05RS0№-72

дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 июля 2022 года

Хасавюртовский федеральный городской суд РД в составе председательствующего судьи Гаджиева А.Б., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4 и представителя представитель профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации «Медресе имени ФИО1», ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> к профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации Учреждения высшего профессионального религиозного образования «Медресе им.ФИО1» об обязании руководителя устранить нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности, о признании незаконной образовательную деятельность без лицензия профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации «Медресе имени ФИО1» и приостановление деятельность, профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации «Медресе имени ФИО1»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора <адрес>, Республики Дагестан в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (в порядке ст.45 ГПК РФ) обратился в Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан с исковым заявлением к профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации Учреждения высшего профессионального религиозного образования «Медресе им.ФИО1» об обязании руководителя устранить нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой города по информации отдела УФСБ Российской Федерации по <адрес> в <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации «Медресе имени ФИО1 ФИО1» (далее-Медресе).

Проверкой соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в Медресе, проведенной с участием работников ОНД и ПР № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>м УНД и ПР по РД, выявлены многочисленные нарушения требований Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ за №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее-Закон №), а также постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил противопожарного режима» (далее -ППР РФ).

В силу ст.37 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на соблюдение требований пожарной безопасности.

Установлено, что здание и помещения Медресе не оборудованы аварийным освещением от независимого источника питания, (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 6,54,83,84; Постановление Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» п. 23,37 (далее-ППР РФ).

В Медресе не обеспечивается исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации) и не организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (ППР РФ п.54).

В Медресе не обеспечивается выполнение ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (ППР РФ п.54).

В Медресе отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (проектно-сметная документация) (ППР РФ п. 54).

Территория Медресе не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения (водоемы, гидранты для тушения пожаров), а здание системой автоматической пожарной сигнализации не обеспечивает подачу сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующей этот сигнал организации (ч. 1 ст.62, п.7 ст. 83 Закона №).

По периметру кровли здания медресе не предусмотрено ограждение, соответствующее ГОСТу Р 52254 СП 1.13130.2020 высотой не менее 0,6 м.

На стенах здания Медересе вдоль движения специальной техники отсутствуют указатели местонахождения источников наружного противопожарного водоснабжения, нанесенные со светоотражающим покрытием (ст. 62 Закона №).

Ширина имеющихся запасных эвакуационных выходов в световом проеме менее 1.2 м. (ст. 4,6 Закона №, п.5.1.4 СП 1.13130.2020).

Руководитель Медресе не обеспечивает соблюдение проектных решений при эксплуатации эвакуационных путей и выходов (в части освещенности, количества путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями с ч.4 ст. 4 Закона №.

В здании Медресе, относящемуся к классам Ф1, Ф2, ФЗ и Ф4 высотой не более 15 метров, определяемой в соответствии с п. 7.2, не предусмотрено устройство выходов на чердак или кровлю с лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа, размером 0.6х0.8 м. по закрепленным стальным стремянкам (ст. 4,6 Закона №).

Кроме того, руководителем Медресе не представлена декларация пожарной безопасности в ОНД и ПР № (ст. ст. 4, 6 и 64 Закона №, Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Допущенные нарушения вышеуказанных требований закона создают угрозу жизни и здоровью учащихся Медресе, а также преподавателей.

Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, количество которых изменчиво.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, просит суд обязать руководителя профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации «Медресе имени ФИО1» ФИО2 устранить нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности, приведенных в описательно-мотивировочной части настоящего искового заявления..

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора <адрес>, Республики Дагестан обратился в суд, с заявлением об увлечении исковых требований ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой города по поручению прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании, о лицензировании в профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации «Медресе имени ФИО1» (далее-Медресе).

Ранее прокуратурой города в Медресе проводилась проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности, по результатам которой в Хасавюртовский городской суд направлено исковое заявление об обязании руководителя профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации «Медресе имени ФИО1» ФИО2 устранить нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности, которое находится на стадии рассмотрения.

Проведенной проверкой установлено, что в <адрес> по адресу: ул.<адрес>, пр. 13, <адрес> размещено и проводит образовательную деятельность исламская духовная образовательная религиозная организация «Медресе имени ФИО1».

Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между УВПРО ДОУ «Исламский университет им. Имама Ашъари» и Медресе здание, расположенное по вышеуказанному адресу, передано во временное владение Медресе.

