Дело № 2-1281/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вязьма 5 октября 2023 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Титовой Е.В.,

при секретаре Захаровой Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделу социальной защиты населения в Вяземском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту Смоленской области по социальному развитию и отделу социальной защиты населения в Вяземском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию, в котором просит суд:

признать незаконным отказ отдела социальной защиты населения в Вяземском районе в присвоении звания «Ветеран труда» от 12.07.2023 № 3702;

признать его имеющим право на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование своих требований указал, что имеет страховой стаж более 25 лет. Более 13 лет из них он прослужил в <данные изъяты>. 05.11.2003 он был награжден ведомственной медалью <данные изъяты> «За отличие в службе» III степени. В июле 2023 года он обратился с письменным заявлением в отдел социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области о присвоении ему звания «Ветеран труда», на что решением начальника отдела от 12.07.2023 № 3702 ему было отказано. При этом начальник отдела сослалась на то, что из представленных документов не видно, что решение о награждении его медалью «За отличие в службе» III степени принято министерством или ведомством РФ или бывшего СССР. Данный отказ считает необоснованным, поскольку в Перечне ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», к ведомственным знакам относятся «За безупречную службу» I (II, III) степени отраслевых министерств и ведомств.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал свои исковые требования. Представил суду выписку из приказа начальника УВД Смоленской области № ХХХ от 05.11.2023 о награждении медалями <данные изъяты> «За отличие в службе» сотрудников органов внутренних дел Смоленской области, согласно которому в соответствии с приказом МВД России от 05.07.2002 № ХХХ он награжден медалью <данные изъяты> «За отличие в службе» III степени за добросовестную службу сотрудников внутренних дел Смоленской области, имеющих соответствующую выслугу лет в календарном исчислении.

Ответчики – Департамент Смоленской области по социальному развитию и Отдел социальной защиты населения Департамента Смоленской области по социальному развитию своих представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 4 ст. 7 вышеназванного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Смоленской области от 22.06.2006 № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» (далее – Областной закон № 66-з) определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории Смоленской области.

В соответствии со ст. 2 Областного закона № 66-з звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

В соответствии с п. 2 ст. 3 Областного закона № 66-з документами, подтверждающими основания для присвоения звания "Ветеран труда", для лиц, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона, являются документы, подтверждающие: 1) награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); 2) трудовой (страховой) стаж (за периоды до 1 января 2020 года), учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Установлено, что ФИО1 проходил службу в <данные изъяты> с 10.08.1995 по 01.09.2008, то есть 13 лет 00 месяцев 21 день (л.д. 16).

С 02.09.2008 ему назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей» (л.д. 10).

За период службы в органах внутренних дел ФИО1 награжден приказом <данные изъяты> от 05.11.2003 № ХХХ медалью <данные изъяты> «За отличие в службе» III степени, что подтверждается представленной истцом выпиской из приказа начальника УВД Смоленской области (л.д. 33), записью в разделе трудовой книжки «Сведения о награждениях» (л.д. 21), а также удостоверением о награждении его медалью МВД РФ «За отличие в службе» III степени (л.д. 9).

06.07.2023 ФИО1 обратился через Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальный услуг в Отдел социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» как лицу, награжденному вышеуказанной медалью, относящейся к ведомственным знакам.

Письмом от 12.07.2023 за № 3702 истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что наградные документы не соответствуют требованиям, установленным нормативными правовыми актами, документов, подтверждающих наличие решения о награждении истца федеральным органом, не имеется.

Суд находит данный отказ незаконным ввиду следующего.

Ранее действовавшим приказом МВД России от 05.07.2002 ХХХ «Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе» учреждена медаль «За отличие в службе» I, II и III степени. Указанной медалью награждались сотрудники органов внутренних дел (далее - сотрудники) и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу (военную службу) в органах внутренних дел и внутренних войсках и имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении. Награждение медалью производилось последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих - заместителем Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

Таким образом, награждение медалью сотрудников МВД России может производиться как непосредственно по распоряжению Министра внутренних дел РФ, так и лицами, которым в соответствии с их компетенцией разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку (то есть, прямыми начальниками).

Пунктом 3 Приказа МВД РФ от 15.09.2003 ХХХ «Об утверждении Типового положения о Министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации, пунктом 3 Приказа МВД РФ от 25.10.2006 ХХХ «Об утверждении Типового положения о Министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации» предусмотрено, что МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации являлось территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации регионального уровня и входило в систему органов внутренних дел Российской Федерации, подчиняясь Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Согласно, подп. 19 п. 19 Типового положения о Министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту РФ, утвержденному приказом МВД России от 25 октября 2006 года N 846, начальники главных управлений (управлений) внутренних дел по субъектам РФ наделены правом решать вопросы, связанные с увольнением сотрудников органов внутренних дел.

Аналогичное положение содержится в п. 60 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1.

При таком положении начальник УВД по Смоленской области, издавая вышеуказанные приказы о награждении истца медалью «За отличие в службе» III степени, действовал в рамках своей компетенции, на основании полномочий, делегированных ему МВД России без дополнительных указаний и поручений, в связи с чем, уровень произведенного награждения соответствует федеральному, то есть медаль «За отличие в службе» III степени, которой награжден истец является ведомственной наградой.

Приказом Министерства внутренних дел РФ от 24.08.2016 ХХХ, в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», медаль МВД России «За отличие в службе» установлена в качестве ведомственного знака отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ФИО1 имеет соответствующую выслугу для назначения пенсии за выслугу лет и награжден ведомственным знаком отличия в труде, он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», оспариваемый отказ в присвоении истцу звания «Ветеран труда» не основан на законе.

Департамент Смоленской области является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, который осуществляет функции по оформлению документов на присвоение звания «Ветеран труда» на основании п. п. 1.1, 3.50, 3.51 Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утвержденному постановлением Администрации Смоленской области от 26.05.2014 ХХХ.

Соответственно, для восстановления нарушенного права истца на компетентный орган исполнительной власти - Департамент Смоленской области по социальному развитию возлагается обязанность выдать истцу удостоверение «Ветеран труда».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделу социальной защиты населения в Вяземском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать незаконным решение отдела социальной защиты населения в Вяземском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию от 12 июля 2023 года за № 3702 об отказе включить ФИО1 в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Признать за ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, уроженцем <адрес> (паспорт: серия ХХХ), право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда».

Взыскать с Департамента Смоленской области по социальному развитию (ИНН <***>) в пользу ФИО1 судебные издержки в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.В. Титова

05.10.2023 – резолютивная часть решения

10.10.2023 – мотивированное решение

13.11.2023 – вступает в законную силу