Решение по делу № 2-191/2025 от 22.04.2025

Гражданское дело №2-191/2025

УИД 75RS0031-01-2025-000292-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой,

при секретаре А.А. Каменскас,

с участием ст.помощника прокурора Оловяннинского района О.С. Давлятовой,

ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района в интересах Российской Федерации в лице Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края к ФИО2 о взыскании денежных средств по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> к ФИО1 о взыскании денежных средств, в размере 350000 руб. в счет возврата социальной выплаты, полученной по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» <адрес> (ГКУ «КЦСЗН»), по вопросу нецелевого расходования денежных средств ФИО1 (далее-ответчик).

В ходе проверки было установлено, что ответчик обратился ДД.ММ.ГГГГ в Оловяннинский отдел ГКУ «КЦСЗН» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Рассмотрев заявление, начальник Оловяннинского отдела ГКУ «КЦСЗН» ФИО3 вынесла решение о назначении государственной социальной помощи № от ДД.ММ.ГГГГ, с назначением государственной социальной помощи на основании государственного контракта.

ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком заключен социальный контракт в виде оказания государственной социальной помощи по мероприятию «трудная жизненная ситуация», с единовременной выплатой в размере 350 000 руб., с целью оказания социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (производство мороженого, попкорна и сахарной ваты).

Согласно программе социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ ответчик обязан приобрести необходимое оборудование до ДД.ММ.ГГГГ, предоставить отчет ДД.ММ.ГГГГ, предоставить справки о доходах за период 2024-2025г.г.

С принятым решением по программе социальной адаптации ответчик ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует подпись ответчика.

В соответствии с программой социальной адаптации, ответчик обязан предоставить отчет о целевом использовании денежных средств до ДД.ММ.ГГГГ, однако отчет представлен частично, с грубыми нарушениями требований и правил порядка.

Ответчик во время представления отчета был уведомлен о необходимости предоставления документов, подтверждающих целевое использование денежных средств, однако необходимые документы по настоящее время им не представлены.

Предоставленный ответчиком частичный отчет о расходовании денежных средств в рамках социальной программы, составляет: товарный чек № по приобретению фризера (копия без печати ИП, кассовый чек отсутствует, выписка из банка, подтверждающая перевод также отсутствует, договор купли-продажи отсутствует). Чеки, подтверждающие перевод денежных средств Лилит ФИО8 на сумму 53 000 руб. и 100 000 руб.; копия чека, подтверждающего перевод денежных средств ФИО10 ФИО9, на сумму 174 225 руб.

Также представлены счет-фактура № (копия чека) о приобретении ароматизаторов для мороженого на сумму 25 012 руб. и товарно-транспортная накладная о принятии грузобагажа на сумму 4 156 руб., оплата по которым произведена третьим лицом (ФИО4).

В связи с этим, Оловяннинским отделом ГКУ «КЦСЗН» поставлен вопрос о досрочном расторжении социального контракта.

До настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены, обращение о возврате денежных средств не регистрировалось, отчет о целевом расходовании денежных средств в ГКУ «КЦСЗН» не поступал.

Наряду с этим, условиями социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что заявитель обязан исполнять программу социальной адаптации в полном объеме, в случае неисполнения условий социального контракта возместить уполномоченному органу денежные средства, полученные в виде государственной социальной помощи.

Учитывая изложенное, прокуратура района делает вывод о том, что ответчик не выполнил условия социального контракта.

Денежные средства, выделяемые государством, имеют цель оказать помощь гражданам, в ней нуждающимся в преодолении трудной жизненной ситуации. Нецелевое использование данных денежных средств, а равно неиспользование таких средств, причиняет ущерб Российской Федерации.

В судебном заседании ст.помощник прокурора ФИО5 требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> ФИО6 в судебном заседании участия не принимала, о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещена, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представила пояснения по иску, в которых указала, что ДД.ММ.ГГГГ между Оловяннинским отделом ГКУ «КЦСЗН» и ФИО1 заключен социальный контракт в виде оказания государственной социальной помощи по мероприятию «трудная жизненная ситуация», с единовременной выплатой в размере 350000 руб., с целью оказания социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

В соответствии с программой социальной адаптации ФИО1 обязан представить отчет о целевом использовании денежных средств до ДД.ММ.ГГГГ. Отчет предоставлен частично, с грубыми нарушениями требований и правил порядка. Документы, подтверждающие целевое использование денежных средств не представлены.

Каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность причин невыполнения мероприятий программы социальной адаптации либо ненадлежащего исполнения условий социального контракта, либо возмещения денежных средств, ФИО1 не представил.

В связи с этим, Оловяннинским отделом ГКУ «КЦСЗН» поставлен вопрос о досрочном расторжении социального контракта. На основании вышеизложенного, Министерство поддерживает исковые требования прокурора.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что действительно заключил социальный контракт, по которому должен был заниматься предпринимательской деятельностью по изготовлению мороженого, попкорна, сахарной ваты, однако сам он этим не занимался и не занимается, поскольку всем занимается его супруга, в том числе закупкой сырья и оборудования. Полученный по контракту денежные средства он перечислял частично супруге, частично лицу с которым договаривался на поставку фризера для изготовления мороженого. Считает, что поскольку фактически оборудование имеется и на нем осуществляет работу супруга, то нарушений нет.

Суд, заслушав ст. помощника прокурора, ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям регулируются Федеральным законом №178-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной социальной помощи».

В целях реализации вышеуказанного закона на уровне субъекта принят <адрес> № – ЗЗК от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной социальной помощи, социальной помощи для отдельных категорий граждан в <адрес>".

