<адрес>, каб. 309 Дело №–1/2023
УИД 55RS0№-23
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Кировского районного суда <адрес> Валиулин Р.Р., при секретаре ФИО2, с участием помощника Омского транспортного прокурора ФИО4, ФИО5, рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении АО «Омский завод гражданской авиации», юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Омским транспортным прокурором АО «Омский завод гражданской авиации» выдано представление № об устранении нарушений законодательства об охране труда. АО «Омский завод гражданской авиации» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило содержащиеся в указанном представлении требования прокурора – не приняло мер по устранению допущенных нарушений федерального законодательства, причин и условий, им способствующих.
Защитник АО «Омский завод гражданской авиации» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину общества не признала, пояснив, что представление было рассмотрено в установленный срок, ответ на него прокурору был направлен. Полагала, что у АО «Омский завод гражданской авиации» не было обязанности проводить расследование несчастного случая на производстве.
Помощник Омского транспортного прокурора ФИО4 в судебном заседании пояснил, что представление в полном объеме исполнено не было, меры к устранению нарушений федерального законодательства, а также причин и условий, им способствующих не приняты.
Помощник Омского транспортного прокурора ФИО5 в судебном заседании пояснила, что АО «Омский завод гражданской авиации» обязано было провести расследование несчастного случая, рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц, принять меры к устранению нарушений федерального законодательства, а также причин и условий, им способствующих.
Выслушав лиц, участвующих в судебных заседаниях, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ Омским транспортным прокурором ФИО6 вынесено представление № об устранении нарушений законодательства об охране труда (л.д. 17-21).
Из содержания вышеуказанного представления прокурора следует, что ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в АО «Омский завод гражданской авиации» и до ДД.ММ.ГГГГ занимал должность слесаря по ремонту агрегатов.
На основании индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» АО «Омский завод гражданской авиации» издан приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ФИО7 4 часового рабочего дня (с 08.00 до 12.00).
Согласно табелю учета рабочего времени ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 отработал 4 часа.
В соответствии с п.5.4 Правил внутреннего трудового распорядка АО «Омский завод гражданской авиации» от ДД.ММ.ГГГГ, п.5.3 Инструкции о пропускном и внутриобъектовом режиме от ДД.ММ.ГГГГ выход работников завода за пределы территории предприятия в рабочее время осуществляется по письменному разрешению руководителя подразделения или лица, его замещающего, при этом личный пропуск должен был сдан. Таким образом, работник не имел права без разрешения самостоятельно покидать рабочее место в рабочее время.
Согласно представленным в ходе проверки документам, ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 10 минут ФИО7 стало плохо на рабочем месте в рабочее время. Информация о плохом самочувствии работника была доведена ФИО8 до начальника цеха.
Письменных доказательств, подтверждающих отказ ФИО7 от оказания ему медицинской помощи в связи с плохим самочувствием на протяжении почти 2 часов, не представлено.
Вместе с тем, работодателем не организовано оказание медицинской помощи работнику, работник направлен домой на личном транспортном средстве в сопровождении другого работника АО «Омский завод гражданской авиации». В пути следования от места работы к дому, ФИО7 потерял сознание и умер.
Как следует, из справки карты вызова СМП № от ДД.ММ.ГГГГ вызов поступил в 11 часов 43 минуты по адресу: <адрес> набережная, <адрес>.
В нарушение требований трудового законодательства АО «Омский завод гражданской авиации» не проведено в установленном порядке расследование несчастного случая, произошедшего с ФИО7 20.09.2021г.
В связи с изложенным прокурор в представлении № требовал:
безотлагательно рассмотреть представление с обязательным участием представителя Омской транспортной прокуратуры, принять меры к устранению нарушений федерального законодательства, а также причин и условий, им способствующих;
рассмотреть вопрос о привлечении лиц, виновных в неисполнении обозначенных в представлении норм законодательства РФ к ответственности;
заблаговременно уведомить Омского транспортного прокурора о месте и времени рассмотрения представления с приложением проекта заключения служебной проверки;
о результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах сообщить в предусмотренный законом месячный срок.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов, указанных в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в силу ст. 6 указанного выше закона подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В соответствии со ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Вина ООО «Омский завод гражданской авиации» подтверждается следующими доказательствами.
Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ Омским транспортным прокурором в адрес АО «Омский завод гражданской авиации» было направлено представление об устранении нарушений законодательства об охране, по результатам рассмотрения которого не принято конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих(л.д. 3-9).
Представлением об устранении нарушений законодательства об охране труда от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 17-21).
Ответом от ДД.ММ.ГГГГ на представление об устранении нарушений законодательства об охране труда от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что АО «Омский завод гражданской авиации» организованы следующие мероприятия:
-принято решение о внесении изменений в приказ «Об организации санитарных постов с аптечками первой помощи»;
-принято решение о внесении изменений в программу вводного инструктажа по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве о порядке обращения за медицинской помощью в фельдшерский здравпункт;
-проведен разбор произошедшей ситуации с руководителями подразделений на предмет разъяснения работникам при наличии оснований, предположений или иных обстоятельств необходимости обращения к фельдшеру предприятия либо в иные медицинские учреждения;
-проведен разбор с работниками, в обязанности которых входит ведение учета рабочего времени и табелирования работающих, на предмет неукоснительного соблюдения требований ст. 91 ТК РФ (л.д.22-25).
