Дело № 5-57/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июля 2023 года г. Бежецк

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области ФИО1,

с участием ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

представителя МО МВД России «Бежецкий» лейтенанта полиции ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 3 Бежецкого межрайонного суда Тверской области, расположенного по адресу: <...>, представленный МО МВД России «Бежецкий» материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, имеющего среднее образование, состоящего в браке, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, официально не трудоустроенного, проживавшего до 26.07.2023 года по адресу: <адрес>, проживающего с 26.07.2023 по адресу: <адрес>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего,

установил:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, а именно гражданином Республики Таджикистан совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах.

26.07.2023 в 17 час. 20 мин. по адресу: <...>, выявлен гражданин Республики Таджикистан, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывший в Российскую Федерацию 06.02.2020 с целью въезда «работа» в порядке, не требующем получения визы, постановленный до 26.07.2022 года на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, не покинул территорию РФ после истечения срока постановки на учет по месту пребывания, находился (пребывал) на территории РФ с 27.07.2022 по 26.07.2023 с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда с 27.07.2022 года по 26.07.2023 года из Российской Федерации, по истечении срока временного пребывания, установленного ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не продлив его в соответствии с указанным Федеральным законом.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что в Российскую Федерацию прибыл 06.02.2020 с целью въезда «работа». Был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>. После истечения срока временного пребывания находился по данному адресу без постановки на миграционный учет. Регистрацию не оформил, так как не было возможности, впоследствии срок его законного нахождения (пребывания) истек и он не обращался в миграционную службу. В настоящее время проживает без постановки на миграционный учет. В 2021 году приостановлен патент в связи с составлением ранее протокола об административном правонарушении. Официально не трудоустроен. Состоит с 27.06.2020 года в зарегистрированном браке с ФИО4, являющейся гражданкой РФ. В браке на территории РФ у них родились общие дети ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается копиями свидетельств о заключении брака, рождении детей, паспорта гражданина РФ на имя его супруги. До 26.07.2023 он с супругой и детьми проживал в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности родителям супруги. С 26.07.2023 они проживают по адресу: <адрес>, в связи с продажей квартиры. Супруга ФИО4 является студенткой колледжа, не работает, сидит с малолетними детьми. Он полностью материально обеспечивает семью, а также своего отца ФИО7 Зайниддина, гражданина Республики Таджикистан, проживающего по адресу: <адрес>, который не работает и пенсионером не является. Неофициально занимается доставкой строительных материалов, работает на своего родного брата ФИО8, являющегося гражданином РФ. Его ежемесячный доход составляет от 25000 рублей до 40000 рублей. Штраф, определенный ему постановлением Пролетарского районного суда г. Твери от 28.04.2023 года, он оплатил. Имеет проблемы с сердцем, ему противопоказаны нагрузки, в связи с чем проходил лечение в больнице. Просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, намерен работать, обеспечить семью, обязался легализовать свое положение в России.

Представитель административного органа МО МВД России «Бежецкий» ФИО3 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Исходя из положений ст. 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклонившийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Установлено, что 26.07.2023 в 17:20 час. по адресу: по адресу: <...>, сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Изложенное, кроме личного признания вины ФИО2 подтверждается также собранными по делу и признанными судом допустимыми доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от 26.07.2023 № 0929343/1119, копией паспорта гражданина Республики Таджикистан, сведениями из АС ЦБДУИГ, СПО «Мигрант-1», данными о физическом лице на имя ФИО2

Таким образом, из материалов дела следует, что на момент выявления правонарушения ФИО2 находился на территории Российской Федерации без законных на то оснований, а совершенное им деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО9 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя, тем самым, адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в России имеет семью, его супруга и двое малолетних детей являются гражданами Российской Федерации, у родителей его супруги имеется в собственности в РФ жилье, где они проживали совместно.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также то, что из материалов дела не усматривается необходимости в применении к ФИО2 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания и обеспечения баланса публичных и частных интересов, полагаю возможным не применять к правонарушителю данного дополнительного наказания и подвергнуть ФИО2 административному наказанию в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного, его состояние здоровья, имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

ФИО2 вину в правонарушении признал, раскаивается в содеянном, имеет малолетних детей, что смягчает ответственность.

В качестве обстоятельства, отягчающего ответственность ФИО2, суд признает повторное совершение им однородного административного правонарушения, поскольку ранее ФИО2 постановлением Пролетарского районного суда г. Твери от 28.04.2023 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа.

При таких обстоятельствах, исходя из материального положения ФИО2, его семьи, учитывая наличие у него на иждивении двух малолетних детей, суд считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 500 рублей.

Учитывая, что постановлением Бежецкого городского суда Тверской области от 28.04.2023 года, вступившим в законную силу, ФИО2 признан виновным в совершении иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и нахождение (пребывание) на территории РФ с нарушением режима пребывания иностранных граждан с 13.10.2022 года по 28.04.2023 года (законный срок временного пребывания заканчивался 12.10.2022 года), суд считает необходимым исключить из протокола об административном правонарушении №0929343/1119 от 26.07.2023 года данный период времени, с учетом вступления постановления суда в законную силу 09.05.2023, установив период нарушения им режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с 10.05.2023 года по 26.07.2023 года, что не ухудшает положение ФИО2 При этом, при указанных обстоятельствах в действиях ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

исключить из протокола об административном правонарушении №0929343/1119 от 26.07.2023 года период нарушения иностранным гражданином ФИО2 режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания с 27.07.2022 года по 09.05.2023 года, установив период нарушения им режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с 10.05.2023 года по 26.07.2023 года.

Гражданина Республики Таджикистан ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 500 (три тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумму штрафа следует перечислить по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Тверской области (МО МВД России «Бежецкий»)

ИНН <***> КПП 690601001 Счет 03100643000000013600

Кор. счет 40102810545370000029

Банк получателя: Отделение Тверь гор. Тверь по Тверской области

БИК банка 012809106

Код ОКТМО 28604101

КБК 18811601201010021140

УИН 18880469232934311193

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.

Судья