Дело № 2-3925/2023

УИД 39RS0002-01-2023-003011-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.А.,

при секретаре Мисниковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области о назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что 09.11.2021 приехал из республики Казахстан в Калининградскую область, выходил на пенсию в Республике Казахстан, последняя выплата была получена в ноябре 2021 года. 02.02.2023 был зарегистрирован у дочери в Калининградской области, после чего подал документы на получение ВНЖ, 02.07.2022 получил паспорт гражданина РФ, 25.07.2022 зарегистрировался по месту пребывания. В конце июля 2022 года обратился за назначением пенсии, пенсия ему была назначена с августа 2022 года. На сегодняшний день размер выплат составляет 9915,87 руб. С указанным размером не согласен, поскольку ответчиком были включены не все периоды его трудовой деятельности. Кроме того, не согласен с датой назначения пенсии с 01.08.2022, полагая, что ответчик необоснованно не выплатил ему пенсию за период с декабря 2021 по июль 2022, так как последняя выплата пенсии в Республики Казахстан была произведена в ноябре 2021 года. С учетом указанных обстоятельств, просит суд обязать ответчика включить в страховой стаж все периоды осуществления трудовой деятельности с 19.04.1977 по 25.12.2020, период обучения в Северо-Казанском механическом техникуме с 01.09.1973 по 02.02.1977, обязать осуществить перерасчет страховой пенсии по старости, обязать ответчика выплатить пенсионную выплату за период с декабря 2021 по июль 2022 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить. Также указала, что в соответствии с письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке. При таких обстоятельствах пенсия истцу должна быть выплачена с декабря 2021 года.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном задании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав пояснения сторон, исследовав собранные по делу доказательства и оценив их в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 проживал на территории Республики Казахстан, где снят с регистрационного учета 04.11.2021, прибыла на территорию Российской Федерации и 06.11.2021 поставлен на миграционный учет.

02.07.2022 ФИО1 выдан паспорт гражданина РФ.

Из материалов дела также следует, что с 24.11.2020 являлся получателем пенсии на территории Республики Казахстан, что следует из представленной копии пенсионного удостоверения.

Из материалов дела также следует, что ФИО1 указывал, что последняя пенсия на территории Республики Казахстан была получена им в ноябре 2021 года.

21.07.2022 ФИО1 обратился в ОПФР по Калининградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением № ФИО1 назначена страховая пенсия по старости на основании ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с < Дата >.

Из материалов дела также следует, что на дату назначения ФИО1 страховой пенсии по старости, продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии составила 13 лет 6 месяцев, в страховой стаж включены периоды: с < Дата > по < Дата > – учеба; с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > – служба в армии; с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >.

При этом в трудовой книжки ЕТ-I 0401368 на имя ФИО1 отражены следующие периоды работы:

с < Дата > по < Дата > учета в механическом техникуме Северо-Казанской области;

с < Дата > по < Дата > – работа на заводе железобетонных изделий;

с < Дата > по < Дата > – служба в рядах советской армии;

с < Дата > по < Дата >;

с < Дата > по < Дата > – Петропавловский завод тяжелого машиностроения;

с < Дата > по < Дата > назначен директором малого предприятия Юрмас, с < Дата > по < Дата > директором ТОО «Ратус», с < Дата > по < Дата > Петропавловский завод тяжелого машиностроения.

С < Дата > пенсии в Российской Федерации назначаются и выплачиваются в соответствии с нормами ФедеральногозаконаРФ "О страховых пенсиях" от < Дата > N 400-ФЗ.

Согласнопункту 1 статьи 4Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральнымзакономот < Дата > N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральнымзаконом.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от < Дата > № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2).

На основании ст. 14 названного Федерального закона правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

С < Дата > вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от < Дата > №.

В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно; при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласнопункту 3 статьи 4Закона N 400-ФЗ, иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральнымзакономимеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии спунктом 60"Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного Приказом Минтруда России от < Дата > N 958н (действовавшим до < Дата >), документом удостоверяющим постоянно проживание в Российской Федерации, период постоянного проживания на территории Российской Федерации, является вид на жительство иностранного гражданина, выданный территориальным органом МВД РФ, а документом, подтверждающим его место жительства - вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства.

Истец получил паспорт гражданина РФ < Дата > и < Дата > обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, которая ему была назначена и выплачена с < Дата >.

В соответствии счастью 3 статьи 2Закона N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральнымзаконом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

С < Дата > вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от < Дата >, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п.1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п.2).

В целях реализации Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от < Дата > № утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения.

В соответствии с названным Порядком для определения права на пенсию с применением п.2 ст.7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (ч.9). Компетентный орган государства-члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (ч.10).

Компетентным органом в Республике Казахстан, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, определено АО «Единый накопительный пенсионный фонд».

По сведениям ОПФР по Калининградской области компетентным органом Республики Казахстан формуляр «О стаже работы» на запрос ПФР не представлен, таким образом, стаж работы истца не подтвержден.

Вместе с тем в силу ст.12 Соглашения от < Дата > назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы,

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от < Дата >, а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором о сотрудничестве в области социального обеспечения от < Дата >.

< Дата > государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от < Дата >).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от < Дата > определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до < Дата >, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от < Дата >).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от < Дата > №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от < Дата >, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от < Дата >, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после < Дата > (после вступления в силу Федерального закона от < Дата > № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от < Дата > подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от < Дата >, и имевших место за пределами Российской Федерации до < Дата > (даты вступления в силу Федерального закона от < Дата > № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с < Дата > стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от < Дата >, за пределами Российской Федерации после < Дата > (даты вступления в силу Федерального закона от < Дата > № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от < Дата > должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В любом случае документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от < Дата >, является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от < Дата >.

