РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тулун 6 октября 2023 года

Тулунский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи – Гвоздевской А.А.,

при секретаре – Корневой А.Е.,

с участием истца: ФИО1,

представителя ответчика Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ФИО2, действующей на основании доверенности №21 от 23.01.2023,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - ОГБУЗ «Тулунская городская больница» ФИО3, действующей на основании доверенности №4 от 08.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-828/2023 УИД 38RS0023-01-2023-000787-46 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточнений в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к ответчику - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с требованием о досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав в обоснование, что 10.08.2022 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области. 16.08.2022 получила решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в связи с отсутствием стажа лечебной деятельности. Согласно решению ответчика стаж ее работы на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ составляет 29 лет 02 месяца 3 дня, при требуемом 30 лет. Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области не включил в льготный стаж как 1 год 6 месяцев следующий период: с 25.06.1992 по 10.10.1999, что составляет в льготном исчислении 3 года 8 месяцев. В стаж на соответствующих видах работ п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ засчитаны периоды работы в календарном исчислении: с 09.09.1991 по 20.12.1992; с 27.12.1992 по 10.10.1999; с 09.10.2000 по 31.12.2001; с 01.01.2002 по 14.11.2004; с 29.11.2004 по 31.12.2021. Указывает, что с сентября 1991 года осуществляет трудовую деятельность по охране здоровья населения в должности врача неонатолога родильного, акушерского отделения в ОГБУЗ «Тулунская городская больница». В обоснование своей позиции ссылается на пп. «б» п.5 Правил, пп.20 п.1,2 ст.27, ст.19 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в РФ» №400-ФЗ, Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066, и просит суд признать решение от 16.08.2022 №276604/22 Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области исчислить как льготный стаж работы один год как один год шесть месяцев в период с 25.06.1992 по 10.10.1999 за вычетом периода с 21.12.1992 по 26.12.1992, в который истец на основании приказа №247 от 15.12.1992 находилась в отпуске без сохранения заработной платы; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО1, ...... г.р., досрочную страховую пенсию по старости.

Определением суда от 02.06.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено ОГБУЗ «Тулунская городская больница».

Определением суда от 16.08.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Министерство здравоохранения Иркутской области.

В судебном заседании истец ФИО1 требования иска поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно суду пояснила, что к обязанностям врача - неонатолога отнесено, в частности, проведение необходимых диагностических, лечебно - профилактических мероприятий, включая первичную реанимационную помощь новорожденным, для чего у нее имеется необходимая квалификация и специальная подготовка, фактически, занимая должность врача-неонатолога, она в том числе выполняла функциональные обязанности врача хирурга оперирующего, оказывала помощь детям, нуждающимся в интенсивной терапии и реанимации, поэтому спорный период должен быть включен в ее специальный стаж в льготном исчислении.

Представитель ответчика Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ФИО2, действующая на основании доверенности №21 от 23.01.2023 в судебном заседании требования иска не признала по основаниям указанным в письменном отзыве на исковое заявление, приобщенным к материалам дела.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - ОГБУЗ «Тулунская городская больница» ФИО3, действующая на основании доверенности №4 от 08.01.2023 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, предоставила письменный отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела.

Третье лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Министерство здравоохранения Иркутской области надлежащим образом уведомлены о рассмотрении дела, в судебное заседание своего представителя не направили.

Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В подпункте «н» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также - Список должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22.09.1999 №1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от 06.09.1991 №464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Кроме этого при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516. В соответствии с указанными правилами в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья начеления в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год 6 месяцев.

В соответствии с Перечнями от 29.10.2002 и от 22.09.1999 №1066, раздел «Наименование структурных подразделений» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев относится работа в: отделениях хирургического профиля стационаров учреждений (п.1); отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений (п.2); патолого-анатомических отделениях учреждений (п.3) и отделах (отделениях) всех наименований судебно-медицинской экспертизы (п.4).

