Решение по делу № 2-3369/2022 от 05.09.2022 | Ленинский районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край)

Дело № 2-3369/2022

26RS0002-01-2022-004832-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2022 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Суржа Н.В.,

при секретаре Даниловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании решения незаконным, обязании произвести выплату,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение от <дата обезличена> первого заместителя министра министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края ФИО2; обязать министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края назначить и выплатить ФИО1 единовременное социальное пособие в размере 1 000 000 рублей как медицинскому работнику заразившемуся новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что Андреасян (фамилия до брака Казарян) Л.Э., работала в ГБУЗ СК «КЦ СВМП № 1» г. Буденновска приемное отделение «фельдшер кабинета неотложной медицинской помощи». В период с <дата обезличена> по <дата обезличена> находилась на амбулаторном лечении в связи с выставленным основным диагнозом: «новая коронавирусная инфекция COVID-19» (лабораторно подтвержденная ПЦР РНК COV1D-19 от <дата обезличена> <номер обезличен> средней степени тяжести). По данному заболеванию был выдан листок нетрудоспособности. Постановлением Главного государственного санитарного врача по Буденновскому, Арзгирскому, Левокумскому и Нефтекумскому районам управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю ФИО3 от <дата обезличена>, главному врачу ГБУЗ СК дано указание с <дата обезличена> организовать проведение лечения и наблюдения за ФИО1

С <дата обезличена> по <дата обезличена> ФИО1 находилась на амбулаторном лечении с листком временной нетрудоспособности с диагнозом «ОРВИ, осложненный бронхитом, анемия», как последствия перенесенного COVID-19.

В период с <дата обезличена> по <дата обезличена> ФИО1 находилась на самоизоляции на основании постановления главного санитарного врача <номер обезличен> от <дата обезличена>, выдан больничный лист.

С <дата обезличена> по <дата обезличена> ФИО1 на основании постановления Главного государственного санитарного врача по Буденновскому, Арзгирскому, Левокумскому и Нефтекумскому районам управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю ФИО3 <номер обезличен> от <дата обезличена> находилась на больничном, с диагнозом: новая коронавирусная инфекция от <дата обезличена>.

С <дата обезличена> по <дата обезличена> ФИО1 находилась на больничном, под наблюдением терапевта.

С <дата обезличена> по <дата обезличена> ФИО1 находилась на амбулаторном лечении с листком временной нетрудоспособности с диагнозом: беременность 23 недели, ОРВИ, ринит, фарингит.

<дата обезличена> ФИО1 заполнила на сайте Фонда социального страхования анкету о выдаче социального пособия в размере 68 000 рублей как медицинскому работнику и обратилась письменным заявлением на выплату.

С <дата обезличена> по <дата обезличена> ФИО1 находилась на дневном стационаре с диагнозом: беременность 27-28 недель, угроза преждевременных родов.

С <дата обезличена> по <дата обезличена> ФИО1 выдан листок нетрудоспособности в связи с отпуском по беременности и родам.

<дата обезличена> ФИО1 обратилась в приемное отделение ГБУЗ СК «КЦ СВМП № 1», где был выставлен диагноз: «<данные изъяты>» (мазок ПЦР РНК от <дата обезличена>).

С <дата обезличена> по <дата обезличена> ФИО1 с новорожденным ребенком находилась в роддоме ГБУЗ СК, где ребенку был выставлен диагноз: «перинатальный контакт по COVID-19».

<дата обезличена> из ГУ Ставропольское РО фонда социального страхования РФ пришел платеж в сумме 68 811 рублей единовременная страховая выплата за причиненный вред здоровью медицинского работника в соответствии с Указом от <дата обезличена> (хотя все документы изначально были сданы в 2020 году и повторно в 2021 году).

ФИО1 неоднократно обращалась по месту своей работы в ГБУЗ СК «КЦ СВМП № 1» г. Буденновска для проведения расследования случая её заражения COVID-19 при исполнении ею должностных трудовых обязанностей в 2020 году. Но по месту её работы, в фонде социального страхования, Министерстве труда ей объяснили, что сначала она должна получить положенные ей 68 811 рублей, и только потом подать документы в Министерство труда на получении 1 000 000 рублей.

Сразу после выплаты ей 68 811 рублей, фондом социального страхования <дата обезличена> Приказом Министерства здравоохранения Ставропольского края ГБУЗ СК от 25.05.2022 № 402 в целях расследования случая заражения медицинского работника при исполнении ими своих трудовых должностных обязанностей в соответствии с Типовым положением о комиссии по расследованию случаев заражен медицинских работников COVID-19, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Ставропольского края от <дата обезличена>, приказано для проведения расследования заражения медицинского работника COVID-19 при исполнении своих трудовых должностных обязанностей в ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП № 1», произошедшего с фельдшером кабинета неотложной медицинской помощи приемного отделения ФИО1 создать комиссию.

