Дело №12-6/2023
УИД 22MS0052-01-2023-001623-64
РЕШЕНИЕ
с. Бурла 21 ноября 2023г.
Судья Бурлинского районного суда Алтайского края Е.Н. Климук,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО1 Росрыболовство ФИО2 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка Бурлинского района Алтайского края от 06.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО3, которым производство по делу прекращено на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО1 Росрыболовства ФИО4 № 23-9/232 от 28.03.2023 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Согласно протоколу УР № 137411 от 19.09.2023, составленному государственным инспектором Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО2, к 00-00 часам 21.07.2023 по месту совершения правонарушения, т.е. по месту жительства: <...>, гр-н ФИО3 не уплатил административный штраф в размере 3000 рублей по постановлению № 23-9/232 от 28.03.2023 по делу об административном правонарушении. Постановление не обжаловано, не опротестовано, вступило в законную силу 22.05.2023. Уведомление о явке в отдел для оставления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в связи с неуплатой административного штрафа в срок, было направлено нарушителю заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении по месту проживания нарушителя. Получено 04.09.2023, оплата к 21.07.2023 не поступала. Административный штраф оплачен 08.09.2023.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Бурлинского района Алтайского края от 06.10.2023 производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 прекращено на основании п.1 ч.1. ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
26.10.2023 представитель Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО1 Росрыболовство обратился в суд с жалобой на постановление и.о. мирового судьи судебного участка Бурлинского района Алтайского края от 06.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, указав, что с вышеуказанным постановлением не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене с направлением на новое рассмотрение по следующим основаниям. Доводы судьи о том, что постановление № 23-9/232 от 28.03.2023, вынесенное начальником Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО1 Росрыболовства в отношении ФИО3 по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, вступило в законную силу 01.07.2023, поскольку почтовое отправление не получено, поступило на временное хранение 20.06.2023, несостоятельны. Копия постановления от 28.03.2023 направлена в адрес ФИО3 04.04.2023 почтовым отправлением. Согласно отчету об отслеживании отправления, письмо прибыло в место вручения 04.04.2023, в этот же день осуществлена неудачная попытка вручения корреспонденции, 05.05.2023 направлена отправителю по истечению срока хранения. 11.05.2023 данное отправление возвращено отправителю по истечению срока хранения в связи с неявкой адресата в установленный срок в почтовое отделение (652331, г.Барабинск), в тот же день осуществлена неудачная попытка вручения данной корреспонденции. Постановление от 28.03.2023 вступило в законную силу 22.05.2023 и предельный срок оплаты административного штрафа по постановлению от 28.03.2023 составляет 20.07.2023. Следовательно, дата совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 КоАП РФ, - 21.07.2023.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствии.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В силу положений части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Копия постановления от 28.03.2023 была направлена ФИО3 в установленный частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок по надлежащему адресу места жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно данным, полученным из отчета об отслеживании почтовых отправлений по почтовому идентификатору (почтовый идентификационный номер 80104282729720), размещенному на официальном сайте Почты России, направленная ФИО3 копия постановления, принятая отделением связи 29.03.2023, после возврата отправителю в связи с истечением срока хранения, поступила на временное хранение 20.06.2023.
Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце третьем пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу статьи 3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" почтовая связь в Российской Федерации осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями почтовой связи, иными операторами почтовой связи и предназначается для оказания услуг почтовой связи гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам.
Взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи, регулируются, а также права и обязанности указанных операторов и пользователей установлены "Правилами оказания услуг почтовой связи", утвержденными приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382 (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 34 названных Правил, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода (за исключением почтового перевода, совершенного с использованием платежной карты) они передаются на временное хранение в число невостребованных.
Нарушений предоставления услуг почтовой связи не установлено.
Поскольку корреспонденция была направлена (возвращена) по надлежащему почтовому адресу Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО1 Росрыболовства, то проявляя разумную осмотрительность и добросовестно пользуясь своими правами, он обязан был отслеживать поступающую в его адрес корреспонденцию и в случае ее неполучения он несет риск неблагоприятных последствий неисполнения этой обязанности.
Учитывая периоды нахождения почтовой корреспонденции в отделении связи, следует признать, что отправление, адресованное должностным лицом административного органа ФИО3, содержащее копию постановления по делу об административном правонарушении, возвращено отправителю по причине истечения срока хранения, следовательно, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок обжалования данного постановления подлежит исчислению с момента возвращения корреспонденции на временное хранение отправителю - с 20.06.2023, который истек 30.06.2023 в 24:00 часа.
Данная позиция согласуется с выводами Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в постановлениях от 3 июля 2023 года N 69-АД23-5-К7, от 13 декабря 2018 года N 5-АД18-78, от 13 декабря 2018 года N 5-АД18-75.
Следовательно, 60-дневный срок уплаты административного штрафа начал течь с 01.07.2023 и истек 29.08.2023, а не 21.07.2023, как указано в протоколе об административном правонарушении УР № 137411 от 19.09.2023, мировым судьей правильно сделан вывод о том, что на дату 21.07.2023 срок для уплаты штрафа не истек, поэтому отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Мировым судьей верно указана дата вступления постановления от 28.03.2023 в законную силу – 01.07.2023, вместе с тем, указано, что последним днем уплаты штрафа является 30.06.2023, тогда как это последний день десятидневного срока обжалования данного постановления, в связи с чем постановление мирового судьи подлежит уточнению с указанием на то, что 30.06.2023 является последним днем срока обжалования постановления от 28.03.2023 и исключением указания на этот день как на последний день уплаты штрафа.
Пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
РЕШИЛ:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка Бурлинского района Алтайского края от 06 октября 2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО3, оставить без изменения, жалобу представителя Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО1 Росрыболовство – без удовлетворения.
Уточнить постановление и.о. мирового судьи судебного участка Бурлинского района Алтайского края от 06 октября 2023г. указанием на то, что 30 июня 2023г. является последним днем обжалования постановления от 28 марта 2023г., исключив указание на то, что 30 июня 2023г. является последним днем уплаты штрафа.
Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Бурлинского районного
суда Алтайского края Е.Н. Климук