Дело (УИД) № 69RS0026-01-2025-001907-52 Производство № 2-1036/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 декабря 2025 года город Ржев Тверской области
Ржевский городской суд Тверской области
в составе
председательствующего Степуленко О.Б.,
при секретаре судебного заседания Дубковой Л.А.,
с участием представителя истца ФИО2 – адвоката Адвокатского кабинета Деянова Д.А., действующего на основании ордера № от 12 ноября 2025 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области об обязании предоставления жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском (с учётом его уточнения): к Министерству социальной защиты населения Тверской области об обязании в пределах компетенции обеспечить финансирование расходов Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в течение трёх месяцев с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу; к Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области об обязании предоставить благоустроенное применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в течение трёх месяцев с даты предоставления Министерством социальной защиты населения Тверской области субвенции на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилым помещением.
Свои требования мотивировала тем, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением ТОСЗН города Ржев и Ржевского района от 01 ноября 2013 года № 505/ОП «Об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» была установлена опека. Вступила в наследство на 1/5 долю на жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 36,3 кв.м и была включена в список в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку общая площадь жилого помещения, находящегося в долевой собственности, менее учётной нормы площади жилого помещения, установленного по городу Ржеву. 20 июня 2025 года окончила ГБПОУ «<данные изъяты> что подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании. Обратилась с заявлением в Министерство социальной защиты населения Тверской области, однако в выделении денежных средств было отказано. В качестве правового обоснования своих требований ссылается на положения ст. 40 Конституции РФ, ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Определением суда от 01 октября 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Ржевского муниципального округа Тверской области (далее – ГКУ ТО «ЦСПН» Ржевского муниципального округа Тверской области).
Протокольным определением суда от 13 ноября 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство финансов Тверской области, УИЗО Ржевского муниципального округа Тверской области.
Истец ФИО2, извещенная о времени, дате и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. 117 ГПК РФ, в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, доверила представлять свои интересы адвокату Деянову Д.А.
Представитель истца ФИО2 – адвокат Деянов Д.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования своего доверителя с учетом уточнения, а также доводы, изложенные в исковом заявлении, просил заявленные требования с учетом уточнения удовлетворить в полном объеме.
Ответчик Администрация Ржевского муниципального округа Тверской области, извещенный о времени, дате и месте рассмотрения, представителя в судебное заседание не направил, представив пояснения к исковому заявлению в письменной форме от 21 октября 2025 года, в которых содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указав, что просит установить срок исполнения решения суда в течение трёх месяцев со дня включения Министерством социальной защиты населения ФИО2 в список на обеспечение жильём на очередной год.
Ответчик Министерство социальной защиты населения Тверской области, извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, а также представил письменный отзыв на исковые требования, согласно которому ФИО2 состоит на учете в реестре лиц, относящихся к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Ржевскому муниципальному округу Тверской области. Протоколом заседания Комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения от 29 ноября 2024 года № 73 утвержден список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым в 2025 году будет приобретено жилье за счет средств областного и федерального бюджета. ФИО2 не вошла в список на 2025 год по причине недостаточности средств. Со ссылкой на нормы законодательства просит принять во внимание длительность предоставления жилого помещения.
Третье лицо ГКУ ТО «ЦСПН» Ржевского муниципального округа Тверской области, извещенное о времени, дате и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило. Ходатайств об отложении судебного разбирательства от него не поступало.
Третье лицо Министерство финансов Тверской области, извещённое о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, а также письменный отзыв на исковые требования.
Третье лицо Управление имущественных и земельных отношений Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило. Ходатайств об отложении судебного разбирательства от него не поступало.
Заслушав в судебном заседании пояснения представителя истца, исследовав представленные суду материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище.
Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ), предусмотрено, что дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах, содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказ родителей взять своих детей из воспитательных лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребёнка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ).
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
На территории Тверской области действует Закон Тверской области от 06 февраля 2013 года № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», содержащий аналогичную норму права.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, её матерью является фио, в свидетельстве о рождении сведения об отце отсутствует.
Решением Ржевского городского суда Тверской области от 04 октября 2013 года фио была лишена родительских прав, в том числе и в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ФИО2 была передана на воспитание в приёмную семью фио1, что подтверждается договором № о приёмной семье от 01 ноября 2013 года.
Согласно сообщению ГКУ ТО «ЦСПН» Ржевского муниципального округа Тверской области от 01 ноября 2025 года, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, за ней распоряжением ТОСЗН гор.Ржева и Ржевского района от 01.11.2013 № 505/ОП была установлена опека. ФИО2 не обращалась с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, была включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку общая площадь жилого помещения, находящегося в долевой собственности ФИО2, менее учётной нормы площади жилого помещения, установленного по городу Ржеву.
