28RS0004-01-2023-011687-31

Дело №7/1-107/2023

РЕШЕНИЕ

15 ноября 2023 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Михайленко В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Мамедова И.М. оглы – Андриянова А.А. на постановление судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 03 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 03 ноября 2023 года гражданин Республики Азербайджан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом в части назначенного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, защитник Мамедова И.М. оглы – Андриянов А.А. обратился в Амурский областной суд с жалобой, в обоснование которой указывает, что постановление судьи является незаконным и необоснованным; при рассмотрении дела об административном правонарушении его событие в полном объеме не установлено; в протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на дату, время и место его совершения; ссылка на дату выявления Мамедова И.М. оглы на территории РФ без указания населенного пункта не является фактической датой и местом совершения административного правонарушения; привлекаемое лицо состоит в браке с гражданкой РФ Ф.И.О.14 и воспитывает их совместного сына Ф.И.О.10, <дата> года рождения, постоянно проживающих по адресу: <адрес>; на территории РФ проживает четверо его детей – граждан РФ: Ф.И.О.15, Ф.И.О.36, Ф.И.О.37, Ф.И.О.38; также у него имеется родная сестра – гражданка РФ Ф.И.О.18, которая постоянно проживает в <адрес>; Мамедов И.М. оглы долгое время находился на территории РФ с надлежащим образом оформленными документами, однако случайные обстоятельства привели к невозможности их оформления в установленный законом срок; судом не учтено, что привлекаемое лицо длительное время проживало в РФ с семьей, что свидетельствует о сложившихся устойчивых семейных связях; назначение Мамедову И.М. оглы наказания в виде административного выдворения противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, просит постановление судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 03 ноября 2023 года изменить, исключив из него указание на назначение Мамедову И.М. оглы административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании Мамедов И.М. оглы, его защитники Андриянов А.А. и Жакупов М.А. доводы жалобы поддержали, просили постановление судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 03 ноября 2023 года изменить, исключив из него указание на назначение Мамедову И.М. оглы административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании свидетель Ф.И.О.20 показала, что Мамедов И.М. оглы является ее родным братом. В Амурскую область они приехали в 1985 году. Занимались сельским хозяйством. Охарактеризовать своего брата может как доброго, трудолюбивого человека. Мамедов И.М. оглы разведен, его бывшая супруга с несовершеннолетним ребенком проживает в Азербайджане. Со своим братом она общается, созванивается. В настоящее время у нее проблемы со здоровьем, после того, как похоронила своих детей, испытывает головные боли.

В судебном заседании свидетель Ф.И.О.39, дал показания аналогичные показаниям свидетеля Ф.И.О.7, дополнив, что у Мамедова И.М. оглы на территории Азербайджана много родственников, с которыми последний поддерживает постоянную связь.

Представитель ОВМ МУ МВД России «Благовещенское», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определяются в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, находящееся в Российской Федерации на основании визы или прибывшее в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, но не имеющее вида на жительство, разрешения на временное проживание или разрешения на временное проживание в целях получения образования.

Как установлено п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу абзаца 2 п.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 03 ноября 2023 года в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, сотрудниками ОКОН МУ МВД России «Благовещенское» был доставлен гражданин Республики Азербайджан – Мамедов И.М. Оглы, <дата> года рождения, который въехал на территорию РФ 10 августа 2007 года, на миграционном учете не состоит.

03 июля 2023 года в отношении гражданина Республики Азербайджан Мамедова И.М. оглы принято решение о нежелательности (проживания) в РФ.

Таким образом, гражданином Республики Азербайджан Мамедовым И.М. оглы нарушен режим пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов на право пребывания в РФ.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения и виновности гражданина Республики Азербайджан Мамедова И.М. оглы в его совершении, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении №3285 от 03 ноября 2023 года (л.д. 6), рапортом старшего оперуполномоченного ОКОН МУ МВД России «Благовещенское» (л.д.7); письменным объяснением Ф.И.О.23 (л.д. 15), сведениями из учетного дела Мамедова И.М. оглы (л.д. 50-57); досье иностранного гражданина из «АС ЦБДУИГ ФМС России» (л.д. 58-66), и иными материалами дела.

Перечисленные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

Приведенные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены судьей Благовещенского городского суда по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

Порядок привлечения Мамедова И.М. оглы к административной ответственности соблюден, административный материал составлен сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Благовещенское» в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений должностными лицами не допущено.

Постановление о назначении административного наказания вынесено судьей Благовещенского городского суда Амурской области в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел, и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, судьей городского суда при рассмотрении дела соблюдены.

Факт нарушения Мамедовым И.М. оглы требований ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ст.5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вследствие отсутствия документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, достоверно подтвержден материалами дела.

Доказательств, подтверждающих наличие у Мамедова И.М. оглы объективных препятствий в исполнении требований миграционного законодательства на протяжении длительного времени, в материалах дела не содержится, что свидетельствует о его виновности в совершении рассматриваемого правонарушения.

Доводы жалобы о том, что постановление судьи является незаконным и необоснованным; при рассмотрении дела об административном правонарушении в полном объеме его событие не установлено; в протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на дату, время и место его совершения; ссылка на дату выявления Мамедова И.М. оглы на территории РФ без указания населенного пункта не является фактической датой и местом совершения административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку согласно протоколу об административном правонарушении №3285, 03 ноября 2023 года в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, сотрудниками ОКОН МУ МВД России «Благовещенское» был доставлен гражданин Республики Азербайджан – Мамедов И.М. Оглы, <дата> года рождения, который въехал на территорию РФ 10 августа 2007 года, на миграционном учете не состоит. 03 июля 2023 года в отношении гражданина Республики Азербайджан Мамедова И.М. оглы принято решение о нежелательности (проживания) в РФ. Указанный процессуальный документ содержит сведения о дате, времени и месте совершения привлекаемым лицом административного правонарушения.

Доводы о том, что привлекаемое лицо состоит в браке с гражданкой РФ Ф.И.О.25 и воспитывает их совместного сына Ф.И.О.10, <дата> года рождения, постоянно проживающих по адресу: <адрес>; на территории РФ проживает четверо его детей – граждан РФ: Ф.И.О.40, Ф.И.О.27 Ф.И.О.28 Ф.И.О.29; также у него имеется родная сестра – гражданка РФ Ф.И.О.30, которая постоянно проживает в <адрес>; судом не учтено, что привлекаемое лицо длительное время проживало в РФ с семьей, что свидетельствует о сложившихся устойчивых семейных связях, не влекут необходимости отмены или изменения постановления судьи городского суда ввиду следующего.

Как следует из объяснения родной сестры Мамедова И.М. оглы – гражданки РФ Ф.И.О.32 от 26 мая 2023 года, Мамедов И.М. оглы является ее родным братом, отношения друг с другом они не поддерживают, общаются редко; бывшая его супруга Ф.И.О.33 и их совместный ребенок Ф.И.О.41 находятся в <адрес> на протяжении длительного времени. Кроме того, материалами дела подтверждается тот факт, что брак между Мамедовым И.М. оглы и Ф.И.О.42 был расторгнут <дата> (л.д.46).

За время проживания на территории РФ гражданин республики Азербайджан Мамедов И.М. оглы неоднократно привлекался к уголовной ответственности по п.«а,в» ч.2 ст.158 УК РФ, ч.1 ст.109 УК РФ, ч.1 ст.111 УК РФ, ч.2 ст.228 УК РФ (приговор Тамбовского районного суда Амурской области от 26 ноября 1998 года; приговор Благовещенского городского суда от 05 июня 2009 года; приговор Благовещенского городского суда от 22 октября 2009 года; приговор Благовещенского районного суда Амурской области от 14 января 2021 года), а также привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ (постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку №6 от 10 сентября 2020 года).

Кроме того, как следует из материалов дела, 30 июня 2023 года оперуполномоченным по ОВД 22 отдела ГУНК МВД России по согласованию с начальником ГУНК МВД России было принято решение о признании нежелательным пребывания (проживания) в РФ гражданина республики Азербайджан Мамедова И.М. оглы пожизненно (л.д.47-48).

Вопреки доводам жалобы административное наказание назначено гражданину Республики Азербайджан Мамедову И.М. оглы в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с учетом требований, предусмотренных статьями 3.1, 4.1 КоАП РФ. Принятое судьей постановление соразмерно целям административного наказания и обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Каких-либо исключительных обстоятельств, обуславливающих наличие оснований для освобождения Мамедова И.М. оглы от административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по настоящему делу не установлено.

Мамедов И.М. оглы имел необходимое и достаточное время для соблюдения требований Российского законодательства, в частности п.1,2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ.

Незаконно пребывая на территории Российской Федерации, Мамедов И.М. оглы надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории РФ не предпринял, что свидетельствует об игнорировании установленного в данном государстве правопорядка.

Изложенное в совокупности позволяет прийти к выводу об отсутствии оснований для изменения обжалуемого постановления в части назначенного дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих административному выдворению Мамедова И.М. оглы за пределы Российской Федерации, по настоящему делу не установлено.

Вопреки доводу жалобы защитника, судьей городского суда Мамедову И.М. оглы в полном объеме были разъяснены положения ст.25.1 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, влекущих её удовлетворение, и по существу сводятся к несогласию защитника Андриянова А.А. с выводами судьи Благовещенского городского суда Амурской области, изложенными в оспариваемом постановлении. Вместе с тем, само по себе несогласие заявителя с выводами судьи в части назначенного наказания не свидетельствует о незаконности принятого по делу судебного акта и не влечет его отмену либо изменение.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 03 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1 оставить без изменения, а жалобу его защитника Андриянова А.А. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Амурского

областного суда В.Г. Михайленко