В разделе «Наименование должностей» предусмотрены оперирующие врачи – специалисты всех наименований.

Таким образом, действующим законодательством установлено, что 1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев работа в отделениях хирургического профиля, в том числе акушерское, патологии беременности, в должности оперирующих врачей специалистов всех наименований, в должности врача-анестезиолога - реаниматолога отделений (групп) анестезиалогии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Судом установлено и не оспаривается участниками процесса, что согласно трудовой книжке, выписке из индивидуального лицевого счета, справке уточняющей характер и условия труда от 25.07.2022 №228 истец ФИО1 работает с 09.09.1991 (приказ 172 от 06.09.1991) по 24.06.1992 (приказ 133 от 30.06.1992) в должности врача-педиатра – интерна Тулунской центральной районной больницы; с 25.06.1992 (приказ №133 от 30.06.1992) по настоящее время в должности врача –неонатолога родильного отделения ОГБУЗ «Тулунская городская больница».

Пожаром 08.07.2002 в Муниципальном учреждении Тулунская центральная больница уничтожен архив бухгалтерии, архив отдела кадров (карточки ф.Т-2, уволенных за период с 1965 по 1987 года, личные дела уволенных за период до 1998 года, книги приказов главного врача по командировкам до 26.12.1995).

Тулунская центральная районная больница создана в июле 1965 года на основании Решения Иркутского облисполкома №404 от 21.07.1965 «Об образовании центральной районной больницы».

03.07.1992 Решением главы администрации г.Тулуна №203 от 30.06.1992 Тулунская центральная районная больница преобразована в Муниципальное предприятие «Тулунская центральная районная больница» 30.06.1998 на основании постановления мэра города №569 от 30.06.1998 в связи с перерегистрацией и приведением в соответствие с ГК РФ название изменено на Муниципальное учреждение Тулунская центральная районная больница.

Приказом главного врача по основной деятельности от 19.01.1999 №9а родильное отделение с 01.01.1999 переименовано в акушерское отделение.

Приказом главного врача по основной деятельности от 02.04.2007 №196 №9а акушерское отделение с 02.04.2007 переименовано в родильное отделение.

23.12.2008 на основании постановления мэра города №1183 от 15.12.2008 Муниципальное учреждение Тулунская центральная районная больница переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Тулунская городская больница».

27.12.2011 на основании постановления мэра города №1908 от 22.12.2011 Муниципальное учреждение здравоохранения «Тулунская городская больница» переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Тулунская городская больница».

29.12.2012 на основании распоряжения Министерства здравоохранения Иркутской области от 19.12.2012 №1676-мр муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Тулунская городская больница» переименовано в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тулунская городская больница».

Согласно информации, представленной ОГБУЗ «Тулунская городская больница» от 16.08.2023 ФИО1 врач-неонатолог работает в стационаре хирургического профиля с июня 1992 года по настоящее время. За работу во вредных условиях труда ФИО1 предоставляется компенсация: повышенная оплата труда в размере 15% и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск – 7 дней.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области с заявлением от 10.08.2022 о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Оспариваемым решением ответчика №276604/22 от 16.08.2022 ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа работы - 30 лет.

Продолжительность специального стажа ФИО1, определена как 29 лет 02 месяца 3 дня, что повлекло отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому заявителю требуется наличие не менее 30 лет специального стажа работы в связи с лечебной деятельностью.

При этом в стаж на соответствующих видах работ по п.20.ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитаны периоды работы ФИО1: в календарном исчислении в Тулунской центральной районной больнице с 09.09.1991 по 20.12.1992, с 27.12.1992 по 10.10.1999, с 09.10.2000 по 31.12.2001, в ОГБУЗ Тулунская городская больница с 01.01.2002 по 14.11.2004, с 29.11.2004 по 31.12.2021.

Таким образом, в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев не засчитан периоды работы в должности врача-неонатолога в родильном отделении Тулунской центральной районной больницы с 25.06.1992 по 10.10.1999. Спорный период зачтен в календарном исчислении.

