УИД 59RS0022-01-2023-001519-94
Дело №2-404/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 декабря 2023 года город Кизел
Кизеловский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Коваль А.А.,
при секретаре судебного заседания Горн Н.Л.,
с участием ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-404/2023 по искам ФИО1 и ФИО2 к Акционерному обществу "Пермский региональный оператор ТКО" о возложении обязанности произвести списание задолженности за услугу по обращению с ТКО, и прекращении начислений за данную услугу,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к акционерному обществу «Пермский региональный оператор ТКО» (Далее – ответчик) о возложении обязанности произвести списание задолженности, образовавшейся за услугу по обращению с ТКО по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; и прекращении начислений указанной платы до момента организации места (площадки) накопления ТКО, в соответствии с установленными требованиями.
Определением Кизеловского городского суда Пермского края от 24 ноября 2023 года к участию в деле по иску ФИО1 к Акционерному обществу "Пермский региональный оператор ТКО" о возложении обязанности произвести списание задолженности за услугу по обращению с ТКО, и прекращении начислений за данную услугу, в качестве соистца привлечен ФИО2.
В исковых заявлениях (л.д.4 и 71) указано, что ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом доме, расположенном в частном секторе по адресу: <адрес>, а ФИО2 собственником указанного дома. Вблизи дома нет мусорной площадки. Скопившийся мусор, приходится сжигать. Согласно адресной схеме размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), утвержденных местной администрацией, дом истцов не отнесен ни к одной площадке. Ближайшая площадка располагается в нескольких километрах от дома. Поскольку ответчик является исполнителем услуги по обращению с ТКО, то обязано предоставить указанную услугу в соответствии с требованиями законодательства. Ответчик отказался удовлетворять претензию о перерасчете услуги.
В судебном заседании истец ФИО1, действующая за себя, и истца ФИО2 по доверенности (л.д.74), исковые требования поддержала в полном объеме по доводам исковых заявлений, пояснив, что их дом находится примерно в 4 километрах от ближайших контейнерных площадок. Дом находится на окраине поселка, практически у леса, дороги к дому нет, и поэтому им не ставят возле дома контейнерную площадку. Чтобы ходить до ближайшей контейнерной площадки, которая по тропкам расположена примерно в 4 километрах надо еще и пройти все городское кладбище. На такое расстояние относить мусор, с учётом обратного пути, считает не разумным. Кроме того, она просто не в состоянии проходить такой путь с мусором, в силу своего далеко не молодого возраста.
Истец ФИО2 времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, направил своего представителя в судебное заседание – ФИО1, которая поддержала иск.
Ответчико времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил. В письменных возражениях (л.д.30-32) иск не признает, указав, что порядок оказания и оплаты коммунальных услуг регулируются положениями ЖК РФ и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. В Пермском крае услуга по обращению с ТКО оказывается с 01.01.2019года. В соответствии с Правилами обращения с ТКО потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. На собственнике как на потребителе лежит обязанность обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест накопления ТКО. Органы местного самоуправления создают места накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Ближайшая муниципальная контейнерная площадка к жилому дому истицы, вывоз с которой осуществляется расположена по адресу: <адрес>. С декабря 2022 года установлена контейнерная площадка в районе <адрес>
Представитель третьего лица Администрации городского округа "Город Кизел" о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направила. В письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, признав возможным рассмотрение дела в их отсутствие в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, выслушав истца, изучив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению последующим основаниям.
В силу пункта 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с ТКО.
Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354).
Согласно пункту 148 (22) Правил № 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и производить расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с ТКО и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.
Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Правилами обращения с ТКО, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 (далее – Правила № 1156).
Согласно п.9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. В случае, если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления ТКО, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления ТКО в орган исполнительной власти субъекта РФ, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления ТКО.
Согласно п.10 Правил № 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами:
а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах
б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках,
в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
В силу п.148 (13) Правил №354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемый в том числе с собственником или пользователем жилого дома (домовладения), должен включать условия, указанные в подпунктах "а" - "е" и "л" - "с" пункта 19 настоящих Правил, а также порядок определения объема предоставленной коммунальной услуги и размера платы за коммунальную услугу, в том числе сведения о количестве расчетных единиц, утверждаемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) для данной категории объекта и информацию в графическом виде о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей.
Согласно п.148 (26) Правил № 354 потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не вправе складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров, бункеров, иных емкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заполнять контейнеры для твердых коммунальных отходов, предназначенные для накопления отходов других лиц и не указанные в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, или контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.
Требования к расположению контейнерных площадок установлены пунктом 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, пунктом 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 №4690-88, согласно которым площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.
Порядок предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, их права и обязанности, определены в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.
