Дело №
УИД 23 RS0№-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2025 года г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Пасленовой Д.О.,
при помощнике ФИО3,
с участием представителя истца ФИО4,
представителя ответчика ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании незаконным решения,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании незаконным решения.
В обоснование требований иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поступило решение от государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», что в ходе рассмотрения документов, истцу было отказано в перечислении социальной выплаты, предоставляемой гражданам, вынужденно покинувшим <адрес> и часть <адрес> и прибывшим на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства. В ответе от Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», при рассмотрении документов, предоставленных к заявлению о перечислении социальной выплаты по государственному жилищному сертификату одним из критериев, установленных Порядком, является тот факт, что граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства. Согласно предоставленных документов: заграничный паспорт Украины, миграционная карта свидетельствуют о том, что ФИО1 выезжала за пределы Российской федерации, так как истец не имела там место работы. ДД.ММ.ГГГГ истец выехала с <адрес> Российская Федерация пересекла МАПП Армянск, заехала на территорию Республики Крым Российской Федерации, проехав до Латвийской границы ДД.ММ.ГГГГ пересекла КПП Убылинка и направилась в Польшу. Денежных средств на съем жилья в Российской Федерации не было, и истец поехала в Польшу, что бы заработать на жизнь так как весь 2022 г. был сложный период в жизни истца, и денег на проживания уже не было, очень сильно заболел отец истицы, а в Польше у нее была работа, где она могла заработать для того, что бы снять жилье в Российской Федерации и устроиться на работу. Истец не имела умысла жить в Европе так как в <адрес> у нее жили родители мать и больной отец по приезду из Польши ДД.ММ.ГГГГ истец вернулась в <адрес>, после взрыва Каховской ГЭС выехала с родителями в город Краснодар. Болезнь отца была самой основной причиной того, что ФИО1 была вынуждена ехать в Польшу для того, чтобы заработать какие-то денежные средства. Со стороны истца были соблюдены все требования законодательства Российской Федерации для получения сертификата. Сертификат был выдан ДД.ММ.ГГГГ Министерством жилищной политики государственного строительного Надзора Республики Крым, номер сертификата №. К заявлению были приложены все документы подтверждающие требования, установленные постановлением Правительства. Ни в постановлении правительства, ни в постановлении Главы администрации Краснодарского края, не сказано, что запрещено покидать Российскую Федерацию. В связи с чем, указанное решение, вынесено уполномоченным органом с нарушением норм действующего законодательства и влечет нарушение прав истца и законных интересов.
На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового развития» об отказе в перечислении социальной выплаты по государственному жилищному сертификату. Обязать выдать государственный жилищный сертификат согласно законодательству Российской Федерации.
Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы изложенные в исковом заявлении поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика ГКУ «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, на основании доводов изложенных в письменных возражениях, просила отказать в полном объеме.
Представитель ответчика публично-правовая компания «Фонд развития территории» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Заявление об отложении дела не поступало.
Представитель ответчика Министерство ТЭК и ЖКХ Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Заявление об отложении дела не поступало.
Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - Правила).
В целях реализации указанного мероприятия постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства» утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию краснодарского края на постоянное место жительства.
В соответствии с пунктом 1 Правил, указанные Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.
Согласно пункту 1 Порядка, устанавливается порядок и условия предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства. Таким образом, целью реализации указанных мероприятий выступает предоставление социальной выплаты жителям <адрес> и части <адрес>, которые: покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>; прибыли в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.
Таким образом, целью реализации указанных мероприятий выступает предоставление социальной выплаты жителям <адрес> и части <адрес>, которые:
- покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>;
- прибыли в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.
Согласно условиям Порядка, источником финансового обеспечения государственных жилищных сертификатов являются средства публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (пункт 5 Порядка).
В соответствии с пунктом 3 Порядка уполномоченным органом на предоставление сертификата является министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края. Предоставление сертификата осуществляется уполномоченным органом с участием Учреждения.
Обработка заявлений от граждан осуществляется с использованием автоматизированной информационной системы публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в установленном публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» порядке (пункт 4(1) Порядка).
Как установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата и документами.
По результатам рассмотрения заявления о предоставлении государственного жилищного сертификата Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым вынесло решение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения.
ФИО1 был выдан Государственный жилищный сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о перечислении социальной выплаты и приложенными к нему следующими документами: договор купли-продажи квартиры, выписка из ЕГРН, паспорт продавца квартиры, паспорта покупателя квартиры, Государственный жилищный сертификат, справка об отсутствии факта государственной регистрации акта гражданского состояния, свидетельство о регистрации по месту пребывания.
Также истцом ДД.ММ.ГГГГ представлены дополнительные документы к заявлению о перечислении социальной выплаты: собственноручное пояснение, заграничный паспорт Украины, миграционная карта, документ о пересечении границы с Латвией.
B предоставленном пояснении (объяснительной), написанном собственноручно ФИО1, содержатся сведения о пересечении государственной границы страны Евросоюза, а именно: о выезде ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> через КПП «Армянск» в Республику Крым, далее ДД.ММ.ГГГГ пересечении КПП «Убылинка» и проживании на территории Польши до ДД.ММ.ГГГГ
Въехала на территорию Российской Федерации истец ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Убылинка» и через КПП «Армянск» вернулась в <адрес>.
Прибытие на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Убылинка-Гребнево» также подтверждается предоставленным паспортом Украины на имя ФИО1
Как установлено пунктом 6 Порядка и пунктом 2 Правил в редакции, действующей на дату рассмотрения Учреждением заявления о перечислении социальной выплаты, мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:
a) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;
б) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;
в) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;
г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;
д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Изучив представленные документы, ответчик считает истца несоответствующим критерию, предусмотренному подп. 1 п. 6 Порядка и подп. «а» п. 2 Правил, а именно: граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.
В связи с чем, ответчиком принято решение об отказе в перечислении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ.
Наличие регистрации на территории <адрес> или части <адрес> не является достаточным основанием для получения государственного жилищного сертификата, поскольку одним из условий его предоставления является оставление места постоянного проживания и прибытие в экстренном порядке на иные территории РФ на постоянное место жительства.
Как было указано выше, пунктом 1 Правил и пунктом 1 Порядка установлены категории лиц, на которых распространяются данные нормы о предоставлении сертификатов: жители <адрес> и части <адрес>, покинувшие место постоянного проживания после ДД.ММ.ГГГГ и прибывшие в экстренном порядке на иные территории РФ на постоянное место жительства.
Из предоставленных истцом документов следует, что истец после продолжительного проживания на территории иностранного государства самостоятельно, не в экстренном порядке, прибыла на территорию Российской Федерации, что прямо противоречит целям реализуемых мероприятий.
Как пояснил ответчик, что реализация мероприятий, предусмотренных Порядком и Правилами, началась с момента вступления в силу данных нормативно-правовых актов в законную силу, в частности с ДД.ММ.ГГГГ, когда жители <адрес> или части <адрес> в массовом порядке покидали место постоянного проживания и в экстренном порядке прибывали на территорию Краснодарского края и размещались в пунктах временного размещения.
Вместе с тем, исходя из пояснений, изложенных в пояснении-объяснительной, истец прибыла на территорию Российской Федерации с целью постоянного места жительства только в мае 2023 г.
Учитывая вышеизложенное, перечисление истцу социальной выплаты будет противоречить целям и назначению мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию РФ на постоянное место жительства.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что принято ответчиком ДД.ММ.ГГГГ решение об отказе в перечислении социальной выплаты законное и обоснованное, так как Правила и Порядок закрепляют императивную норму, предусматривающую совокупность критериев, которым должны отвечать граждане, претендующие на получение мер поддержки.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцом, в нарушении данной статьи, не представлено суду иных доказательств кроме имеющихся в деле, на право получения государственного жилищного сертификата, а также не представлено доказательств убытия истцом, с места постоянного проживания в <адрес>, и прибытия в экстренном порядке на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства.
Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, в силу ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании незаконным решения отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий