жилищных прав была проведена проверка. Совместно со специалистом Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> был осуществлен выезд и обследование многоквартирного дома. По результатам обследования выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
В настоящее время проживание в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, небезопасно в связи с наличием угрозы обрушения. Жилое помещение утратило возможность использовать его для проживания и иного использования в качестве объекта недвижимого имущества.
Истцы просят возложить на А.Б. городского округа обязанность предоставить ФИО1 и члену семьи ФИО3 во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся на территории Б. городского округа, общей площадью не менее 39,4 кв.м, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Ответчик А.Б. городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом. Истцом ответчику было направлено исковое заявление и приложенные к нему документы, а судом - определение суда о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором судом были разъяснены процессуальные права и обязанности сторон, последствия неявки лиц, участвующих в деле, распределено бремя доказывания между сторонами, порядок представления доказательств, последствия их непредставления. Ответчик о причине неявки в судебное заседание не сообщил, доказательств уважительности причины неявки не представил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращался.
Третьи лица ФИО5, ФИО8 в судебное заседание не явились, направили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд определил рассмотреть дело при данной явке в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав истца ФИО1, ее представителя ФИО2, оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
В силу ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации положений ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации частью 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Пунктом 1 ч. 2 указанной статьи предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, предусмотренного п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.
Такими нормами для лиц, проживающих в жилом помещении на условиях социального найма, являются ст. ст. 85, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие предоставление взамен помещения, признанного непригодным для проживания, из которого гражданин подлежит переселению, другого жилого помещения на условиях социального найма, являющегося благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах данного населенного пункта.
Согласно ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Как следует из материалов дела, на основании договора социального найма№ от дата, заключенного между А.Б. городского округа и ФИО1 последней по договору социального найма предоставлено жилое помещение, состоящее из 2 комнат в двухкомнатной квартире общей площадью 39,4 кв.м, в том числе, жилой 29,0 кв.м., по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены следующие члены семьи: ФИО5 (дочь), ФИО3 (супруг) (л.д. 71-73)
Указанное жилое помещение было принято в муниципальную собственность Б. городского округа в соответствии с постановлением ФИО9 от дата № (л.д. 69).
Заключением межведомственной комиссии Б. городского округа от дата выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Данное заключение принято на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования жилого дома (л.д. 75-77).
Согласно акту обследования от дата №, составленного по результатам обследования данного многоквартирного дома, установлен износ основных несущих и ограждающих конструкций: фундамента, стен, перегородок, полов, перекрытия и кровли (без учета окон, дверей, внутренней отделки и инженерного оборудования) составляет 68 %. Ухудшения, связанные со значительным физическим и моральным износом в процессе длительной эксплуатации жилого дома, привели к снижению до недопустимого уровня его характеристик в части надежности, прочности, устойчивости и теплозащиты строительных конструкций, пожарной, санитарно-гигиенической и эпидемиологической безопасности.
ФИО10 городского округа от №многоквартирный дом включен в перечень аварийных домом, подлежащих сносу, со сроком переселения – до дата (л.д. 74).
ФИО10 городского округа от № ФИО1 с составом семьи из 2 человек признана малоимущим и принята на учет в качестве нуждающегося в предоставляемых по договорам найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда.
В порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом представлено техническое заключение о действительном состоянии строительных конструкций и элементов <адрес> многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. Согласно данному заключению, по результатам визуального обследования <адрес> выявлено: наличие повреждений и деформаций на несущих и ограждающих конструкциях, выпучивание и перекос наружных и внутренних стен, гниль брусьев наружных и внутренних стен, продуваемость наружных стен, значительное провисание перекрытий, повсеместные следы промочек на потолках и стенах, зыбкость полов из-за сгнивших междуэтажных перекрытий; помещения <адрес> не отапливаются в должной мере; существующая система отопления в жилом доме не обеспечивает в помещениях квартиры в течение отопительного периода требуемой температуры внутреннего воздуха, которая не должна быть ниже 20 С0; вышеперечисленные деформации, дефекты и недостатки, привели к ухудшению качества объекта, сделали <адрес> непригодной для использования (проживания).
Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установления судом того обстоятельства, что жилое помещение признано непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии от дата и постановления А.Б. городского округа от дата, которые не оспорены и незаконными не признаны, жилое помещение не пригодно для проживания, ФИО1 состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, признана малоимущей, у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
При этом признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п.п. 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.
Следовательно, предоставление жилого помещения ФИО1, обладающей в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями ст.ст. 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Ф. от дата № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Сам по себе факт предложения истцу жилых помещений для проживания из числа маневренного жилищного фонда, не свидетельствует о соблюдении прав истца на предоставление им жилого помещения, так как последнее подлежит предоставлению из числа помещения жилого фонда социального использования, тогда как предоставление жилого помещения из числа помещений маневренного фонда не соответствует положениям и требованиям ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.
Исходя из сведений относительно площади жилого помещения судом установлено, что общая площадь спорного жилого помещения составляет 39,4 кв.м, в пределах которых истцу подлежит предоставлению жилое помещение пригодное для проживания.
Таким образом, исходя из правовых и фактических обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, поскольку необходимое условие для предоставления жилого помещения по договору социального найма на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации на сегодняшний день со стороны истца соблюдено, он признан малоимущим и поставлен на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, а занимаемое им жилое помещение в установленном порядке признано непригодным для проживания, в связи с чем исковые требования о возложении обязанности предоставить истцу жилое помещение взамен ранее занимаемого, площадью не менее 39,4 кв.м. в границах городского округа подлежат удовлетворению.
В силу ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.
Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО3 к А.Б. городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди удовлетворить.
Возложить обязанность на А.Б. городского округа предоставить ФИО1, ФИО3 во внеочередном порядке на основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда Б. городского округа благоустроенное жилое помещение, равноценное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, не менее 39,4 кв.м., расположенное в границах Б. городского округа, отвечающее установленным требованиям.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: ***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***