Решение по делу № 2-6733/2023 от 05.12.2023

Дело № 2-6733/2023

УИД-05RS0038-01-2023-007521-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 05 декабря 2023 г.

Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Валетдиновой Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Магомедове Д.Г.,

с участием истца ФИО1, его представителя Агаева А.А.,

представителя Правительства Республики Дагестан по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству Республики Дагестан, Министерству внутренних дел Российской Федерации по Республике Дагестан, Министерству труда и социального развития Республики Дагестан, Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», ФКУ «Военный комиссариат Республики Дагестан», Республиканской комиссии по формированию перечня лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан об установлении факта участия ФИО1 в боевых действиях в составе отрядов самообороны в ходе контртеррористической операции на территории Республики Дагестан период с августа по сентябрь 1999 года и возложении обязанности на Республиканскую комиссию по формированию перечня лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан включить ФИО1 в соответствующий список лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года на территории Республики Дагестан,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Республиканской комиссии по формированию перечня лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан об установлении факта участия ФИО1 в боевых действиях в составе отрядов самообороны в ходе контртеррористической операции на территории Республики Дагестан период с августа по сентябрь 1999 года и возложении обязанности на Республиканскую комиссию по формированию перечня лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан включить ФИО1 в соответствующий список лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года на территории Республики Дагестан.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с августа по сентябрь 1999 года на территории Ботлихского района Республики Дагестан являлся участником боевых действий в качестве народного ополченца в составе ополченцев. В связи с чем неоднократно обращался в администрацию г. Махачкалы с заявлениями о включении в списки лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов интербригады в ходе контртерростической организации на территории Республики Дагестан в 1999 г., однако получал отказы.

ФИО1 в подтверждение своего участия в составе ополченцев в боевых действиях приводит удостоверение № 173 участника народного ополчения Республики Дагестан 1999 г. от 20 августа 2014 г., свидетельство № 62 об участии в боевых действиях в августе – сентябре 1999 на территории Республики Дагестан, ответ на письмо от имени командующего ДРОО ФИО3, также ссылается на награждение юбилейной медалью в честь 15-летия участия в борьбе с бандформированиями 20 августа 2014 г., почетной грамотой за личный вклад в укреплении сил самообороны, выданной истцу командующим ДРОО «Интербригада» ФИО3, а также ссылается на фотографии участников боевых действий в книге ФИО4 «Во имя жизни» дата выпуска 2002 г. (стр. 164), в числе которых истец ФИО1 Истец указывает, что был включен в список лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в ходе контртерростической операции на территории Республики Дагестан в августе-сентябре 1999 г. за № 139, составленный и утвержденный главой г. Махачкалы, однако удостоверение участника боевых действий истцу не выдали, в итоговый список истца не включили.

Просит суд признать незаконным бездействие Председателя Республиканской комиссии по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 г. в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан ФИО5 в части отказа во включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в ходе контртеррористической операции на территории Республики Дагестан в августе – сентябре 1999 г., и возложить обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в указанный список.

Определением Советского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 01 сентября 2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Правительство Республики Дагестан.

Определением Советского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 14 сентября 2023 г. суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

Определением Советского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 29 сентября 2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство труда и социального развития Республики Дагестан (далее- Минтруда РД).

Определением Советского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 12 октября 2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечены Министерство внутренних дел по Республике Дагестан, администрация городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» Республики Дагестан.

Определением Советского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 9 ноября 2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Республики Дагестан».

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по доверенности и ордеру адвокат Агаев А.А., поддержали исковое заявление, просили его удовлетворить.

В судебном заседании представитель Правительства Республики Дагестан по доверенности ФИО2 требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, представила в дело письменные возражения.

Иные лица участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном порядке. Явка сторон не является обязательной и не признана таковой судом, а потому суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему выводу.

Согласно п. п. 2.1, пункта 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что к ветеранам боевых действий относятся также лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 названной статьи установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в приложении к данному федеральному закону.