В настоящее время в указанном здании осуществляют образовательную деятельность 15 преподавателей и получают религиозное образование 140 студентов.

В связи с поступлением в прокуратуру города поручения прокуратуры Республики Дагестан прокуратурой города проведена проверка исполнения Медресе требований законодательства о лицензировании и образовании.

Установлено, что в нарушение п.п.1 и 2 ст.91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» имеющаяся у Медресе лицензия на образовательную деятельность не распространяется на здание по адресу: ул.<адрес>, проезд 13, <адрес>, где Медресе занимается образовательной деятельностью.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее- ФЗ № «Об образовании в РФ») образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с п.40 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее-ФЗ-№).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Таким образом, осуществление образовательной деятельности в отсутствии полученной в предусмотренном законом порядке лицензии ущемляет права и законные интересы учащихся и их законных представителей, то есть неопределенного круга лиц, на получение документа об образовании лицензированного образовательного учреждения.

В интересах обеспечения прав граждан на образование необходимо обратиться в суд с постановкой вопроса о признании деятельности университета.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного просит суд признать незаконной образовательную деятельность без лицензии профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации «Медресе имени ФИО1», расположенной по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, проезд 13, <адрес>, приостановить деятельность профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации «Медресе имени ФИО1» до получения лицензии на осуществления образовательной деятельности в вышеуказанном здании и судебные издержки взыскать с ответчика.

В ходе судебного заседания помощник прокурора <адрес> РД ФИО4 требования прокурора <адрес> по обстоятельствам изложенные в исковом заявление поддержал и просит суд удовлетворить.

В ходе судебного заседания представитель профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации «Медресе имени ФИО1», ФИО5 требований прокурора <адрес> признал в полном объеме и суду пояснил следующие. На сегодняшний день, частично устранено нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности. Более того, в настоящее время принимается необходимые меры для получения лицензия на образовательную деятельность. Данный вопрос будет исполнено до начала нового учебного года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности и дав им правовую оценку, суд приходит к выводу об обоснованности исковые требования заместителя прокурора РД к профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации Учреждения высшего профессионального религиозного образования «Медресе им.ФИО1» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и о признании незаконной образовательную деятельность без лицензия, а потому подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Устава профессиональной духовной исламской образовательной религиозной организации «Медресе имени ФИО1», принятое в 2014 году, осуществляет образовательную деятельность на основании разрешения(лицензии), выданной Министерством образования и науки Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ №.

Профессиональная духовная исламская образовательной религиозная организация «Медресе имени ФИО1», ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в Министерстве юстиции Российской Федерации по <адрес> в качестве некоммерческой организации.

Приказом Муфтий Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за № директором профессиональной духовной исламской образовательной религиозной организации «Медресе имени ФИО1», ФИО2

Согласно п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации уполномочен обратиться с заявлением в суд, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Проверкой соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в Медресе, проведенной с участием работников ОНД и ПР № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>м УНД и ПР по РД, выявлены многочисленные нарушения требований Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ за №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее-Закон №), а также постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил противопожарного режима» (далее -ППР РФ).

В силу ст.37 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на соблюдение требований пожарной безопасности.

Установлено, что здание и помещения Медресе не оборудованы аварийным освещением от независимого источника питания, (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 6,54,83,84; Постановление Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» п. 23,37 (далее-ППР РФ).

В Медресе не обеспечивается исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации) и не организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (ППР РФ п.54).

В Медресе не обеспечивается выполнение ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (ППР РФ п.54).

В Медресе отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (проектно-сметная документация) (ППР РФ п. 54).

Территория Медресе не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения (водоемы, гидранты для тушения пожаров), а здание системой автоматической пожарной сигнализации не обеспечивает подачу сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующей этот сигнал организации (ч. 1 ст.62, п.7 ст. 83 Закона №).

По периметру кровли здания медресе не предусмотрено ограждение, соответствующее ГОСТу Р 52254 СП 1.13130.2020 высотой не менее 0,6 м.

На стенах здания Медересе вдоль движения специальной техники отсутствуют указатели местонахождения источников наружного противопожарного водоснабжения, нанесенные со светоотражающим покрытием (ст. 62 Закона №).

