Дело № 2а-1260/2022
УИД 75RS0025-01-2022-003053-58
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 сентября 2022 года г.Чита
Читинский районный суд Забайкальского края в составе
председательствующего судьи Галановой Д.И.,
при секретаре Базаровой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Читинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Читинский район» о признании незаконным бездействия, понуждении к действиям,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. Прокуратурой проведена проверка по обращениям ФИО1 по вопросам ненадлежащего состояния автомобильных дорог по ул. Дорожная, ул. Веселая с. Домна. Проверкой установлено, что автомобильные дороги улично-дорожной сети в жилом секторе по ул. Дорожная, ул. Веселая с. Домна представлены участками грунта в отсутствие асфальтового покрытия, в связи, с чем после выпадения осадков находятся в состоянии, не позволяющем осуществлять проезд по ним автомобильным транспортом. Просит незаконным бездействие администрации муниципального района «Читинский район», выражающееся в не организации проведения дорожных работ на автомобильных дорогах по ул.Дорожная, ул.Веселая с.Домна, обязать администрацию муниципального района «Читинский район» по согласованию с ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району организовать проведение дорожных работ на автомобильных дорогах по ул.Дорожная, ул.Веселая с.Домна, обеспечивающих безопасность дорожного движения и беспрепятственный проезд по ним транспортных средств.
Протокольным определением суда к участию в деле привлечено ОМВД России по Читинскому району.
Административный истец явку своего представителя не обеспечил, ранее в судебном заседании прокурор Шарафутдинов М.В. требования поддержал.
Представитель административного ответчика администрации муниципального района «Читинский район» ФИО2 исковые требования не признала, представила письменные возражения, дополнительно указав, что ул.Дорожная с.Домна не включена в контракт, однако по устной договоренности работы будут проведены. Работы по контракту исполнены, но до настоящего времени не приняты.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании пояснил, что работы по ул. Дорожная не велись, просил заявленные требования удовлетворить.
Заинтересованное лицо ОМВД России по Читинскому району извещено надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, считает необходимым требования удовлетворить по следующим основаниям.
Суд, заслушав прокурора, исследовав представленные материалы дела, считает необходимым требования удовлетворить по следующим основаниям.
Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
При формировании и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения устанавливаются требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог, как определяющий показатель, направленный на реализацию указанных задач.
Согласно ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Одной из целей Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является регулирование деятельности, направленной обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния.
Указанная норма закона корреспондирует задачам, определенным Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ.
С целью реализации, в том числе указанной задачи, ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ определено, что содержание автомобильной дороги, есть комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ч.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии с ч.1, 4 ст. 14, ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, является полномочием и обязанностью органов местного самоуправления муниципальных районов.
Согласно п.4.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.Методы контроля», утвержденному Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
Выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства (п.4.1 ГОСТ Р 50597-2017).
Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Загрязнения должны быть удалены на дорогах категорий IА - IВ, II с четырьмя полосами движения и группах улиц А - Г в течение одних суток, на остальных дорогах и улицах - в течение 3-х суток.
Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. (п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017)
Из материалов дела следует, что прокуратурой Читинского района проведена проверка по обращению ФИО1, в ходе которой установлено, что автомобильные дороги улично-дорожной сети в жилом секторе по ул. Дорожная, ул. Веселая с. Домна находятся в ненадлежащем состоянии.
05.03.2022 ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району администрации муниципального района «Читинский район» выдано предписание № 12, согласно которому следовало выполнить работы по отсыпке и профилированию улиц Дорожная и Веселая с. Домна в течение 20 суток с момента получения предписания, однако до настоящего времени нарушения не устранены.
Из ответа ОМВД России по Читинскому району от 09.03.2022 следует, что в ходе проведенного обследования улиц Дорожная и Весела я с.Домна установлено, что на всем протяжении улиц имеются просадка грунтового покрытия, выбоины, гребенка, завышение обочин.
Прокуратурой района на имя главы администрации муниципального района «Читинский район» 07.04.2022 внесено требование о предоставлении информации об устранении выявленных нарушений.
Из информации администрации муниципального района «Читинский район» представленной в ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району и ФИО1 следует, что выполнение дорожных работ по названным улицам будет обеспечено до 01.05.2022, составлены дефектные акты и ведомости, работы будут проводиться за счет средств дорожного фонда Забайкальского края.
04.07.2022 от ФИО1 поступило повторное обращение по изложенным фактам.
Согласно ответу ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району от 01.08.2022 при повторном обследовании указанных улиц по состоянию на 26.07.2022 выявленные недостатки не устранены, установлен факт наличия сточных грунтовых вод, которые заполнили провалы грунтового покрытия и образовали лужи по ширине всей улицы, создав помехи в передвижении пешеходов и других участников дорожного движения.
На момент рассмотрения дела судом обстоятельства, послужившие основанием для обращения прокурора с исковыми требованиями, не устранены, доказательств обратного в материалы дела не представлено.
С учетом изложенного материалами дела подтверждено, что администрацией муниципального района «Читинский район» не принято мер по организации устранения нарушений безопасности дорожного движения, доказательств обратного суду не представлено.
Поскольку на административного ответчика законом возложена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Читинского района, в частности с.Домна и на день вынесения решения суда указанная обязанность не выполнена, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
При этом суд отклоняет доводы стороны административного ответчика о исполнении работ по муниципальному контракту от 10.08.2022, поскольку как указано представителем ответчика выполненные работы до настоящего времени не приняты, в связи с чем суд лишен возможности установить факт устранениния выявленных нарушений по ул.Дорожная и Веселая с.Домна, при этом к доводам о наличии устных договорённостей на выполнение дорожных работ суд относится критически, поскольку объективно какими-либо надлежащими доказательствами указанные обстоятельства не подтверждены.
Таким образом, администрация муниципального района «Читинский район» обязана принять комплекс мер по поддержанию надлежащего состояния автомобильных дорог по ул.Дорожная и ул.Веселая, расположенных в границах населенного пункта с.Домна, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на указанных автомобильных дорогах.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождены от уплаты государственной пошлины,
Руководствуясь ст. 180 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Читинский район», выражающееся в не организации проведения дорожных работ на автомобильных дорогах по ул.Дорожная, ул.Веселая с.Домна.
Обязать администрацию муниципального района «Читинский район» по согласованию с ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району организовать проведение дорожных работ на автомобильных дорогах по ул.Дорожная, ул.Веселая с.Домна, обеспечивающих безопасность дорожного движения и беспрепятственный проезд по ним транспортных средств.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья: Галанова Д.И.
Мотивированное решение составлено 04.10.2022