дело № 2-3413/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Йошкар-Ола 04 июля 2023 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Юмановой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Веденкине Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора г. Йошкар-Олы в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Дирекция дорожного хозяйства» городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности выполнить работы по ремонту дороги,
УСТАНОВИЛ:
прокурор г. Йошкар-Олы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МКУ «Дирекция дорожного хозяйства» городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля дорожного покрытия улицы Профсоюзная г. Йошкар-Олы на участке от ул. Лебедева до ул. Энгельса, устранить дефекты в виде выбоин, ям, просадок, неровностей, проломов и иных повреждений в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что дорожное покрытие улицы Профсоюзная г. Йошкар-Олы на участке от ул. Лебедева до ул. Энгельса не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017. Выявленные прокуратурой нарушения действующего законодательства о безопасности дорожного движения до настоящего времени не устранены.
В судебном заседании помощник прокурора г. Йошкар-Олы Сушкова Г.А., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Представители третьих лиц муниципального образования в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», муниципального унитарного предприятия «Город» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливает ГОСТ Р 50597-2017. Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды.
Исходя из положений ст. ст. 2, 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения городского округа, в том числе относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1).
В соответствии со ст. ст. 13, 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления и обеспечивается ими.
Постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 12 сентября 2022 года создано МКУ «Дирекция дорожного хозяйства» городского округа «Город Йошкар-Ола». Основной целью деятельности указанного учреждения определены вопросы местного значения городского округа «Город Йошкар-Ола» в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа «Город Йошкар-Ола» (содержание и ремонт).
Согласно Уставу МКУ «Дирекция дорожного хозяйства» городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденному постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» 12 сентября 2022 года, основными целями деятельности учреждения являются дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа «Город Йошкар-Ола» (содержание и ремонт), обеспечение сохранности и развитие автомобильных дорог городского округа «Город Йошкар-Ола», улучшения их технического состояния, организация выполнения муниципальных программ городского округа «Город Йошкар-Ола» в сфере дорожной деятельности.
Автомобильная дорога по ул. Профсоюзная г. Йошкар-олы, общей протяженностью 450 метров, включена в перечень муниципальных автомобильных дорог городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденный постановлением мэра города Йошкар-Олы от 30.01.2007 № 113.
Из представленных в материалы дела документов усматривается, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что дорожное покрытие улицы Профсоюзная г. Йошкар-Олы на участке от ул. Лебедева до ул. Энгельса, общей протяженностью 450 метров, имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, предельные размеры которых не соответствуют п. 5.3 ГОСТ Р 50597-2017, что отражено в дефектовой ведомости.
С целью устранения выявленных нарушений федерального законодательства прокуратурой г. Йошкар-Олы 11 августа 2022 года мэру г. Йошкар-Олы вынесено представление об их устранении. Однако выявленные прокуратурой нарушения законодательства о безопасности дорожного движения до настоящего времени не устранены.
На основании изложенного, анализа приведенных норм права, пояснений участников процесса, представленных письменных доказательств в их совокупности, конкретных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора г. Йошкар-Олы, поскольку обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах городского округа «Город Йошкар-Ола» в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил в силу прямого указания в законе возложена на ответчика. Вместе с тем указанная обязанность ответчиком в отношении спорного участка дороги не исполняется, что является одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения, незащищенности участников дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания. При этом суд полагает, что срок выполнения ответчиком возложенных на него обязанностей с учетом необходимости проведения сметных расчетов стоимости работ, проведения торгов для заключения контракта с исполнителем работ, а также выделенных лимитов бюджетных средств, климатических условий для выполнения сезонных работ, в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу является разумным и достаточным.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск прокурора г. Йошкар-Олы в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Дирекция дорожного хозяйства» городского округа «Город Йошкар-Ола» (ИНН <***>) удовлетворить.
Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Дирекция дорожного хозяйства» городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанность привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Метод контроля» дорожное покрытие улицы Профсоюзная г. Йошкар-Олы на участке от ул. Лебедева до ул. Энгельса г. Йошкар-Олы, устранить дефекты в виде ям, выбоин, просадок, неровностей, проломов и иных повреждений в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Юманова
мотивированное решение составлено 11 июля 2023 года.