РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 апреля 2023 года п.Одоев Тульской области
ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего Романовой И.А.,
при секретаре Остроуховой Е.Ю.,
с участием истца помощника прокурора Одоевского района Тульской области Кузьминой В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-296/2023 по исковому заявлению прокурора Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО ФИО1 район Тульской области, МКОУ «Жемчужниковская основная общеобразовательная школа» об обязании устранить нарушения требований законодательства, путем опубликования сведений о лицензии на образовательную деятельность,
установил:
прокурор Одоевского района Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ФИО1 район Тульской области, МКОУ «Жемчужниковская ООШ» с требованиями об обязании устранить нарушения требований законодательства, путем опубликования сведений о лицензии на образовательную деятельность, указывая, что прокуратурой Одоевского района Тульской области проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании образовательной деятельности. В ходе проверки установлено, что МКОУ «Жемчужниковская ООШ» имеет лицензию на образовательную деятельность, однако сведения о выданной лицензии на официальном сайте образовательного учреждения не размещены. 18.11.2022 в адрес главы администрации МО ФИО1 район внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения не устранены.
Просит суд: обязать администрацию МО ФИО1 район обеспечить финансирование мероприятий, связанных с внесением МКОУ «Жемчужниковская основная общеобразовательная школа» сведений о лицензии на образовательную деятельность, в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 01.06.2023; обязать МКОУ «Жемчужниковская ООШ» разместить на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://fedresurs.ru сведения о лицензии на образовательную деятельность в срок до 01.07.2023.
В судебном заседании помощник прокурора Одоевского района Тульской области Кузьмина В.Е. поддержала исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика администрации МО ФИО1 район в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени судебного заседания извещен своевременно и надлежаще, причин неявки, возражений суду не представил.
Представитель ответчика МКОУ «Жемчужниковская ООШ» в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени судебного заседания учреждение извещено своевременно и надлежаще, причин неявки, возражений суду не представлено.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, и с учетом мнения участников процесса, суд определил рассмотреть гражданское дело при существующей явке.
Выслушав помощника прокурора Одоевского района Тульской области Кузьмину В.Е., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В силу п.40 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями на территории инновационного центра "Сколково").
Согласно п.п.1,2 ст.7.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, вносятся в Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (далее также - Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц).
Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством внесения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами (п.2).
В соответствии с п.3 ст.7.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц, в том числе порядок формирования этого реестра в электронной форме, порядок и сроки внесения юридическими лицами и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, сведений в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, порядок, срок и плата за их размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", размер которой может увеличиваться не чаще чем один раз в год на индекс роста потребительских цен за прошедший год, вид электронной подписи, используемой для их внесения в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и не должны быть препятствием для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к содержащимся в этом реестре сведениям.
Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178 утвержден Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, который устанавливает правила формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и являющегося его неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о банкротстве.
Согласно п.2.5 Порядка внесение (включение) пользователями сведений в информационный ресурс осуществляется посредством формирования электронного сообщения с помощью средств, предусмотренных программно-аппаратным комплексом сайта в сети "Интернет", на котором размещаются сведения, содержащиеся в Реестре и Реестре сведений о банкротстве, которое подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.
При наличии технической возможности внесение (включение) пользователями сведений в информационный ресурс осуществляется с использованием программных и технических средств, обеспечивающих информационное взаимодействие информационной системы с иными информационными системами, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.
Внесение сведений в информационный ресурс регистрирующим органом осуществляется с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии такой возможности - путем предоставления сведений Оператору на электронном носителе.
Включение сведений в информационный ресурс операторами электронных площадок осуществляется с использованием программных и технических средств, обеспечивающих информационное взаимодействие информационной системы с иными информационными системами.
В соответствии с пп. «м» п.7 ст.7.1 Федерального закона №129-ФЗ обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц подлежат сведения о получении лицензии, приостановлении, возобновлении действия лицензии, переоформлении лицензии, об аннулировании лицензии или о прекращении по иным основаниям действия лицензии на осуществление конкретного вида деятельности (за исключением сведений о лицензиях на осуществление деятельности, связанной с защитой государственной тайны).
В силу п.8 ст 7.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ сведения, указанные в пункте 7 настоящей статьи, а также иные сведения, внесение которых в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц является обязательным, подлежат внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц соответствующим лицом, за исключением сведений, внесение которых является обязанностью федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.
В соответствии с абз.2 п.9 ст.7.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ сведения, подлежащие внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц лицом, на которого возложена обязанность по опубликованию соответствующих сведений, за исключением сведений, внесение которых в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц является обязанностью уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, подлежат внесению указанным лицом в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в течение трех рабочих дней с даты возникновения соответствующего факта.
В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что МКОУ «Жемчужниковская ООШ» является юридическим лицом (дата регистрации в ЕГРЮЛ 09.12.2011), осуществляющим образовательную деятельность и имеет соответствующую лицензию 0133/00982 от 07.02.2012.
Учредителем МКОУ является муниципальное образование ФИО1 район.
Между тем сведения о наличии лицензии в сети «Интернет» на специальном сайте Единого федерального реестра юридически значимых действий о деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей http://fedresurs.ru не размещены, что не позволяет считать такую информацию общедоступной для заинтересованных лиц.
18.11.2022 прокурором района в адрес главы администрации МО ФИО1 район внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения требований законодательства об опубликовании образовательными учреждениями сведений о лицензиях.
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Из ответа главы администрации МО ФИО1 район №350 от 22.11.2022 следует, что ни одна образовательная организация не разместила сведения о выданных лицензиях на официальном сайте в связи с отсутствием средств на оплату. Однако муниципальным органом принято решение заложить средства на размещение сведений о выданных лицензиях в сети в 2023 году.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 10.03.2023 учредителем и собственником МКОУ «Жемчужниковская ООШ» является муниципальное образование ФИО1 район. Полномочия учредителя и собственника Учреждения от имени муниципального образования осуществляет администрация муниципального образования ФИО1 район.
В силу ч.1-2 ст.61 Бюджетного кодекса казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, если иное не установлено законодательством.
Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с настоящим кодексом.
Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.
Таким образом, администрация МО ФИО1 район как муниципальный орган, учредитель и собственник обязана обеспечить финансирование мероприятий, связанных с внесением МКОУ «Жемчужниковская основная общеобразовательная школа» сведений о лицензии на образовательную деятельность, в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.
До настоящего времени сведения о выданной лицензии образовательным учреждением в сети «Интернет» не размещены, что не позволяет в полной мере сделать такую информацию общедоступной и довести до сведения заинтересованных лиц.
Таким образом, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, принимая во внимание установленные обстоятельства, а также отсутствие возражений со стороны ответчиков, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.
Исполнение возложенных на ответчиков обязанности возможно в указанные в исковом заявлении сроки, в пределах заявленных требований.
Установленные сроки, с учетом характера заявленных требований, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав, являются разумными и достаточными для исполнения решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО ФИО1 район Тульской области, МКОУ «Жемчужниковская основная общеобразовательная школа» об обязании устранить нарушения требований законодательства, путем опубликования сведений о лицензии на образовательную деятельность, удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования ФИО1 район Тульской области обеспечить финансирование мероприятий, связанных с внесением МКОУ «Жемчужниковская основная общеобразовательная школа» сведений о лицензии на образовательную деятельность, в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 01.06.2023.
Обязать МКОУ «Жемчужниковская основная общеобразовательная школа» внести сведения о лицензии на образовательную деятельность в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://fedresurs.ru в срок до 01.07.2023.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 21.04.2023