Как установлено судом, при назначении пенсии ФИО1 в страховой стаж включены периоды: с < Дата > по < Дата > – учеба; с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > – служба в армии; с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >. При таких обстоятельствах, оснований для повторного включения указанных периодов в страховой стаж, в том числе и периода учебы не имеется.

При этом, суд полагает возможным включить в страховой стаж период работы истца с < Дата > по < Дата > на Петропавловском заводе тяжелого машиностроения, так как следует из трудовой книжки ФИО1 работал на указанном предприятии с < Дата > по < Дата >, данный период работы, также подтвержден соответствующей справкой работодателя, период работы с < Дата > по < Дата > (до распада СССР) учтен ответчиком в страховой стаж.

Оснований для включения в страховой стаж периодов работы с < Дата > по < Дата > в должности директора малого предприятия Юрмас, а также с < Дата > по < Дата > в должности директора ТОО «Ратус», суд не усматривает, так как указанные периоды работы не подтверждены соответствующими архивными справками, справками работодателя либо компетентным органом иностранного государства.

Вместе с тем, суд учитывает, что в соответствии с законом Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» от < Дата > №-I накопительная система в Казахстане начала функционировать с < Дата >, согласно сведений, представленных в материалы дела из АО «ЕНПФ» за ФИО1 производилась уплата страховых взносов в феврале 2001, марте 2001, апреле 2001, июле 2001, августе 2001.

С учетом наличия сведений об уплате страховых взносов в компетентный орган иностранного государства Республики Казахстан, суд полагает возможным включить в страховой стаж истца периоды работы с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >.

Кроме того, суд полагает возможным включить в страховой стаж истца период работы в ОАО «Петропавловскиий завод тяжелого машиностроения» с февраля 2002, согласно сведениям об уплате страховых взносов, а именно, уплата страховых взносов производилась в феврале 2002, декабре 2002, а затем в феврале 2003, с апреля по июль 2003, в октябре 2003, декабре 2003, а впоследствии с апреля 2004 по декабрь 2020.

При таких обстоятельствах, в страховой стаж ФИО1 подлежат включению периоды работы с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >.

Относительно требований истца об обязании ответчика произвести выплату пенсии за период с декабря 2021 по июль 2022 года, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и пояснений истца в предварительном заседании, выплата пенсии в Республике Казахстан была прекращена ему по его заявлению в ноябре 2021 года в связи с переездом в Российскую Федерацию, в связи с чем полагал, что пенсия ему должна быть назначена с момента получения последней выплаты.

В соответствии счастями 1,2,4Соглашения ЕАЭС, пенсии выплачиваются компетентными органами государств, в том числе в случае проживания трудящегося (члена семьи) на территории другого государства - члена. Размеры пенсий не могут быть уменьшены, их выплата не может быть приостановлена или прекращена на основании местожительства трудящегося (члена семьи) на территории другого государства - члена, если иное не установлено настоящимСоглашением.

ПоложениеписьмаМинистерства социальной защиты населения РФ от < Дата > N 1-369-18, касающееся срока назначения пенсии при переселении - с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты по прежнему месту жительства, но не более чем 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории РФ в установленном порядке, не применяется в отношении иностранных граждан, подпадающих под действиеСоглашенияЕАЭС.

СоглашениемЕАЭС и Порядком взаимодействия не предусмотрено осуществление запросов выплатных (пенсионных) дел.

Кроме того, суд принимает во внимание, что с < Дата > годаСоглашениеот 1992 года, а также дополнительные нормативно-правовые акты и разъяснения, принятые во исполнение данногоСоглашенияне применяются, за исключением положений о порядке включения периодов трудовой деятельности, осуществляемой на территориях участниковСоглашенияимевших место до < Дата >, в целях определения права и размера пенсии.

Соглашениемот 1992 года был предусмотрен иной механизм пенсионного обеспечения, а именностатьей 1 соглашения было предусмотрено, что пенсионное обеспечение осуществляется по законодательству того государства, на территории которого проживает гражданин, при этом согласноабзаца 1 статьи 7Соглашения было предусмотрено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участниковсоглашения, выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

ПисьмомМинистерства социальной защиты населения РФ от < Дата > N 1-369-18 предусматривалось, что при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участниковСоглашенияот < Дата >, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке, и было направлено на защиту пенсионных прав граждан, которые были обязаны прекратить получение пенсии в государстве, из которого переселились на новое место жительства.

При этом,СоглашениемЕАЭС предусмотрено право на получение пенсии одновременно на территории нескольких государств - членовсоглашения; данноесоглашениене предусматривает прекращение выплаты пенсии при переселении гражданина на новое место жительства в другое государство - членаСоглашенияЕАЭС, что служит гарантией отсутствия периодов неполучения пенсии гражданином в связи с переселением.

В данной связи не могут быть признаны состоятельными доводы истца о возложении на пенсионный орган обязанности по выплате ему средств пенсионного обеспечения за период с декабря 2021 по июль 2022, так как ФИО1 добровольно отказался от получения пенсионного обеспечения в Республике Казахстан при переселении в Российскую Федерацию,СоглашениемЕАЭС предусмотрено прекращение выплаты пенсии в государстве, из которого лицо переселилось, только после назначения пенсии на территории государства, по новому месту проживания.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №,) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области (ИНН<***>) включить в страховой стаж ФИО1, < Дата > года рождения, период работы с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области произвести перерасчет пенсии ФИО1, < Дата > года рождения с учетом включенных периодов с < Дата >.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 23.10.2023 года.

Судья И.А. Иванова