Дело №2-160/2023 (№ 2-4804/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Омск 06 апреля 2023 г.
Куйбышевский районный суд города Омска
в составе председательствующего судьи Гончаренко О.А.,
при секретаре Полякове М.О.,
при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Улановой В.В.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Омской области» о продлении ранее установленной группы инвалидности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование указав, что является инвалидом второй группы, группа инвалидности установлена повторно на основании акта освидетельствования в ФГУ МСЭ №71.7.55/2022 от 14.01.2022 г. Инвалидность установлена на срок до 01.08.2022 г. с датой очередного освидетельствования 01.07.2022 г. Согласно постановлению №1697 от 16.10.2020 г. «О временном порядке признания инвалидом», период действия которого был со 02.10.2020 г. по 01.07.2022 г. включительно, ему должны были установить прежнюю группу инвалидности в особом порядке – автоматически, чего не произошло. Просит признать его инвалидом второй группы путем продления и установления группы инвалидности на следующие 6 месяцев с сохранением прежней причины инвалидности, а также путем разработки новой индивидуальной программы реабилитации, включающие ранее рекомендованные реабилитационные мероприятия.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил обязать ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» установить вторую группу инвалидности в автоматическом режиме, поскольку на дату очередного освидетельствования – 01.07.2022 г. действовал Временный порядок признания инвалидом, согласно которому переосвидетельствование продлялось автоматически на 6 месяцев. 01.07.2022 г. он подготовил документы, обратился в ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» по вопросу переосвидетельствования, однако его заверили в том, что переосвидетельствование будет осуществляться в заочном режиме, однако в последующем инвалидность автоматически не была продлена со ссылкой на прекращение действия Временного порядка. Данный отказ считает незаконным.
Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» Минтруда России ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, указав на отсутствие оснований для продления группы инвалидности истцу в автоматическом режиме. Пояснила, что продление инвалидности в соответствии с Временным порядком осуществляется на основании списков, который формирует и направляет ПФР за 14 дней до окончания срока ранее установленной инвалидности в Федеральное бюро МСЭ, затем Федеральное бюро МСЭ не позднее 7 дней до истечения срока инвалидности направляет указанные сведения в ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области». В данном случае, по состоянию на 01.07.2022 г. такой список к ним не поступал, со 02.07.2022 г. Временный порядок прекратил свое действие. Истец не лишен права продлить установленную ранее инвалидность на основании направления на переосвидетельствование.
Представители третьих лиц ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, Пенсионный фонд РФ в судебном заседании участие не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 7 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 Конституции РФ).
В силу положений статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правила признания лица инвалидом утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", действовавшего до 01.07.2022 г.
В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации прав инвалидов на социальную защиту Постановлением Правительства РФ от 16.10.2020 N 1697 (ред. от 17.02.2022) утвержден Временный порядок признания лица инвалидом (далее – Временный порядок). Данный порядок распространяется на правоотношения, возникшие со 2 октября 2020 г., и действует до 1 июля 2022 г. включительно.
Временный порядок признания лица инвалидом устанавливает особенности признания лица инвалидом, в том числе особенности реализации в период действия настоящего документа отдельных положений Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом".
Согласно п.3 Временного порядка признание гражданина инвалидом, срок переосвидетельствования которого наступает в период действия настоящего документа, при отсутствии направления на медико-социальную экспертизу гражданина, выданного медицинской организацией, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения, осуществляется путем продления ранее установленной группы инвалидности (категории "ребенок-инвалид"), причины инвалидности, а также путем разработки новой индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида), включающей ранее рекомендованные реабилитационные или абилитационные мероприятия.
Инвалидность продлевается на срок 6 месяцев и устанавливается с даты, до которой была установлена инвалидность при предыдущем освидетельствовании (п.4 Временного порядка).
Продление инвалидности осуществляется без истребования от гражданина (его законного или уполномоченного представителя) заявления о проведении медико-социальной экспертизы. При этом письменного согласия гражданина, предусмотренного пунктом 24 Правил, не требуется. (п.6 Временного порядка).
Решение о продлении инвалидности и разработке индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) принимается федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы не позднее чем за 3 рабочих дня до истечения ранее установленного срока инвалидности. (п.7 Временного порядка).
В соответствии с п.9 Временного порядка Пенсионный фонд Российской Федерации представляет в Федеральное бюро медико-социальной экспертизы сведения о гражданах, срок переосвидетельствования которых наступает в период действия настоящего документа, не позднее 14 календарных дней до окончания срока ранее установленной инвалидности указанных граждан.
Федеральное бюро медико-социальной экспертизы направляет главным бюро медико-социальной экспертизы указанные сведения не позднее 7 календарных дней до истечения установленного гражданину срока инвалидности.
Таким образом, если по результатам проведенной медико-социальной экспертизы на основании пункта 3 Временного порядка было осуществлено продление ранее установленной группы инвалидности и реабилитационных или абилитационных мероприятий, содержащихся в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида, сроком на шесть месяцев с 01.02.2022 до 01.08.2022 и дата очередного переосвидетельствования попадала на 1 июля 2022 года, то есть в период действия Временного порядка при представлении Пенсионным фондом РФ указанных выше списков, инвалидность и индивидуальная программа реабилитации или абилитации могли быть продлены автоматически на шесть месяцев.
Из изложенного следует, что ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» Минтруда России самостоятельно сбор не проводило сбор и анализ сведений о гражданах, которым необходимо продление группы инвалидности.
Согласно представленной в материалы дела справки МСЭ-2020 №1315709 ФИО1 установлена вторая группа инвалидности на срок до 01.08.2022 г., дата очередного освидетельствования – 01.07.2022 г. (л.д.5).
Обращаясь с настоящим иском, ФИО1 ссылался на то, что поскольку дата очередного его освидетельствования определена 01.07.2022 г, к спорным отношениям подлежал применению Временный порядок, согласно которого продление ранее установленной ему группы инвалидности должно было быть произведено автоматически.
Вместе с тем, со 2 июля 2022 года в связи с прекращением действия Временного порядка, рассмотрение вопроса об определении гражданину группы инвалидности осуществляется только на основании направления на медико-социальную экспертизу, выданного медицинской организацией, в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утв. постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. № 588.
Согласно представленной ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России информации на запрос суда, по данным федеральной государственной информационной системы «Единая автоматизированная вертикально-интегрированная информационно-аналитическая система по проведению медико-социальной экспертизы» (ФГИС ЕАВИИАС МСЭ), на основании списка, предоставленного Пенсионным фондом РФ, в котором ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был указан, срок инвалидности ему был продлён на шесть месяцев с 01.02.2022 по 01.08.2022 с датой очередного освидетельствования 01.07.2022. Сведений о продлении ФИО1 инвалидности на очередной срок по Временному порядку либо установлении инвалидности по направлению на медико-социальную экспертизу во ФГИС ЕАВИИАС МСЭ не имеется.
Аналогичные сведения представлены ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» Минтруда России о том, что сведения о гражданах, срок переосвидетельствования которых наступал 01.07.2022 г. - в ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» Минтруда не поступали.
Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что при отсутствии сведений о гражданах, срок переосвидетельствования которых наступает в период действия Временного порядка, у ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» отсутствовали основания для продления инвалидности ФИО1 в упрощенном порядке в соответствии с Временном порядком установления инвалидности.
При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Омской области» о продлении ранее установленной группы инвалидности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья <данные изъяты> О.А. Гончаренко
Мотивированное решение изготовлено 13.04.2023 г.
<данные изъяты>