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об определении размера, порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой в 2021 - 2023 годах, формы социального контракта" регламентирует размер, назначение и выплату государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой в 2021 - 2023 годах.

Назначение и оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляет Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> (далее - уполномоченный орган).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 83 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) внесены изменения в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "Об определении размера, порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой в 2021 - 2023 годах, формы социального контракта".

Согласно п. 1 Изменений, которые вносятся в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "Об определении размера, порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой в 2021 - 2023 годах, формы социального контракта" наименование изложить в следующей редакции: "Об установлении условий и порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, оказываемой на условиях софинансирования из федерального бюджета".

В соответствии с п.2 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается адресно малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в целях и на условиях, определенных статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК "О государственной социальной помощи, социальной помощи для отдельных категорий граждан в <адрес>".

Согласно п.9 Порядка к социальному контракту, на основании которого гражданам оказывается государственная социальная помощь, прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия: поиск работы. В рамках указанного мероприятия в приоритетном порядке оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта гражданам, проживающим в семьях с детьми. Социальный контракт, направленный на реализацию указанного мероприятия, с одним и тем же гражданином заключается не чаще одного раза в год; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства. Ведение личного подсобного хозяйства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования. В рамках указанного мероприятия в приоритетном порядке оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта гражданам, проживающим в семьях с детьми. Социальный контракт, направленный на реализацию указанного мероприятия, с одним и тем же гражданином (семьей гражданина) заключается не чаще одного раза в год.

В соответствии с п.43 Порядка в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта получатель социальной помощи, с которым заключен социальный контракт, обязан: ежемесячно представлять в уполномоченный орган документы, подтверждающие факт выполнения получателем социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации; уведомить уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня досрочного прекращения выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта; представлять по запросу уполномоченного органа информацию об условиях жизни получателя социальной помощи (семьи получателя социальной помощи) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Согласно п.5 Порядка финансовое обеспечение расходов на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется за счет средств субсидии из федерального бюджета бюджету <адрес> на соответствующие цели и средств бюджета <адрес> на условиях софинансирования.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Оловяннинский отдел ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» <адрес> с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» <адрес> заключен социальный контракт в виде оказания государственной социальной помощи по мероприятию трудная жизненная ситуация на период 1 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 350 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение о назначении государственной социальной помощи № для ведения предпринимательской деятельности. С принятым решением по программе социальной адаптации ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его подпись.

Распоряжением Оловяннинского отдела ГКУ «КЦСЗН» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена денежная выплата на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ. Государственная социальная помощь перечислена на расчетный счет ФИО1 Оловяннинским отделом ГКУ «КЦСЗН» в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.3.2.1 социального контракта размер государственной социальной помощи составляет 350000 руб. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5.1 социального контракта социальный контракт вступает в силу с даты подписания и действует до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.2.4 социального контракта получатель обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в полном объеме и в срок не позднее 30-го дня со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональные доход ( в случае снятия с такого учета в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по не являющимся уважительными причинами.

Согласно акту обследования исполнения социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что был осуществлен выезд на КДН, где сразу в течение дня был выход в вагончик «Мороженое», данное помещение было закрыто. Со слов главы администрации СП «Яснинское» ФИО1 не появляется и не осуществляет предпринимательскую деятельность.

Согласно акту обследования исполнения социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что был осуществлен выезд, было выявлено, что ФИО1 не работал и не работает.

Ответчиком представлен частичный отчет о расходовании денежных средств в рамках социальной программы, а именно: товарный чек № по приобретению фризера (копия без печати ИП, кассовый чек отсутствует, выписка из банка, подтверждающая перевод также отсутствует, договор купли-продажи отсутствует). Чеки, подтверждающие перевод денежных средств Лилит ФИО8 на сумму 53 000 руб. и 100 000 руб.; копия чека, подтверждающего перевод денежных средств Максиму ФИО9, на сумму 174 225 руб., копия товарного чека на сумму 2100 руб. на приобретение стакана бумажного, покупатель указан частное лицо.

На основании обращения начальника Оловяннинского отдела ГКУ «КЦСЗН» по факту неисполнения социального контракта, была проведена проверка СО ОМВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника СО ОМВД России по <адрес> вынесено постановление о возбуждении уголовного дела на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием в деянии ФИО1 состава преступления, предусмотренного ст. 159.2 УК РФ.

До настоящего времени денежные средства в ГКУ «КЦСЗН» ФИО1 не возвращены. Документы, подтверждающие факт выполнения получателем социальной помощи мероприятий социальной адаптации в ГКУ «КЦСЗН» не представлены.

Таким образом, уважительных причин невыполнения ФИО1 условий социального контракта и программы социальной адаптации не установлено.

В связи с нарушением обязательств ответчиком, а именно не предоставлением документов о расходовании полученных денежных средств для ведения предпринимательской деятельности, фактическим обстоятельствам установленным в ходе рассмотрения дела о том, что ответчик не планировал сам заниматься предпринимательской деятельностью согласно бизнес плану, фактический всей деятельностью занимается супруга ответчика, суд находит требования прокурора о взыскании денежной суммы с ФИО1 в размере 350 000 руб. в пользу Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика ФИО1, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального района «<адрес>» в размере 11250 руб.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (№) в пользу Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края (ИНН <***>) денежные средств в размере 350000 руб. в счет возврата социальной выплаты, полученной по социальному контракту от 29.05.2024.

Взыскать с ФИО2 (паспорт №) государственную пошлину в бюджет муниципального района «<адрес>» в размере 11250 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Набережнева Н.В.