Приложением к указанному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В разделе III названного Перечня указано выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763, предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Из приведенных нормативных положений следует, что наделение гражданина статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения является результатом совершения ряда действий, в том числе связанных с установлением уполномоченным органом на основании представленных документов права гражданина на приобретение этого статуса.

Решение о выдаче гражданину удостоверения ветерана боевых действий, являющегося документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки, принимается уполномоченными государством органами на основе полной и всесторонней оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение такого статуса, и в строгом соответствии с установленными требованиями.

Участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица участником боевых действий.

Само по себе нахождение в зоне боевых действий еще не означает фактическое участие в боевых действиях. Фактическое участие в боевых действиях определяется только на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, архивных сведений.

Таким образом, непосредственное участие военнослужащих и иных категорий граждан в боевых действиях при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания (ст. 60 ГПК РФ).

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 30 августа 2019 г. № 208 конкретизирован перечень лиц, принимавших участие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Согласно данному постановлению Правительства РД в перечень лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, включаются по решению глав администраций муниципальных образований Республики Дагестан, согласованному с органами правопорядка района, Республики Дагестан:

1) лица, получившие за участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан государственные награды Российской Федерации и Республики Дагестан;

2) лица, получившие в ходе боевых действий в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан ранения и/или увечья;

3) иные лица, участие которых в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан подтверждается Министерством внутренних дел по Республике Дагестан и Военным комиссариатом Республики Дагестан.

Как следует из материалов дела, приказов о непосредственном участии истца в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан, в период с августа по сентябрь 1999 года, в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, как допустимых доказательств привлечения ФИО1 к участию в таких действиях в указанное им время, не имеется.

Сведений подтверждающихся Министерством внутренних дел по Республике Дагестан и Военным комиссариатом Республики Дагестан об участии истца в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан либо о получении им каких-либо ранений или увечий истцом не представлено и в материалах дела также не имеется.

Включение истца ФИО1 в список лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в ходе контртерростической операции на территории Республики Дагестан в августе-сентябре 1999 г. за № 139, составленный и утвержденный главой г. Махачкалы не может быть принят судом как доказательство, подтверждающее факт принятия истцом участия в боевых действиях на территории Ботлихского района в августе 1999 года.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом сведений о наличии государственных наград Российской Федерации и Республики Дагестан, полученных за участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, регламентированных Законом Республики Дагестан от 2 октября 1995 г. № 6 «О государственных наградах Республики Дагестан», принятым Народным Собранием Республики Дагестан 28 сентября 1995 г. или Положением о государственных наградах Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации», суду не представлены.

Согласно пункту 4 постановления Государственного Совета Республики Дагестан от 9 августа 1999 г. № 138 «О ситуации в Республике Дагестан в связи с вторжением на территорию республики незаконных вооруженных формирований и мерах по обеспечению безопасности Республики Дагестан» на Министерство внутренних дел Республики Дагестан совместно с администрациями районов и городов возложена обязанность развернуть активную работу по формированию в каждом населенном пункте отрядов самообороны под непосредственным руководством глав администраций, с мобилизацией в их состав добровольцев, разрешив при этом регистрацию и закрепление за гражданами огнестрельного оружия, имеющегося у них.

Из письма Министерства труда и социального развития Республики Дагестан следует, что подтверждение от органа правопорядка Республики Дагестан об участии ФИО1 в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан не поступило.

Таким образом, доказательств, подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан истцом, не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Правительству Республики Дагестан, Министерству внутренних дел Российской Федерации по Республике Дагестан, Министерству труда и социального развития Республики Дагестан, Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», ФКУ «Военный комиссариат Республики Дагестан», Республиканской комиссии по формированию перечня лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан об установлении факта участия ФИО1 в боевых действиях в составе отрядов самообороны в ходе контртеррористической операции на территории Республики Дагестан период с августа по сентябрь 1999 года и возложении обязанности на Республиканскую комиссию по формированию перечня лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан включить ФИО1 в соответствующий список лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года на территории Республики Дагестан, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 8 декабря 2023 года

Судья Р.Р. Валетдинова