Протоколом заседания комиссии по расследованию случая заражения новой коронавирусной инфекцией при исполнении своих трудовых должностных обязанностей фельдшера кабинета неотложной медицинской помощи приемного отделения ФИО1 от <дата обезличена> <номер обезличен> подтвержден случай заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (лабораторно подтвержденная ПЦР РНК от <дата обезличена> <номер обезличен>) средней степени тяжести, ОРВИ, средней степени тяжести - фельдшера кабинета неотложной медицинской помощи приемного отделения ФИО1 Установлено, что данный случай заражения может быть зарегистрирован как случай заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей с оформлением акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Актом <номер обезличен> от <дата обезличена> в результате расследования, проведенного комиссией ГБУЗ СК «КЦ СВМП № 1», установлено, что случай заражения медицинского работника ФИО1, фельдшера кабинета неотложной медицинской помощи приемного отделения, коронавирусной инфекцией произошел при надлежащем исполнении трудовых (должностных) обязанностей в июле <дата обезличена> года.

Только после предоставления ФИО1 с места её работы всех документов, акта, протокола, приказа она повторно <дата обезличена> обратилась с заявлением в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края о выплате ей единовременного социального пособия, на которое она получила письмо за подписью первого заместителя министра Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края ФИО2 от <дата обезличена> о том, что рассмотреть вопрос о назначении и выплате ей единовременного социального пособия не представляется возможным, так как действие Закона № 58-кз изначально было ограничено во времени, и им не была предусмотрена возможность выплаты после <дата обезличена> года.

Данное решение первого заместителя министра Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края ФИО2 от <дата обезличена> является незаконным, необоснованным и подлежащее отмене, так как нарушает конституционные права, свободы и законные интересы ФИО1, создает препятствия к осуществлению её прав, свобод и реализации законных интересов.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленных возражениях просил отказать в удовлетворении иска.

Суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Мероприятия по недопущению распространения СОVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от 19.03.2020 № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции СОVID-19».

На территории Ставропольского края в качестве дополнительной меры социальной поддержки Думой Ставропольского края был принят Закон Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» единовременное социальное пособие размере 1 000 000 рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Механизм назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией СОVID-19, уход за ними, в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, определяет Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия от 02.05.2020 № 230-п.

Расследование случая заражения медицинского работника или иного работника СОVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей и оформление акта о расследовании осуществляет комиссия по расследованию подобных случаев, которая образуется в целях расследования случаев заражения медицинских работников в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Ставропольского края и частной системы здравоохранения Ставропольского края в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 № 230-п.

Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края, иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, а также Положением о комиссии по расследованию случаев заражения (утвержденным Приказом министерства здравоохранения Ставропольского края от 05.07.2020 № 01-05/524).

В п. 12 вышеуказанного Порядка установлено, что министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если представленные медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия.

На основании ч. 2 ст. 2 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз выплата единовременного социального пособия медицинским работникам и иным работникам, а также членам семьи медицинского работника или иного работника, умершего в результате заражения его коронавирусной инфекцией, у которых право на получение единовременного социального пособия возникло в период действия настоящего Закона, в случае недостаточности бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение указанных выплат в 2020 году осуществляется в 2021 году.

Из материалов дела следует, что Андреасян (фамилия до брака Казарян) Л.Э., работала в ГБУЗ СК «КЦ СВМП № 1» г. Буденновска в приемном отделении «фельдшером кабинета неотложной медицинской помощи».

Истец <дата обезличена> обратилась в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края с заявлением о выплате единовременного социального пособия в размере 1 000 000 рублей.

Согласно ответу министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от <дата обезличена> ФИО1 отказано в выплате единовременного социального пособия в размере 1 000 000 рублей, поскольку действие Закона Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз изначально было ограничено во времени и им не была предусмотрена возможность выплаты после <дата обезличена> года единовременного социального пособия медицинским и иным работникам, ввиду чего рассмотреть вопрос о назначении и выплате единовременного социального пособия не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы ФИО1 о том, что она ранее обращалась в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края с заявлением о выплате единовременного социального пособия не подтверждены материалами дела.

Принимая во внимание положения Закона Ставропольского края № 58-кз от 03.04.2020 о том, что выплата единовременного социального пособия медицинским работникам, у которых право на получение такого пособия возникло в период действия указанного Закона, в случае недостаточности бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение указанных выплат в 2020 году осуществляется в 2021 году, то на медицинских работников обратившихся после 2021 года, данное положение Закона не распространяется.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 паспорт <номер обезличен> к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края ИНН <***> о признании незаконны и отмене решения от <дата обезличена>, обязании назначить и выплатить ФИО1 единовременное социальное пособие в размере 1000 000 рублей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12.09.2022.

Судья Н.В. Суржа