Возражая на исковое заявление представитель ответчика указала в том числе, что спорный период работы с 25.06.1992 по 10.10.1999 в должности врача-неонатолога не может быть засчитан в специальный стаж в льготном исчислении, так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, предусмотрены только оперирующие врачи всех наименований, при этом врачи-неонатологи вышеуказанным Перечнем не предусмотрены.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, действовавшим в период работы исца до 01.11.1999 было предусмотрено, что врачам хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анастезиологам-реаниматорам, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год шесть месяцев.

Списками от 06.09.1991 №464, от 29.10.2002 №781 и от 22.09.1999 №1066 и соответствующими Перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев – работа (должность) врача неонатолога не относится к оперирующим врачам.

Суду не представлено документов, что врач неонатолог относится к оперирующему врачу. Сам по себе факт работы истца в отделении хирургического профиля в должности, не предусмотренной перечнем должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, не дает ей право на льготное исчисление спорного периода работы.

Согласно должностной инструкции, утвержденной 23.09.2014 врач - неонатолог родильного отделения ОГБУЗ «Тулунская городская больница», в том числе организует и осуществляет лечебно-профилактическую помощь новорожденным отделения; осуществляет динамическое наблюдение за здоровыми и больными новорожденными в родильном отделении; проводит необходимые диагностические и лечебно-профилактические мероприятия, включая первичную реанимационную помощь новорожденным в родильном зале; проводит респираторную терапию, включая аппаратную искусственную вентиляцию легких, пункцию плевральной полости и люмбальную пункцию, гемотрансфузию и операции обменного переливания крови.

Ссылка истца на приказ №541 Министра Здравоохранения от 23.07.2010, об утверждении Единого квалификационного справочника должностей, согласно которому в должностные обязанности врача-неонатолога включены проведение необходимых диагностических и лечебно-профилактических мероприятий, включая первичную реанимационную помощь новорожденным в родильном зале, проведение респираторной терапии, включая аппаратную искусственную вентиляцию легких, пункцию плевральной полости, операции обменного переливания крови, не является основанием для удовлетворения иска, так как данные обязанности включены наряду с другими обязанностями, направленными на наблюдение за здоровыми и больными новорожденными, их лечение, составляют незначительную часть от остальных обязанностей и не изменяют сути функциональных обязанностей врача- неонатолога.

Также не является основанием для льготного исчисления стажа ссылка истца на приказ № 1178 Министерства Здравоохранения СССР от 04.11.1987, из которого усматривается, что врач-неонатолог должен проводить операцию заменного переливания крови.

Присутствие врача-неонатолога на родах, оказание при необходимости реанимационной помощи и иных хирургических манипуляций не свидетельствует о том, что врач - неонатолог является именно оперирующим врачом либо врачом - реаниматологом.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в соответствии с действующим законодательством работа в должности врача неонатолога не дает права на льготное исчисление стажа как оперирующему хирургу, поскольку неонатология - это отрасль педиатрии, а не хирургии, занимающаяся проблемами здоровья детей возраста новорожденных. Суть неонатологии - диагностика и лечение новорожденных детей. Присутствие истца на родах в родовом зале и в операционной на операциях «кесарево сечение», оказание новорожденным при необходимости реанимационной помощи и проведение иных хирургических манипуляции носит эпизодический характер, и не является основной осуществляемой истцом деятельностью.

Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии 10.08.2022 стаж истца ФИО1 на соответствующих видах работ составил 29 лет 02 месяца 3 дня, то есть менее требуемого, то основания для назначения досрочной пенсии отсутствуют, поэтому в иске надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости №276604/22 от 16.08.2022, обязании исчислить как льготный стаж работы один год как один год шесть месяцев в период с 25.06.1992 по 10.10.1999 в страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья А.А. Гвоздевская