Ширина имеющихся запасных эвакуационных выходов в световом проеме менее 1.2 м. (ст. 4,6 Закона №, п.5.1.4 СП 1.13130.2020).

Руководитель Медресе не обеспечивает соблюдение проектных решений при эксплуатации эвакуационных путей и выходов (в части освещенности, количества путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями с ч.4 ст. 4 Закона №.

В здании Медресе, относящемуся к классам Ф1, Ф2, ФЗ и Ф4 высотой не более 15 метров, определяемой в соответствии с п. 7.2, не предусмотрено устройство выходов на чердак или кровлю с лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа, размером 0.6х0.8 м. по закрепленным стальным стремянкам (ст. 4,6 Закона №).

Кроме того, руководителем Медресе не представлена декларация пожарной безопасности в ОНД и ПР № (ст. ст. 4, 6 и 64 Закона №, Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Допущенные нарушения вышеуказанных требований закона создают угрозу жизни и здоровью учащихся Медресе, а также преподавателей.

Проведенной проверкой установлено, что в <адрес> по адресу: ул.<адрес>, пр. 13, <адрес> размещено и проводит образовательную деятельность исламская духовная образовательная религиозная организация «Медресе имени ФИО1».

Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между УВПРО ДОУ «Исламский университет им. Имама Ашъари» и Медресе здание, расположенное по вышеуказанному адресу, передано во временное владение Медресе.

В настоящее время в указанном здании осуществляют образовательную деятельность 15 преподавателей и получают религиозное образование 140 студентов.

Установлено, что в нарушение п.п.1 и 2 ст.91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» имеющаяся у Медресе лицензия на образовательную деятельность не распространяется на здание по адресу: ул.<адрес>, проезд 13, <адрес>, где Медресе занимается образовательной деятельностью.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее- ФЗ № «Об образовании в РФ») образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с п.40 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее-ФЗ-№).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Таким образом, осуществление образовательной деятельности в отсутствии полученной в предусмотренном законом порядке лицензии ущемляет права и законные интересы учащихся и их законных представителей, то есть неопределенного круга лиц, на получение документа об образовании лицензированного образовательного учреждения.

В интересах обеспечения прав граждан на образование необходимо обратиться в суд с постановкой вопроса о признании деятельности университета.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения в соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно п.2 ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ суд не принимает признание иска ответчика, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом установлено, что признание иска ответчиком заявлено добровольно, оно не противоречит закону, права, и законные интересы других лиц не нарушает, в связи, с чем суд приходит к выводу о необходимости его принятия.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах суд считает исковое заявление прокурора <адрес> обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.9 ст.333.36 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно п.п.8 п.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных сумм исковых требований.

Согласно п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера организации 4000 рублей.

Определяя сумму государственной пошлины, необходимой взыскания с ответчика, суд исходит из суммы удовлетворенных исковых требований и руководствуется правилами п.1 п.п.3 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ, согласно которому сумма государственной пошлины подлежащей к уплате составляет 4000 рублей 00 копеек, которые должны быть взысканы с ответчика в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования заместителя прокурора РД к профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации Учреждения высшего профессионального религиозного образования «Медресе им.ФИО1» об обязании руководителя устранить нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности, о признании незаконной образовательную деятельность без лицензия профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации «Медресе имени ФИО1» и приостановление деятельность, профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации «Медресе имени ФИО1»-удовлетворить.

Признать бездействие руководителя Профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации к профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации Учреждения высшего профессионального религиозного образования «Медресе им.ФИО1» ФИО2 по устранению нарушений пожарной безопасности незаконным.

Обязать руководителя профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации Учреждения высшего профессионального религиозного образования «Медресе им.ФИО1» в лице ФИО2 устранить нарушения пожарной безопасности.

Признать незаконной образовательную деятельность без лицензии профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации «Медресе имени ФИО1», расположенной по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, проезд 13, <адрес>.

Решение суда является основанием для приостановления деятельность профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации «Медресе имени ФИО1» до получения лицензии на осуществления образовательной деятельности в вышеуказанном здании.

Взыскать с профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации «Медресе имени ФИО1», государственную пошлину в доход бюджета в размере 4000 рублей 00 копеек.

Резолютивная часть решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебном коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня составления мотивированное решение суда, через Хасавюртовский городской суд.

Председательствующий

судья А.Б.Гаджиев