Дело № 5-47/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 мая 2023 года пгт. Эгвекинот

Судья Иультинского районного суда Чукотского автономного округа Пеннер И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Залив Креста» ФИО1, <...> года рождения, уроженки <...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <...>, <...>, <...>,

установил :

должностное лицо – генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Залив Креста» (далее - ООО «Залив Креста») ФИО1 нарушила установленные законодательством о налогах и сборах сроки предоставления в налоговые органы оформленных в установленном порядке сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, при следующих обстоятельствах.

ФИО1, являясь директором ООО «Залив Креста», 27 декабря 2022 года в 00 часов 01 минуту, находясь по адресу: <...> в нарушение требований пункта 3 статьи 93, пункта 5 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не представила в установленный законом срок до 26 декабря 2022 года в налоговый орган документы (информацию) по требованию налогового органа от 2 декабря 2022 года № <...> Управления ФНС России по Чукотскому автономному округу, в частности не представила документы по пунктам 1.1-1.5 требования, а именно: грузовые накладные по маршруту г. Москва – г. Анадырь на перевозку груза ООО «Залив Креста», организованную компанией ООО «Онлайн» в рамках исполнения договора б/н от 22.03.2021, договоры с грузоперевозчиками по маршруту <...> – п. Эгвекинот на перевозку груза ООО «Залив Креста», доставленного ООО «Онлайн» в рамках исполнения договора б/н от 22.03.2021; счета-фактуры, выставленные грузоперевозчиками по маршруту г. Анадырь – п. Эгвекинот на перевозку груза ООО «Залив Креста», доставленного ООО «Онлайн» в рамках исполнения договора б/н от 22.03.2021; акты выполненных работ (оказанных услуг) выставленные грузоперевозчиками по маршруту г. Анадырь – п. Эгвекинот на перевозку груза ООО «Залив Креста», доставленного ООО «Онлайн» в рамках исполнения договора б/н от 22.03.2021; транспортные накладные на перевозку груза ООО «Залив Креста» по маршруту г. Анадырь – п. Эгвекинот, доставленного ООО «Онлайн» в рамках исполнения договора б/н от 22.03.2021, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ.

ФИО1, извещённая надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенного о месте и времени рассмотрения дела, и, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Диспозиция части 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно пункту 1 статьи 93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента, у лица, которое осуществляет (осуществляло) ведение реестра владельцев ценных бумаг, или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), эти документы (информацию), в том числе связанные с ведением реестра владельца ценных бумаг.

В силу пункта 2 статьи 93.1 НК РФ в случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 93.1 НК РФ ООО «Залив Креста» выставлено требование о предоставлении документов (информации) от 2 декабря 2022 года № <...> по взаимоотношениям с ООО «Онлайн».

Требование о предоставлении документов (информации) направлено в адрес ООО «Залив Креста» в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи и получено налогоплательщиком 12 декабря 2022 года.

Пунктом 2 статьи 6.1 НК РФ установлено, что течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем (пункт 6 статьи 6.1 НК РФ).

Согласно пункту 5 статьи 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с пунктами 2 и 2.1 настоящей статьи, исполняет его в течение десяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

На основании абзаца 4 пункта 5 статьи 93.1 НК РФ истребуемые документы представляются с учетом положений, предусмотренных пунктами 2 и 5 статьи 93 настоящего Кодекса. Указанное в настоящем пункте уведомление представляется в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 93 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 5 статьи 93 НК РФ ранее представленные в налоговые органы документы (информация) независимо от оснований для их представления могут не представляться при условии уведомления налогового органа в установленный для представления документов (информации) срок о том, что истребуемые документы (информация) были представлены ранее, с указанием реквизитов документа, которым (приложением к которому) они были представлены, и наименования налогового органа, в который были представлены документы (информация). Указанное в настоящем пункте уведомление представляется в порядке, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи. Указанное ограничение не распространяется на случаи, если документы ранее представлялись в налоговый орган в виде подлинников, возвращенных впоследствии проверяемому лицу, а также на случаи, если документы, представленные в налоговый орган, были утрачены вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Согласно абзацу второму пункта 3 статьи 93 НК РФ в случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного настоящим пунктом срока, оно в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц налогового органа о невозможности представления в указанные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы.

Требование Управления ФНС России по Чукотскому АО о предоставлении документов (информации) направлено в адрес ООО «Залив Креста» в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи 2 декабря 2022 года и получено ООО «Залив Креста» 12 декабря 2022 года.

Таким образом, ООО «Залив Креста», состоящее на учёте в Управлении ФНС России по Чукотскому АО и являющееся налогоплательщиком, истребуемые согласно требованию от 2 декабря 2022 года № <...> документы должно было представить в Управление ФНС России по Чукотскому автономному округу не позднее 26 декабря 2022 года.

По делу установлено, что ООО «Залив Креста» частично исполнило вышеуказанное требование 26 декабря 2022 года, не предоставив отдельные документы, предусмотренные пунктами 1.1.-1.5 указанного требования, и сообщив, что запрашиваемые документы согласно пунктам 1.1.-1.5 требования от 2 декабря 2022 года № <...> будут предоставлены в срок до 30 декабря 2022 года.

Факт совершения должностным лицом ФИО1 данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № <...> от 24 марта 2023 года, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 23 января 2023 года, копией требования № <...> от 2 декабря 2022 года, копией квитанции о приеме требования налогового органа в электронном виде от 12 декабря 2022 года, копией письма ООО «Залив Креста» от 26 декабря 2022 года с указанием направления документов, указанных в пунктах 1.1.-1.5 требования налогового органа в срок до 30 декабря 2022 года.

В соответствии с требованиями статьи 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности, в случае совершения ими административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к названной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, должностное лицо ФИО1, не предоставив истребуемых налоговым органом в требовании от 2 декабря 2022 года документов и не уведомив налоговый орган в установленный пунктом 3 статьи 93 НК РФ срок о невозможности представления данных документов с указанием причин, по которым они не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, действия ФИО1 квалифицирую по части 1 статьи 15.6 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы оформленных в установленном порядке сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений.

В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из указанных разъяснений следует, что при решении вопроса о том, является ли административное правонарушение малозначительным, следует оценивать конкретные фактические обстоятельства дела об административном правонарушении.

К фактическим обстоятельствам настоящего дела, которые с достоверностью подтверждаются собранными доказательствами, относится то, что ФИО1 не представила полный пакет документов по требованию налогового органа – Управления ФНС России по Чукотскому автономному округу от 2 декабря 2022 года № <...> в срок, установленный в пункте 5 статьи 93.1 НК РФ, то есть до 26 декабря 2022 года, в срок до 13 декабря 2023 года не уведомила налоговый орган о невозможности предоставления истребуемых документов, в то же время 26 декабря 2022 года предоставив в Управление ФНС России по Чукотскому автономному округу информацию, что указанные документы будут предоставлены 30 декабря 2022 года.

Таким образом, при оценке деяния, совершенного должностным лицом ФИО1, как малозначительного, судьей учитывается тот факт, что в действиях ФИО1 формально содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, однако вмененное ей правонарушение по своему характеру, объему, отсутствию последствий не повлекло существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что имеются основания для освобождения ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения и объявлении ей устного замечания.

В рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, а также объявлением ему устного замечания, будут достигнуты предупредительные цели административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил :

освободить директора Общества с ограниченной ответственностью «Залив Креста» ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и объявить ей устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Залив Креста» ФИО1 прекратить.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Иультинский районный суд Чукотского автономного округа либо непосредственно в суд Чукотского автономного округа.

Судья И.А. Пеннер