Данные сведения подтверждаются распоряжением ТОСЗН от 01 ноября 2013 года № 505/ОП «Об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО2», договором о приемной семье от 01 ноября 2013 года №, заявлением законного представителя ФИО2 от 27 декабря 2019 года о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, приказом Министерства социальной защиты населения Тверской области от 28 июля 2020 года № 224 «О формировании списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями».
Как следует из отзыва Министерства социальной защиты населения Тверской области от 12 ноября 2025 года, в список граждан для обеспечения жильем в 2025 году ФИО2 не вошла.
ФИО2 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, а также членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 28 июня 2017 года, выданному нотариусом Ржевского городского нотариального округа <данные изъяты>, выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> истцу на праве собственности принадлежит 1/5 доля в праве на квартиру по указанному адресу.
Из акта об установлении факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, от 27 декабря 2019 года № следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> собой 2 комнаты площадью 36,3 кв.м, частично благоустроенные, состояние жилья удовлетворительное, в настоящее время в жилом помещении никто не проживает, поскольку вся пять несовершеннолетних детей проживают в приёмной семье по другому адресу, жилое помещение находится в общей долевой собственности, по 1/5 доли в праве за каждым ребёнком, общая площадь жилого помещения менее учётной нормы площади жилого помещения, установленного по городу Ржеву (на каждого человека приходится по 7,26 кв.м), поэтому проживание ФИО2 в данном жилом помещении невозможно.
ФИО2 закончила обучение в <данные изъяты> 20 июня 2025 года, освоила образовательную программу среднего профессионального образования и успешно прошла государственную итоговую аттестацию по специальности «Стилистика и искусство визажа», что подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании от 20 июня 2025 года №.
В ходе судебного разбирательства достоверно установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что истец ФИО2, достигшая возраста 18 лет ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время жилым помещением не обеспечена.
Факт нуждаемости истца в обеспечении жилым помещением в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами, участвующими в деле, не оспаривался.
Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, суду не представлено.
На дату рассмотрения настоящего дела жилое помещение истцу не предоставлено.
Ответчик Министерство социальной защиты населения Тверской области, достоверно зная о том, что в 2023 году у истца наступит право на получение жилого помещения, в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которым в 2023 году будет приобретено жильё за счёт средств областного бюджета, истца не включил, что подтверждается отзывом на исковое заявление.
Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлен Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область (далее - Порядок).
Согласно п. 8 Порядка обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в соответствии с Законом Тверской области от 07.12.2011 № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан». Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области вправе дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. Площадь приобретаемого жилого помещения либо жилого помещения, включенного органом местного самоуправления муниципального образования Тверской области в фонд специализированных жилых помещений с использованием их собственного имущества (материальных ресурсов, финансовых средств), не может быть ниже нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма, установленной Законом Тверской области от 17.04.2006 № 39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» для указанной категории лиц. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области после регистрации права собственности на жилое помещение заключают договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, включенными в список.
В соответствии со ст. ст. 1 - 3 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 года № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на неограниченный срок наделяются органы местного самоуправления городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов Тверской области.
На территории Ржевского муниципального округа Тверской области органом местного самоуправления, к полномочиям которого относится предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является Администрация Ржевского муниципального округа Тверской области.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченным органом по организации предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений определено Министерство социальной защиты населения Тверской области.
Из указанного следует, что ответчики, в пределах их компетенции, являются обязанными по организации и обеспечению предоставления жилых помещений лицам, к категории которых относится ФИО2
Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждено, что ФИО2 осталась без попечения единственного родителя, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет жилых помещений, площадь которых соответствует учётной номе жилого помещения в городе Ржеве, в собственности, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, а также членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, окончила обучение в ГБПОУ «Тверской промышленно-экономический колледж».
Таким образом, после приобретения ФИО2 полной дееспособности по достижению совершеннолетия у неё возникло право на получение жилья, однако до настоящего времени оно не реализовано, на день разрешения спора жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений истец не обеспечен.
Поскольку установлены правовые основания для обеспечения истца жилым помещением на основании указанных норм права, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (действующего до 20 марта 2025 года) органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
Согласно ч. 2 ст. 63 указанного закона (действующего до 20 марта 2025 года) финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.
Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (ч. 3 ст. 71).
В соответствии со ст. 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.
Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Кодекса, между всеми муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.
Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.
В соответствии со ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.
Согласно п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
В силу положений ст. ст. 2 и 3 Закона Тверской области от 07 декабря 2011 года № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области наделены государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.
Согласно ст. ст. 4 и 5 во взаимосвязи со статьей 6 Закона Тверской области от 07 декабря 2011 года № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» названные полномочия органами местного самоуправления осуществляются за счет финансовых и материальных средств, выделяемых из областного бюджета в виде соответствующих субвенций.
Таким образом, исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций.
Независимо от наличия/отсутствия судебного постановления о предоставлении жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, жилые помещения таким лицам предоставляются в соответствии Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договорам социального найма специализированных жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года № 62-пп (далее Порядок).
В рамках переданных полномочий Администрация Ржевского муниципального округа Тверской области в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет приобретение жилых помещений для названной категории лиц, включенных в список на обеспечение жилыми помещениями на очередной финансовый год.
Таким образом, Администрация Ржевского муниципального округа Тверской области в рамках переданных полномочий осуществляет приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей исключительно в пределах средств из областного бюджета, предоставляемых в виде субвенций, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
При изложенном выше, исполнение Администрацией Ржевского муниципального округа Тверской области обязанности по предоставлению ФИО2 специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения возможно только при соблюдении определенных условий, а именно: включение его в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями на соответствующий финансовый год, выделение из областного бюджета денежных средств на приобретение жилого помещения в соответствующем финансовом году.
Кроме того, приобретение жилых помещений в муниципальную собственность для их дальнейшего предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей на условиях договора социального найма за счет субвенции, полученной из федерального и областного бюджета, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» путем размещения специального муниципального заказа.
Согласно утвержденному Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года № 62-пп (в редакции от 16 августа 2019 года) Порядку, государственные казенные учреждения Тверской области - центры социальной поддержки населения, осуществляющие полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, за 3 месяца до утверждения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в очередном году (далее – «бюджетный» список), проводят проверку документов лиц, ранее включенных в список, а также устанавливают их фактическое место жительства. Результаты проверок направляются в Министерство социальной защиты населения Тверской области не позднее чем за 20 рабочих дней до утверждения списка комиссией по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - комиссия), которая формируется в порядке, утвержденном Правительством Тверской области.
Ежегодно в срок до 01 декабря текущего года комиссия формирует список указанных категорий граждан, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения (п. 6 Порядка).
Министерство направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области список, сформированный комиссией (п.7 Порядка).
Согласно п. 8 Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области вправе дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
После государственной регистрации права собственности на приобретенные жилые помещения орган местного самоуправления заключает договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, включенными в список (абзац пятый пункта 8 Порядка).
Площадь приобретаемого жилого помещения либо жилого помещения, включенного органом местного самоуправления муниципального образования Тверской области в фонд специализированных жилых помещений с использованием их собственного имущества (материальных ресурсов, финансовых средств), не может быть ниже нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма, установленной Законом Тверской области от 17 апреля 2006 года № 39-ЗО "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области" для указанной категории лиц.
Площадь приобретаемого жилого помещения не может быть ниже нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма, установленной статьей 4 Закона Тверской области от 17 апреля 2006 года № 39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» для указанной категории лиц (28 квадратных метра).
Жилые помещения должны отвечать требованиям, предусмотренным статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Учитывая сложный и многоэтапный порядок бюджетного финансирования и предоставления жилья, предусмотренный законодательством Тверской области, а также Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 05 апреля 2012 года № 142-пп, и требующих определенных процессуальных сроков, суд, констатируя законное право истца на получение специализированного жилья без учета очередности, полагает целесообразным возложить обязанность на ответчика Министерство социальной защиты населения Тверской области по обеспечению финансирования расходов на приобретение жилья истцу в срок до 31 декабря 2026 года, что позволит Министерству социальной защиты в соответствии с законодательством Тверской области в 2026 году включить истца в «бюджетный» список на предоставление жилья в 2026 году, а Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области установить срок для исполнения своих обязанностей - в течении шести месяцев с даты предоставления Министерством социальной защиты населения Тверской области субвенции на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилым помещением ФИО2
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина взысканию не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пределах компетенции обеспечить финансирование расходов Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, связанных с предоставлением ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт <данные изъяты>), жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в срок до 31 декабря 2026 года.
Обязать Администрацию Ржевского муниципального округа Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пределах предоставленных полномочий предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт <данные изъяты>), благоустроенное применительно к условиям города Ржева Тверской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в течение шести месяцев с даты предоставления Министерством социальной защиты населения Тверской области субвенции на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилым помещением ФИО2.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий О.Б. Степуленко
Мотивированное решение составлено 12 января 2026 года.