Дело № 2-459/2022

УИД 44RS0004-01-2022-000637-76

Решение изготовлено

в полной форме 30.09.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Праздниковой О.А.

при секретаре Кузнецовой И.И.,

с участием прокурора Ларионовой Е.А

представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО «Детская художественная школа» о возложении обязанности по оснащению здания системой передачи тревожных сообщений,

УСТАНОВИЛ:

Мантуровский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО «Детская художественная школа» о возложении обязанности по оснащению здания школы системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». Свои требования мотивировали тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности образовательной организации, по результатам которой в деятельности МБУ ДО «Детская художественная школа» выявлены нарушения в указанной сфере правоотношений, а именно здание художественной школы не оснащена системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», что создает угрозу преступных посягательств на объекте, в том числе террористических актов, и ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, работников учреждения и иных посещающих его лиц. Указанные мероприятия прокурор просит исполнить в срок до 01.09.2023 года. Свои требования прокурор обосновал нормами ст.28 «Об образовании в РФ», ст.2 ФЗ «О противодействии терроризму», Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г №1006.

В судебном заседании помощник Мантуровского межрайонного прокурора Ларионова Е.А. исковые требования поддержала по доводам иска.

Представитель ответчика – директор МБУ ДО «Детская художественная школа» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что нарушения начали устранять.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В порядке ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту прав граждан неопределенного круга лиц, а также публичных интересов.

Согласно п. "д" ст.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ "О противодействии терроризму" одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности. Одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" предусмотрено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Как следует из п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В соответствии с пп. "г" п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются такие мероприятия как оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии.

Перечни объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите, определяются: Министерством просвещения Российской Федерации - в отношении объектов (территорий), правообладателем которых является Министерство просвещения Российской Федерации, а также в отношении подведомственных Министерству просвещения Российской Федерации организаций;

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования Российской Федерации, - в отношении объектов (территорий), правообладателями которых они являются, а также организаций, находящихся в их ведении, осуществляющих деятельность в сфере образования.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

Сведениями ЕГРЮЛ подтверждается, что юридическое лицо МБУ ДО «Детская художественная школа г.о.г.Мантурово Костромской области» создано до 01.07.2002 года, в налоговом органе зарегистрировано 21.10.2002г.

МБУ ДО «Детская художественная школа г.о.г.Мантурово Костромской области» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

В ходе прокурорской проверки установлено, что МБУ ДО «Детская художественная школа г.о. гор.Мантурово Костромской области» системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" не обеспечено.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

По итогам выявленных нарушений законодательства заместителем Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области 30.05.2022г. №11-2022 внесено представлении директору МБУ ДО «Детская художественная школа».

Принимая во внимание, что осуществление деятельности МБУ ДО «Детская художественная школа г.о. г.Мантурово Костромской области» в отсутствие системы передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, в частности работников и учащихся дополнительного образовательного учреждения, посетителей образовательной организации, суд находит, исковые требования законными и обоснованными.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок для исполнения данной обязанности, суд исходит из характера проведения необходимых процедур, временных и материальных затрат, необходимых для их выполнения, полагает достаточным и разумным указанный прокурором срок - до 01.09.2023 года.

В суде представитель ответчика – директор МБУ ДО Детская художественная школа ФИО1 заявил о признании иска, последствия признания. По мнению суда, имеются основания для принятия признания иска представителем ответчика. Признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, соответствует установленным судом обстоятельствам по делу.

Таким образом, требования прокурора подтверждаются доказательствами, а также признанием иска представителем ответчика и имеются достаточные основания для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО «Детская художественная школа» о возложении обязанности по оснащению здания системой передачи тревожных сообщений - удовлетворить.

Обязать МБУ ДО «Детская художественная школа» г.о. г.Мантурово Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01.09.2023г. обеспечить оснащение здание образовательной организации, расположенной по адресу: <...> системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: О.А Праздникова.