УИД 68RS0012-01-2023-000016-58

№ 2-165/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2023 года г. Мичуринск Тамбовская область

Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Калининой О.В.,

при секретаре Рюминой А.Э.,

с участием представителя истца ФИО1, участия которого обеспечено путем использования системы ВКС,

представителя ответчика администрации Мичуринского района Тамбовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Мичуринского района Тамбовской области, ФИО4 о признании незаконным отказа в рассмотрении заявки о намерении участвовать в аукционе,

УСТАНОВИЛ:

Администрацией Мичуринского района опубликовано извещение об аукционе № от 24.11.2022г. на право заключения договора аренды земельного участка местоположением: <адрес>, общей площадью 1500 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов. ФИО3 подал заявку о намерении участвовать в аукционе, но 05.12.2022 года получил отказ, мотивированный тем, что дата окончания приема заявлений 02.12.2022 года. ФИО3 обратился с иском к администрации Мичуринского района Тамбовской области о признании незаконным отказа в рассмотрении заявки о намерении участвовать в аукционе, мотивировав тем, что ответчиком установлен срок для подачи заявлений о намерении участвовать в аукционе 9 дней, в то время, как действующим законодательством установлены большие сроки.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании иск поддержал по изложенным в нем основаниям, просил признать незаконным отказ администрации Мичуринского района Тамбовской области в рассмотрении заявки о намерении участвовать в аукционе № от 24.11.2022г. на право заключения договора аренды земельного участка местоположением: <адрес>, общей площадью 1500 кв.м.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что в администрацию Мичуринского района 2.11.2022г. поступило заявление физического лица о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская <адрес>, общей площадью 1500,0 кв.м, для индиидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов. 24.11.2022г. извещение № о приеме заявлений граждан о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, было размещено в печатном средстве массовой информации администрации Глазковского сельсовета «Вестник местного самоуправления» по месту нахождения земельного участка и размещено на официальном сайте администрации района http://www.michrn.ru, а также на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В извещении в разделе «Условия проведения процедуры» проведения процедуры» указан адрес и способ подачи заявлений – 393760, <...>, лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе. Данное извещение опубликовано на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов, а также указана информация о дате и времени начала приема заявлений и дате и времени окончания приема заявлений. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022г. № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в 2022г. при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Правительство РФ вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков. Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022г. № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» установлено, что процедура, предусмотренная абз. 1 п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ осуществляется в срок не более 10 календарных дней. Официальные разъяснения о порядке применения постановления № 629 отсутствуют. Организатором торгов обоснованно установлен десятидневный срок подачи заявки, который был пропущен заявителем. Кроме того, ФИО3 выбран ненадлежащий способ подачи заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды. В извещении было указано, что заявления могут быть поданы лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе, однако ФИО3 направил заявление о намерении участвовать в аукционе в электронном виде по адресу электронной почты, в связи с чем организатором торгов было принято обоснованное решение об отказе в приеме заявления, так как исходя из положений подп. 3 п. 2 ст. 39.18 ЗК РФ определение адреса и способа подачи заявлений о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды относится к компетенции уполномоченного органа. Установленный организатором торгов способ подачи заявлений позволяет избежать злоупотреблений со стороны лиц, в массовом порядке подающих заявления о намерении участвовать в аукционах в различных субъектах РФ. Просит в удовлетворении иска ФИО3 отказать в полном объеме.

Ответчик ФИО4, в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция для него возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения, в связи с чем суд считает его надлежащим образом извещенным о времени, дате и месте рассмотрения дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца ФИО3 и ответчика ФИО4

Выслушав представителя истца ФИО1 и представителя ответчика ФИО2, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по общему правилу осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ).

Статьей 39.18 ЗК РФ установлены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в указанных целях уполномоченный орган при отсутствии оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в установленном порядке.

Согласно п. 2 ст. 39.18 ЗК РФ в извещении указываются: информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления, информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка; адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта; дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; адрес или иное описание местоположения земельного участка; кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать; реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен утвержденный проект; адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

24 ноября 2022г. администрацией Мичуринского района Тамбовской области опубликовано извещение № о приеме заявлений граждан о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, местоположение земельного участка: Российская <адрес>, общей площадью 1500,0 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов.

В извещении указан адрес и способ подачи заявлений – 393760, <...>, лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе. Извещение публиковано на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов, с указанием даты и времени начала и окончания приема заявлений. Дата окончания приема заявлений 2 декабря 2022г.

5 декабря 2022г. на электронный адрес администрации Мичуринского района поступило заявление ФИО3, о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды указанного земельного участка.

5 декабря 2022г. на электронный адрес ФИО3 администрацией Мичуринского района направлен отказ в рассмотрении заявления о намерении принять участие в аукционе, по причине обращения за пределами, установленного в извещении десятидневного срока и ненадлежащего способа обращения.

Таким образом, истцом заявлены требования по оспариванию результатов аукциона вследствие отказа в рассмотрении заявления о заключении договора аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, что указывает на наличие спора о праве ФИО3 на земельный участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 14 марта 2022г. №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Правительство РФ вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе, дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления указанных земельных участков.

В силу п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка.

В 2022 году процедуры, предусмотренные абзацем первым пункта 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса, осуществляются в срок не более 10 календарных дней (подпункт «д» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022г. № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году»).

Таким образом, в связи с сокращением в 2022 году сроков предоставления земельного участка, подготовка проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание, направление заявителю, принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, при условии, что его границы подлежат уточнению, а направление решения заявителю осуществляется в течение 10 дней, и не более, со дня опубликования извещения.

Исходя из положений ст. 39.18 ЗК РФ определение способа подачи заявлений относится к компетенции уполномоченного органа, организатора торгов, в данном случае администрации Мичуринского района Тамбовской области.

Суд, проверив доводы сторон в совокупности с представленными материалами, приходит к выводу о соответствии извещения о приеме заявлений граждан от 24 ноября 2022г. требованиям ст. 39.18 ЗК РФ.

Установление в качестве способа подачи заявления - подача в письменной форме с направлением по почте, либо лично, также не противоречит закону, так как, способ законодателем оставлен на усмотрение организатора торгов. ФИО3 подал заявление за пределами срока, установленного ответчиком 02.12.2022г., а именно позже 05.12.2022г.

Судом установлено, что отказ администрации Мичуринского района Тамбовской области в рассмотрении заявления о намерении участвовать в аукционе, является правомерным и соответствующим требованиям закона, а требования истца ФИО3 не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Мичуринский районный суд Тамбовской области.

Мотивированное решение изготовлено 3 апреля 2023 года.

Судья Калинина О.В.