Дело № 12-97/2023
УИД 22MS0105-01-2023-001919-53
РЕШЕНИЕ
г. Славгород 24 октября 2023 года
Судья Славгородского городского суда Алтайского края Гайдар Е.В., рассмотрев жалобу законного представителя администрации села Покровка администрации города Славгорода Алтайского края на постановление мирового судьи судебного участка № 3 города Славгорода Алтайского края от 09 августа 2023 года, которым
Администрация села Покровка администрации города Славгорода Алтайского края, ИНН <***>, место нахождения: Алтайский край, г. Славгород, <...>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 39 от 19 июля 2023 года, составленному государственным инспектором г. Славгорода, г. Яровое, Бурлинского, Ключевского, Кулундинского, Михайловского, Немецкого национального, Табунского, Хабарского районов по пожарному надзору Н.А.С., администрацией с. Покровка администрации г. Славгорода Алтайского края не исполнен пункт 12 ранее выданного предписания № 58/1 от 13 апреля 2023 года, а именно населенный пункт село Павловка города Славгорода Алтайского края не оборудован источником наружного противопожарного водоснабжения( ст. 62, ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности).
Действия администрация села Покровка администрации города Славгорода Алтайского края были квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
По результатам рассмотрения дела мировым судьей вынесено вышеназванное постановление.
Законный представитель администрации села Покровка администрации города Славгорода Алтайского края – глава администрации Ч.Н.В, обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление и просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что судом не был извещен представитель администрации села Покровка администрации города Славгорода Алтайского края о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Кроме того не учтено, что 22 мая 2023 года в адрес должностного лица, выдавшего предписание, была направлена информация об устранении выявленных нарушений, в том числе пункта 12 предписания( л.д. 52-53).
Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрации села Покровка администрации города Славгорода Алтайского края Ч.Н.В, в судебном заседании жалобу поддержала, сославшись на ее доводы.
Изучив доводы жалобы, выслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), прихожу к следующему выводу.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Пунктом 75 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" предусмотрено, что органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".
Согласно статье 62 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.
В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения на основании распоряжения начальника ТО НД и ПР № 5 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю от 20 июня 2023 года, согласованного с прокуратурой Алтайского края, внеплановой проверки 07 июля 2023 г. в 11 в 00 минут установлено, что администрация села Покровка администрации города Славгорода Алтайского края, расположенная по адресу: Алтайский край, город Славгород, <...>, не выполнила в полном объеме в установленный срок - до 22 мая 2023 года, на территории населенного пункта село Павловка, предписание Главного государственного инспектора г. Славгорода, г. Яровое и Бурлинского, Ключевского, Кулундинского, Михайловского, Немецкого национального, Табунского, Хабарского районов по пожарному надзору Н.А.С. № 58/1 от 13 апреля 2023 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно населенный пункт с. Павловка не обеспечен источником наружного противопожарного водоснабжения( ст. 62, ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
Документы, подтверждающие продление срока исполнения предписания администрации села Покровка администрации города Славгорода Алтайского края, материалы дела не содержат, и из объяснений законного представителя юридического лица следует, что с соответствующим заявлением юридическое лицо не обращалось.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19 июля 2023 года (л.д. 3), предписанием от 13 апреля 2023 г. (л.д. 11-12), актом внеплановой проверки от 07 июля 2023 г. (л.д. 26), письменными объяснениями законного представителя юридического лица Ч.Н.В,( л.д. 3 об-т). Указанные доказательства получили оценку мирового судьи на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание № 58/1 от 13 апреля 2023 года является законным и обоснованным, соответствующим требованиям Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации".
Действия администрации села Покровка администрации города Славгорода Алтайского края верно квалифицированы по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что администрацией села Покровка администрации города Славгорода Алтайского края не приняты все зависящие от нее необходимые меры по надлежащему и своевременному исполнению предписания об устранении указанных нарушений в установленный срок до 22 мая 2023 года.
Порядок и срок давности привлечения администрации села Покровка администрации города Славгорода Алтайского края к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено администрации села Покровка администрации города Славгорода Алтайского края в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, обстоятельства, исключающие производство по делу, предусмотренные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют. Событие административного правонарушения в ходе рассмотрения дела установлено. Направление юридическим лицом в адрес государственного инспектора информации об устранении выявленных нарушений, а также о наличии источника наружного противопожарного водоснабжения в селе Покровка на расстоянии 1,8 км от села Павловка, не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, учитывая, что фактически пункт 12 названного предписания не выполнен.
Доводы жалобы о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не извещено о времени и месте рассмотрения дела, опровергаются материалами дела. Законный представитель юридического лица Ч.Н.В, извещена о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 25.4, 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях телефонограммой (л.д. 41), что законным представителем юридического лица в судебном заседании не оспаривалось, ходатайств об отложении рассмотрения дела не подавалось.
Принимая во внимание вышеизложенное, постановление мирового судьи судебного участка № 3 города Славгорода Алтайского края от 09 августа 2023 года в отношении администрация села Покровка администрации города Славгорода Алтайского края о привлечении к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует оставить без изменения, а жалобу администрации села Покровка администрации города Славгорода Алтайского края - без удовлетворения.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 города Славгорода Алтайского края от 09 августа 2023 года в отношении администрация села Покровка администрации города Славгорода Алтайского края о привлечении к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу администрации села Покровка администрации города Славгорода Алтайского края - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьей 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья - Е.В.Гайдар