Пункт 6 Правил допускает предоставление коммунальных услуг как на основании письменного договора с исполнителем, так и путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). При совершении потребителем конклюдентных действий согласно пункту 7 Правил договор считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью
Из изложенных норм следует, что обязанность по вывозу твердых бытовых отходов должна выполняться гражданами любым предусмотренным законом способом.
Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Судом установлено, что ответчик с января 2019 годапо настоящее является исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО на территории Пермского края.
Истец ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
В указанном жилом доме зарегистрированы ФИО2, ФИО1 и ФИО3 (л.д.11).
ФИО1, ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ начисляется плата за коммунальную услугу «Обращение с ТКО», размер задолженности по которой на ДД.ММ.ГГГГ составляет 18416 рубля 62 копейки.
Согласно постановлению Администрации города Кизела Пермского края от 05.03.2019 года №161 утвержден Порядок ведения Реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории города Кизела, Постановлением Администрации города Кизела от 14.03.2019 года №182 (л.д.17-19), утверждена адресная схема размещения мест (площадок) сбора и накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа "Город Кизел" Пермского края.
Согласно указанной схеме, а также реестру размещения мест (площадок) сбора и накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа "Город Кизел" Пермского края, жилой дом по адресу: <адрес> не отнесенни к одной из размещенной в Кизеловском городском округе контейнерной площадке, в том числе указанным в письменных возражениях ответчика - по <адрес> (л.д.36-39).
Причем из представленных сторонами картографических данных с интернет страниц размещенных на официальном сайте Yandex.ruследует, что минимальное расстояние от адреса: <адрес> до места расположения контейнерной площадки на <адрес>, составляет 3300 метров, (л.д.44), а минимальное расстояние от адреса: <адрес> до места расположения контейнерной площадки на <адрес>, составляет 2130 метров (л.д.43).
Обстоятельства и причины отсутствия места (площадки) сбора и накопления твердых коммунальных отходов для нужд жилого дома по адресу: <адрес> и др. частных домов указанной улицы подтверждается ответом прокурора г.Кизела (л.д.14).
Из пояснений истца, не опровергнутых стороной ответчика, установлено, что для собственников частных домов по <адрес> не организован также иной, способ для сбора и накопления ТКО, предусмотренный действующим законодательством.
Поэтому суд, вопреки позиции ответчика, делает вывод о том, что собственнику и членам его семьи, проживающим в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> в спорный период и по настоящее время не оказывается услуга по обращению с ТКО.
При таких обстоятельствах, взимание платы за данную коммунальную услугу является нарушением подпункта «а», «г» пункта 148(22) Правил № 354. Факт отсутствия в районе дома истца контейнерных площадок для сбора ТКО удовлетворяющих требованиям Правил подтверждается материалами дела, и ответчиком не опровергнут.
Доводы письменных возражений ответчика, что истец фактически пользуется его услугами по обращению с ТКО поскольку производит складирование ТКО в близлежащие контейнерные площадки, либо в иные места складирования противоречит изложенным выше нормам права, и фактическим обстоятельствам дела.
Суд также признает убедительными вышеприведенные доводы истца о не возможности пользования имеющимися контейнерными площадками на территории г.Кизела, в силу их значительной удаленности от места жительства истца.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств предоставления ответчиком коммунальной услуги по ТКО собственнику и члена его семьи, проживающим в жилом <адрес> в <адрес>. При таких обстоятельствах, начисление платы за коммунальную услугу с ТКО, является неправомерным.
В связи с изложенным иски ФИО1 и ФИО2 к АО «Пермский региональный оператор ТКО» следует удовлетворить в полном объеме заявленных требований.
На основании ст.103 ГПК РФ государственная пошлина 700 рублей (по требованию о возложении обязанности провести списание задолженности за не предоставленную услугу - в размере 400 рублей, и 300 рублей по требованию о возложении обязанности прекратить начисление платы за указанную услугу), от уплаты которой истцы освобождены, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ суд,
решил:
Иски ФИО1 (паспорт <...>) и ФИО2 (паспорт <...>) какционерному обществу «Пермский региональный оператор ТКО» (ИНН №) удовлетворить.
Обязать акционерное общество «Пермский региональный оператор ТКО» произвести перерасчет задолженности за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами оказываемую по адресу:<адрес> за период начиная с 01 января 2019 года по ноябрь 2023 года включительно, списав всю задолженностьобразовавшуюся за указанный период.
Прекратить начисление платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами оказываемую по адресу:<адрес> начинаяс декабря 2023 года до момента её фактического предоставления.
Взыскать в доход бюджета городского округа "Город Кизел" с акционерного общества «Пермский региональный оператор ТКО» государственную пошлину в размере 700 рублей.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 29 декабря 2023 года.
Судья: