УИД 58RS0017-01-2022-003114-45
№ 2-1183/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Кузнецк Пензенской области 06 сентября 2022 года
Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Маньковой С.А.,
при секретаре Аюповой А.Ф.,
с участием прокурора Акулинина И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению исковое заявление прокурора Кузнецкого района Пензенской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, к МБОУ СОШ с.Анненково Кузнецкого района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кузнецкого района Пензенской области обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к МБОУ СОШ с.Анненково Кузнецкого района Пензенской области о возложении обязанностей, указав, что прокуратурой в школе проведена проверка соблюдения законодательства по основам военной службы и установлено, что в кабинете по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» отсутствовали нормативно правовые документы в виде Конституции РФ по количеству обучающихся в классе; общевоинские уставов Вооруженных сил РФ по количеству обучающихся в классе; учебники по основам безопасности жизнедеятельности по количеству обучающихся в классе, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» по количеству обучающихся в классе; набор плакатов или электронные издания организационной структуры Вооруженных сил РФ в количестве 1 шт., ордена России в количестве 1 шт., учебно-наглядное пособие в виде массогабаритного макета 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата ФИО1; макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ в количестве 1шт., макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ в количестве 1 шт., компас по количеству обучающихся в классе; визирная линейка по количеству обучающихся в классе; аптечка АИ в количестве 1 шт., бытовой дозиметр в количестве 1 шт., сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи, сумки СМС в количестве 1 шт., перевязочные средства и шовные материалы, лейкопластыри: бинт марлевый медицинский нестерильный размером 7 метров на 14 см в количестве 3 шт., медицинские предметы расходные: булава безопасная в количестве 3 шт., шина проволочная (лестничная) для рук и для ног в количестве 1 шт., шина фанерная длиной 1 метр в количестве 1 шт.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района директору МБОУ СОШ с.Анненково 30.03.2022 внесено представление об устранении нарушений, которые до настоящего времени не устранены.
Работниками МБОУ СОШ с. Анненково меры к выполнению нормативов материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы не приняты. Указанные факты свидетельствуют о невнимательном подходе должностных лиц МБОУ СОШ с. Анненково к выполнению возложенных на них обязанностей, что может негативно отразиться на качестве первичной военной подготовки граждан к исполнению конституционного долга и обязанности по защите отечества.
Ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», просил обязать МБОУ СОШ с.Анненково Кузнецкого района Пензенской области принять меры по оснащению кабинета для проведения предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» нормативно-правовыми документами в виде Конституции РФ по количеству обучающихся в классе; общевоинскими уставами Вооруженных сил РФ по количеству обучающихся в классе; учебниками по основам безопасности жизнедеятельности по количеству обучающихся в классе, Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» по количеству обучающихся в классе; набором плакатов или электронными изданиями организационной структуры Вооруженных сил РФ в количестве 1 шт., ордена России в количестве 1 шт.; учебно-наглядными пособиями в виде массогабаритного макета 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата ФИО1; макетом простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ в количестве 1шт., макетом убежища в разрезе или в формате ЭОИ в количестве 1 шт., компасами по количеству обучающихся в классе; визирными линейками по количеству обучающихся в классе; аптечкой АИ в количестве 1 шт., бытовым дозиметром в количестве 1 шт., сумками и комплектами медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи, сумкой СМС в количестве 1 шт., перевязочными средствами и шовными материалами, лейкопластырями: бинтами марлевый медицинский нестерильный размером 7 метров на 14 см в количестве 3 шт., медицинскими предметами расходными: булавами безопасными в количестве 3 шт., шиной проволочной (лестничной) для рук и для ног в количестве 1 шт., шиной фанерной длиной 1 метр в количестве 1 шт.
В судебном заседании помощник прокурора Кузнецкого района Пензенской области Акулинин И.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, и просил удовлетворить.
Представитель ответчика МБОУ СОШ с. Анненково в суд не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель третьего лица Отдела образования Кузнецкого района Пензенской области в суд не явился, извещен.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу положений статьи 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.
К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п.п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» регламентировано, что обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных, знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.
Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны (ст. 12 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
До призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы предусматривает проведение с такими гражданами учебных сборов (ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Согласно Федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 № 413, стандарт представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы среднего (полного) общего образования (далее - основной образовательной программы) образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию (п. 1). Требования к предметным результатам освоения базового курса основ безопасности жизнедеятельности должны отражать: 1) сформированность представлений о культуре безопасности жизнедеятельности, в том числе о культуре экологической безопасности как о жизненно важной социально-нравственной позиции личности, а также как о средстве, повышающем защищенность личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз, включая отрицательное влияние человеческого фактора; 2) знание основ государственной системы, российского законодательства, направленных на защиту населения от внешних и внутренних угроз; 3) сформированность представлений о необходимости отрицания экстремизма, терроризма, других действий противоправного характера, а также асоциального поведения; 4) сформированность представлений о здоровом образе жизни как о средстве обеспечения духовного, физического и социального благополучия личности; 5) знание распространенных опасных и чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера; 6) знание факторов, пагубно влияющих на здоровье человека, исключение из своей жизни вредных привычек (курения, пьянства и т.д.); 7) знание основных мер защиты (в том числе в области гражданской обороны) и правил поведения в условиях опасных и чрезвычайных ситуаций; 8) умение предвидеть возникновение опасных и чрезвычайных ситуаций по характерным для них признакам, а также использовать различные информационные источники; 9) умение применять полученные знания в области безопасности на практике, проектировать модели личного безопасного поведения в повседневной жизни и в различных опасных и чрезвычайных ситуациях; 10) знание основ обороны государства и воинской службы: законодательство об обороне государства и воинской обязанности граждан; права и обязанности гражданина до призыва, во время призыва и прохождения военной службы, уставные отношения, быт военнослужащих, порядок несения службы и воинские ритуалы, строевая, огневая и тактическая подготовка; 11) знание основных видов военно-профессиональной деятельности, особенностей прохождения военной службы по призыву и контракту, увольнения с военной службы и пребывания в запасе; 12) владение основами медицинских знаний и оказания первой помощи пострадавшим при неотложных состояниях (при травмах, отравлениях и различных видах поражений), включая знания об основных инфекционных заболеваниях и их профилактике (п. 9.7).
Согласно Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 96, Министерства образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010, обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего общего образования, в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.
Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № 1 Инструкции и включают в себя нормативно-правовые документы, учебную литературу, учебно-наглядные пособия и медицинское имущество, в том числе: нормативно-правовые документы: Конституция РФ и Общевоинские уставы Вооруженных сил РФ; учебно-наглядные пособия по макету простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ; макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ; компас; визирная линейка; электронное образовательное издание на магнитных и оптических носителях по тематике программы ЭОИ, комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ; средства индивидуальной защиты в виде респиратора, приборы радиационной разведки, химической разведки, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии в виде манекена-тренажера для реанимационных мероприятий, набор плакатов и электронных изданий в виде основ и правил стрельбы из стрелкового оружия, приемов и правил метания гранат, набор плакатов и электронных изданий по тематике: мины Российской армии, фортификационные сооружения, индивидуальные средства защиты, приборы радиационной разведки, приборы химической разведки, строевая подготовка, организация и несение внутренней службы, оказание первой медицинской помощи.
Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Кузнецкого района в МБОУ СОШ с. Анненково выявлены нарушения законодательства по основам военной службы, а именно в кабинете по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» отсутствовали нормативно правовые документы в виде Конституции РФ по количеству обучающихся в классе; общевоинские уставов Вооруженных сил РФ по количеству обучающихся в классе; учебники по основам безопасности жизнедеятельности по количеству обучающихся в классе, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» по количеству обучающихся в классе; набор плакатов или электронные издания организационной структуры Вооруженных сил РФ в количестве 1 шт., ордена России в количестве 1 шт., учебно-наглядное пособие в виде массогабаритного макета 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата ФИО1; макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ в количестве 1шт., макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ в количестве 1 шт., компас по количеству обучающихся в классе; визирная линейка по количеству обучающихся в классе; аптечка АИ в количестве 1 шт., бытовой дозиметр в количестве 1 шт., сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи, сумки СМС в количестве 1 шт., перевязочные средства и шовные материалы, лейкопластыри: бинт марлевый медицинский нестерильный размером 7 метров на 14 см в количестве 3 шт., медицинские предметы расходные: булава безопасная в количестве 3 шт., шина проволочная (лестничная) для рук и для ног в количестве 1 шт., шина фанерная длиной 1 метр в количестве 1 шт., что подтверждается объяснениями директора МБОУ СОШ с. Анненково от 03.08.2022.
По представлению прокурора от 30.03.2022 указанные нарушения не устранены.
Согласно приказа МБОУ СОШ с.Анненково №12.1-К от 04.04.2022 виновное лицо привлечено к ответственности.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку по настоящее время кабинет по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» здания МБОУ СОШ с. Анненково не оборудован: нормативно-правовыми документами в виде Конституции РФ по количеству обучающихся в классе; общевоинскими уставами Вооруженных сил РФ по количеству обучающихся в классе; учебниками по основам безопасности жизнедеятельности по количеству обучающихся в классе, Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» по количеству обучающихся в классе; набором плакатов или электронными изданиями организационной структуры Вооруженных сил РФ в количестве 1 шт., ордена России в количестве 1 шт.; учебно-наглядными пособиями в виде массогабаритного макета 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата ФИО1; макетом простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ в количестве 1шт., макетом убежища в разрезе или в формате ЭОИ в количестве 1 шт., компасами по количеству обучающихся в классе; визирными линейками по количеству обучающихся в классе; аптечкой АИ в количестве 1 шт., бытовым дозиметром в количестве 1 шт., сумками и комплектами медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи, сумкой СМС в количестве 1 шт., перевязочными средствами и шовными материалами, лейкопластырями: бинтами марлевый медицинский нестерильный размером 7 метров на 14 см в количестве 3 шт., медицинскими предметами расходными: булавами безопасными в количестве 3 шт., шиной проволочной (лестничной) для рук и для ног в количестве 1 шт., шиной фанерной длиной 1 метр в количестве 1 шт., тем самым, отсутствуют нормативно-правовые документы, учебная литература и учебно-наглядные пособия, что влияет на процесс обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.
Доказательств обратного в порядке ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено и у суда не имеется.
Восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц достигается возложением на ответчика обязанности по оборудованию кабинета школы необходимыми документами в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом вышеназванных положений законодательства, характера действий, которые требуется совершить ответчику для выполнения обязанностей, а также того, что ответчик является бюджетным учреждением, суд считает возможным установить срок для выполнения обязанностей по 01.09.2022.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Кузнецкого района Пензенской области удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа села Анненково Кузнецкого района Пензенской области в срок до 01.11.2022 оборудовать кабинет по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» нормативно-правовыми документами в виде Конституции РФ по количеству обучающихся в классе; общевоинскими уставами Вооруженных сил РФ по количеству обучающихся в классе; учебниками по основам безопасности жизнедеятельности по количеству обучающихся в классе, Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» по количеству обучающихся в классе; набором плакатов или электронными изданиями организационной структуры Вооруженных сил РФ в количестве 1 шт., ордена России в количестве 1 шт.; учебно-наглядными пособиями в виде массогабаритного макета 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата ФИО1; макетом простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ в количестве 1шт., макетом убежища в разрезе или в формате ЭОИ в количестве 1 шт., компасами по количеству обучающихся в классе; визирными линейками по количеству обучающихся в классе; аптечкой АИ в количестве 1 шт., бытовым дозиметром в количестве 1 шт., сумками и комплектами медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи, сумкой СМС в количестве 1 шт., перевязочными средствами и шовными материалами, лейкопластырями: бинтами марлевый медицинский нестерильный размером 7 метров на 14 см в количестве 3 шт., медицинскими предметами расходными: булавами безопасными в количестве 3 шт., шиной проволочной (лестничной) для рук и для ног в количестве 1 шт., шиной фанерной длиной 1 метр в количестве 1 шт.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.
Судья: