Дело № 2-501/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области 09 марта 2023 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Полуниной Е.В.,

при секретаре Белоусовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ ГУ-УПФ РФ №1 по г.Москве и Московской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов работы в страховой стаж и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением к ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области о признании незаконным и необоснованным решения ГУ- ГУПФР №1 по г.Москве и Московской области от 11.11.2022 года об отказе в установлении (выплате) пенсии /номер/, /номер/ от 07.11.2022 года, о включении 4 лет 09 месяцев 01 дня в зачет его страхового стажа периода трудовой деятельности в органах внутренних дел с 30.06.1983 года по 01.04.1988 года, о признании за ним права на назначение страховой пенсии по старости с 07.11.2022 года и возложении обязанности на ГУ- ГУПФР №1 по г.Москве и Московской области - назначить страховую пенсию ФИО1 с 07.11.2022 года.

В обосновании своих требований истец указал, что в спорный период с 30.06.1983 года по 01.04.1988 года осуществлял постоянную трудовую деятельность в органах внутренних дел (прослужил 4 года 09 месяцев 01 день), что подтверждается записью в трудовой книжке, то есть до регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования. На начало спорного периода законом Российской Федерации от 20.11.1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшим до 01.01.2002 года) не предусматривалось включение периодов работы или иной деятельности в страховой стаж при условии обязательной уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данное условие возникло после введения в действие Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, ранее поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание явилась, представила отзыв на исковое заявление, которым просила суд отказать в удовлетворении иска.

Проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, заслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

В ст. 7 Конституции РФ указано, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу положений ст. 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что 07.11.2022г. ФИО1, /дата/ рождения, по достижении возраста 61 года, обратился в ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области в г. Клин с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости (л.д. 53 – 55).

Решением ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области № 1495163/22 от 11.11.2022 г. (л.д.37-43) ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости с 07.11.2022 года, в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа работы - 42 года и не достижением возраста 63 лет, предусмотренного ч. 1 ст. 8 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, с учетом приложения 6 к настоящему Федеральному закону.

Страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии по старости по мнению ГУ-Главного управления ПФР № 1 по г. Москве и Московской области составил 37 лет 05 месяцев 00 дней.

В зачет страхового стажа, исчисленного с применением порядка, установленного п. 9 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ, ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области не учел период военной службы по контракту с 30.06.1983г. по 01.04.1988г., так как согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. За данные периоды не предусмотрено начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Периоды работы с 01.01.2022 г. по 05.11.2022 г. не засчитан в страховой стаж, так как отсутствует в выписке из лицевого счета застрахованного лица, ответ о дополнении лицевого счета не поступил. При подтверждении данного периода работы, стаж на 06.11.2022 г. составит 38 лет 03 месяца 04 дня (без учета отвлечений от работы).

Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 27.08.1998 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно Приложения 6 к Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400- ФЗ, в 2021 году возраст, по достижению которого возникает право на пенсию составляет: V+36 месяцев, т.е право на пенсию на общих условиях составляет 63 года для мужчин и 58 лет для женщин.

Право на назначение страховой пенсии по старости, согласно ст. 8 Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникнет при достижении возраста 63 лет.

Ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи (часть 9 в ред. Федерального закона от 04.11.2022 N 419-ФЗ).

В соответствии с ч. 8 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г., при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г., в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 4 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г.).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 указанного ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г., в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе:

- период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (п. 1);

- период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п.2);

- период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - период пребывания в добровольческом формировании)(п. 12 в ред. Федерального закона от 04.11.2022 N 419-ФЗ) (п.12).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ, а также согласно положениям п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014г., трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записи № 8-9 трудовой книжки ФИО1 АТ-II № 2779017 от 05.07.1979г., он с 30.06.1983г. (приказ № 47 от 27.06.1983г.) по 01.04.1988г. (приказ № 8 от 30.03.1988г.) прослужил в органах внутренних дел 04 года 09 месяцев 01 день (л.д. 19), и не оспаривается сторонами.

Согласно п.6 ст. 38 ФЗ № 342 «О службе в ОВД», периоды службы в ОВД в календарном исчислении засчитываются в общий трудовой стаж. 1 год службы равен 1 году трудового стажа.

В спорные периоды страховые (иные) взносы за ФИО1 не вносились.

Кроме того, частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О страховых пенсиях», прямо установлено, что в целях определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды, предусмотренные пунктами 1 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, конкретизировав периоды, а именно в страховой стаж по ч.1.2 ст. 8 настоящего Закона РФ № 400-ФЗ, наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, включаются только периоды прохождения военной службы по призыву и периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы (в ред. Федерального закона от 04.11.2022 N 419-ФЗ).

Период прохождения ФИО1 военной службы по призыву с 23.04.1980г. по 08.06.1982г. включен пенсионным органом в страховой стаж истца (л.д. 40).

Таким образом, для назначения пенсии с уменьшением возраста на 24 месяца в страховой стаж суммируются периоды, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, периоды временной нетрудоспособности, а также периоды прохождения военной службы по призыву и периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы.

Согласно, ФЗ от 04.06.2011 N 126-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан», сотрудники ОВД, которые не приобрели право на досрочный выход на пенсию (то есть, не имеющие 20 лет выслуги), устанавливается страховая пенсия по старости с преобразованием за период службы пенсионный прав в индивидуальный пенсионный коэффициент.

Таким образом, указанный период службы ФИО1 в органах внутренних дел продолжительностью 4 года 09 месяцев 01 день подлежит исключению из страхового стажа и преобразованию в индивидуальный пенсионный коэффициент как «нестраховой» период.

Кроме того, ч. 1.2. ст. 8 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. предусматривает основания для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, т.е. досрочно.

Вместе с тем порядок исчисления страхового стажа, который необходим для приобретения права на данную досрочную пенсию, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на обычную страховую пенсию по старости, в сторону более жестких условий, что обуславливается льготным характером данного подвида пенсии и его целевым предназначением.

Существующие в пенсионном праве РФ механизмы исчисления страхового стажа, направленные на выполнение одного из основных принципов пенсионного права, сформулированного, в том числе в решениях Конституционного суда РФ, - сохранении приобретенных гражданами пенсионных прав, не могут быть применены в данном случае, поскольку законодатель прямо закрепил норму, согласно которой периоды службы в органах внутренних дел и другой приравненной к ней службы, при отсутствии страховых взносов в Пенсионный фонд («нестраховые» периоды) не могут быть включены в стаж для назначения пенсии за длительную работу (42г.).

Исходя из изложенного у ФИО1 не выработан стаж для назначения пенсии по заявленным требованиям (ч.1.2 ст. 8 Закона РФ № 400-ФЗ), при этом он безусловно имеет право на назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 63 лет (ч.1 ст. 8 Закона РФ № 400-ФЗ).

Доводы истца о том, что законодательство, действовавшее в период службы в органах внутренних дел, предусматривало включение такой службы, суд не может отнести к допустимым и относимым доказательствам, подтверждающим их достаточность, поскольку пунктом 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. ФЗ - 400 «О страховых пенсиях» прямо установлено ограничение в части применения норм ранее действовавшего законодательства, в ином порядке регулировавшего спорные правоотношения, периоды работы и (или) иной деятельности включаются в стаж для назначения пенсии за длительную работу без применения положений части 8 статьи 13 Закона №400-ФЗ.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение ГУ – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области от 11.11.2022 года № 1495163/22 об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости, обосновано, основано на действующем законе, потому исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ ГУ-УПФ РФ №1 по г.Москве и Московской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов работы в страховой стаж и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Полунина Е.В.

Решение в окончательной форме принято: 16 марта 2023 года.

Судья Полунина Е.В.