Дополнением от ДД.ММ.ГГГГ к ответу от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого АО «Омский завод гражданской авиации» представлены:
-копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении дополнения в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым п.4 дополнен абзацем пятым следующего содержания: «разъяснить работниками соответствующих подразделений о праве обращения в фельдшерский здравпункт при наличии жалоб на самочувствие, состояние здоровья за оказанием доврачебной помощи либо получением консультации».
-копия программы вводного инструктажа по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-28).
Исследовав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, нахожу вину АО «Омский завод гражданской авиации» полностью доказанной, действия данного юридического лица надлежит квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Совершенное АО «Омский завод гражданской авиации» правонарушение посягает на институты государственной власти, характеризуется умышленной формой вины, совершено в форме бездействия и считается оконченным с момента истечения установленного законом срока для исполнения требований прокурора.
В данном случае издание приказа № ДД.ММ.ГГГГ, а также внесение изменений в программу вводного инструктажа по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения срока исполнения предписания, свидетельствуют о невыполнении требований прокурора, изложенных в представлении № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно положений ст. 227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; отравление; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными, в том числе насекомыми и паукообразными; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли в том числе в течение рабочего времени.
В соответствии со ст. 229.2 Трудового кодекса РФ, при расследовании каждого несчастного случая комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего.
По требованию комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводящего расследование несчастного случая) в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает:
выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;
фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем, а также предоставление информации, полученной с видеокамер, видеорегистраторов и других систем наблюдения и контроля, имеющихся на месте происшедшего несчастного случая;
предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, а также средств индивидуальной защиты для непосредственного проведения мероприятий, связанных с расследованием несчастного случая.
Материалы расследования несчастного случая включают:
приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая, а также о внесении изменений в ее состав (при наличии);
планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости фото- и видеоматериалы;
документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и (или) вредных производственных факторов;
выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;
протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
экспертные заключения, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести;
медицинское заключение о возможном нахождении пострадавшего при его поступлении в медицинскую организацию в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (отравления), выданное по запросу работодателя (его представителя);
копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;
решение о продлении срока расследования несчастного случая (при наличии);
другие документы по усмотрению комиссии.
Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.
На основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.
Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:
смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;
смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;
несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.
Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Если при расследовании несчастного случая с застрахованным установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа) комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает степень вины застрахованного в процентах.
Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, формы документов, соответствующие классификаторы, необходимые для расследования несчастных случаев на производстве, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Статья 229.2 Трудового кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень несчастных случаев, когда по решению комиссии в зависимости от конкретных обстоятельств они могут квалифицироваться как не связанные с производством. В числе таких несчастных случаев - смерть вследствие общего заболевания, подтвержденная в установленном порядке медицинской организацией.
Вместе с тем, в зависимости от конкретных обстоятельств несчастный случай со смертельным исходом может быть квалифицирован как несчастный случай на производстве, несмотря на то, что причиной смерти пострадавшего в заключение медицинской организации указано общее заболевание. Иное истолкование указанных положений привело бы к нарушению основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Из представленного АО «Омский завод гражданской авиации» ДД.ММ.ГГГГ ответа на представление следует, что расследование несчастного случая по факту смерти ДД.ММ.ГГГГ слесаря по ремонту агрегатов ФИО7 не проводилось в связи с тем, что смерть наступила после окончания рабочей смены по пути домой на личном транспорте и не была связана с действиями, обусловленными трудовыми отношениями с работодателем, либо действиями, совершаемыми в его интересах.
При этом выводы, указанные в заключении государственного инспектора труда о квалификации несчастного случая с ФИО7, как не связанного с производством, не свидетельствуют об отсутствии у АО «Омский завод гражданский авиации» обязанности обеспечить надлежащее и своевременное расследование несчастного случая.
В связи с изложенным, приведенные возражения защитника АО «Омский завод гражданской авиации» во внимание приняты быть не могут.
При назначении вида и размера наказания учитывается характер и степень общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося коммерческой организацией.
Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, не установлено.
С учетом изложенного, полагаю возможным назначить АО «Омский завод гражданской авиации» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи, находя данное наказание достаточным для достижения задач административной ответственности
Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать АО «Омский завод гражданской авиации» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам.
ИНН <***>, КПП 540701001, Получатель: УФК по <адрес> (Западно-Сибирская транспортная прокуратура), счет получателя 40№ в Сибирское ГУ Банка России <адрес>, БИК 045004001, КБК 41№, ОКТМО 50701000.
Постановление является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Р.Р. Валиулин
Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.