Решение по делу № 2-372/2025 от 25.03.2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 25 марта 2025 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Законова М.Н.,

при секретаре Панюшкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда Самарской области гражданское дело № 2-372/2025 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Отрадном к Индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО9 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Отрадном (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик) о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц.

В обоснование иска указано на то, что 03.06.2024 г. участником оборота товаров производителем ИП ФИО1 осуществлено нанесение кода с вводом в оборот <Номер обезличен> Чистая питьевая артезианская вода Кинель-Черкасская негазированная с присвоенным соответствующего кода идентификации. 16.10.2024 г. в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, согласно Актам проведения контрольного (надзорного) мероприятия взаимодействия № 19-10/218 от 17.10.2024 г., № 19-10/219 от 17.10.2024 г. были установлены факты повторной продажи ИП ФИО3 ранее выведенного из оборота товара, что указывает на реализацию товара без маркировки средствами идентификации на потребительской упаковке или этикетке товаров, ввозимых на территорию РФ или произведенных на территории РФ. Данные факты указывают на признаки нарушения п. 3 Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 года № 841, и п. 10 Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» и Перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 года № 792-Р. По фактам выявленных нарушений Управлением Роспотребнадзора по Самарской области составлены соответствующие Акты проведения контрольного (надзорного) мероприятия, Управлением было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить соблюдение предусмотренных законодательством требований, в части недопущения реализации товаров без маркировки средствами идентификации. Процессуальные документы получены ИП ФИО3 17.10.2024 г. по адресу электронной почты. На момент составления искового заявления в адрес Управления не поступало от ответчика возражений на выданные Предостережения или информации об исполнении соблюдений предусмотренных законодательством РФ требований. Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на возможную повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот. Учитывая установленные вышеизложенные факты, ответчик нарушает права потребителей на качество и безопасность товара, и право на информацию.

Просит суд признать незаконными действия хозяйствующего субъекта, осуществляющего деятельность на потребительском рынке - ИП ФИО2 <Номер обезличен>) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в части требований к маркировке групп товаров подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе к маркировке упакованной воды, а именно действия/бездействия по реализации товаров немаркированных средствами идентификации: реализации товаров с использованием одного и того же кода идентификации (неоднократное копирование) и/или по повторной реализации (продажи) одного и того же экземпляра товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот. Возложить на хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность на потребительском рынке - ИП ФИО2 (<Номер обезличен>) обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в части требований к маркировке групп товаров подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе к маркировке упакованной воды средствами идентификации, а именно действия/бездействия по реализации товаров немаркированных средствами идентификации: реализации товаров с использованием одного и того же кода идентификации (неоднократное копирование) и/или по повторной реализации (продажи) одного и того же экземпляра товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

В судебном заседании представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО4, действующая по доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить, не возражают против рассмотрения в порядке заочного производства.

Ответчик ИП ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Определением суда от 12.02.2025 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Роспотребнадзора по Самарской области.

В судебном заседании представитель 3-го лица - Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО5, действующая по доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, не возражают против рассмотрения в порядке заочного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом изложенного, суд находит необходимым рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 322.

С учетом ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации «Вопроса Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004 г. № 154 федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п. 1 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации № 308 от 24.04.2006 г. «Об утверждении Типового положения о территориальном органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защите прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия населения по субъекту Российской Федерации, осуществляющее функции контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучию населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На территории Самарской области служба представлена Управление Роспотребнадзора по Самарской области, её территориальными органами.

В соответствии с п. 8.4.6. Типового положения об Управлении Роспотребнадзора, Управление имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга потребителей.

Согласно п. 1 ст. 46 ГПК Российской Федерации, в случаях, предусмотрены: законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и закона интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интерес неопределенного круга лиц.

В соответствии с абз.7 п.2 ст. 40 Закона № 2300-1 государственный контроль надзор в области защиты прав потребителей предусматривают: обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

На основании вышеизложенного, ТО Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность, хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществи маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Таким образом, маркировка средствами идентификации призвана подтвердить законность нахождения товаров в обороте, то есть соответствие товара предъявляемым к нему требованиями, в том числе к качеству и информации.

Маркировке средствами идентификации подлежат включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации (п. 12 ст. 2 Закона № 381-ФЗ).

Перечень принят Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 г. № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

В данный Перечень №792-Р включены, в том числе: Упакованная вода (п. 13).

К каждой группе товаров отнесены определенные правила маркировки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации, так:

- Упакованная вода - п. 3 Постановление Правительства РФ от 31.05.2021 № 841 тел. от 19.10.2022) "Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды" (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.03.2023), п. 10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019г. № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров".

В п. 13 ст. 2 Закона № 381-ФЗ определены понятия:

«средство идентификации» - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, или записанный на радиочастотную метку, или представленный с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации.

«код маркировки» - уникальная последовательность символов, состоящая из кода идентификации и кода проверки (п. 14);

«код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара (п. 15);

«код проверки» - последовательность символов, сформированная в результате криптографического преобразования кода идентификации и позволяющая выявить фальсификацию кода идентификации при его проверке с использованием фискального накопителя и (или) технических средств проверки кода проверки (п. 16).

В силу п.п. 4, 5 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019г. № 515 (далее - Правила № 515) маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

В целях формирования средств идентификации оператор предоставляет участникам оборота товаров, обеспечивающих нанесение средств идентификации, коды маркировки на основании заявок на получение кодов маркировки от таких участников оборота товаров. Указанные заявки направляются участником оборота товаров оператору с использованием устройств регистрации эмиссии.

Следовательно, товары, включенные в Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации должны реализовываться хозяйствующими субъектами только при наличии маркировки средствами идентификации. Нахождение в обороте товаров в отсутствие средств идентификации незаконно.

Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров. То есть каждый товар маркированный средствами идентификации, имеет свой уникальный Data Matrix код.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС «Честный Знак»), - государственная информационная система, создаваемая в автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежа обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повыше эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ст. 20.1 Закона № 381-ФЗ).

Координатором создания и функционирования информационной системы мониторинга является федеральный орган исполнительной власти, осуществляю функции по выработке государственной политики и нормативно-правового регулированию в сфере внутренней торговли.

Оператор информационной системы мониторинга определяется Правительством Российской Федерации.

Оператор информационной системы мониторинга централизованно обеспечивает формирование (генерацию) кода проверки с использованием технических сред, формирования кода проверки.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средства идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежа обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную системе мониторинга.

Информация, содержащаяся в информационной системе мониторинга, являет информацией ограниченного доступа.

Доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, обеспечивается оператором информационной системы мониторинга в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 7 Правил обеспечения доступа к информации, содержащейся государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров,- подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019г. № 1955 (далее Правила №1955) потребителям товаров обеспечивается доступ к информации, отнесенной Правительством Российской Федерации к общедоступной информации. К общедоступной информации относится, в том числе иная информация о товарах, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, которая указана на упаковке таких товаров, в том числе в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите потребителей (Перечень, утвержден Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019г. № 1955).

Потребителям доступ к информации возможен посредством мобильного приложения «Честный знак», которое позволяет зарегистрированным в нем потребителям получать необходимую информацию о товаре посредством сканирования маркировки.

В целях обеспечения осуществления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей Роспотребнадзору обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга (п. 16 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019г. № 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за лотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации»).

Информационный сервис, предоставляемый Оператором Роспотребнадзору, дает функциональные возможности: установка на мобильное устройство приложения «Честный знак ГОС»; сканирование Data Matrix. Предназначено для быстрого перехода к карточке товара путём считывания Data Matrix с помощью камеры мобильного устройства; проверка подлинности кода идентификации товара; сохранение истории сканирования; просмотр истории движения маркированного товара и документов, сопровождающих движение; получение информации о товаре и его описании, получение сведений о коде идентификации, движении товара и документах, сопровождающих оборот товара и др.

Согласно п.5, 16 ст.20.1 Закона № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от26.04.2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга (п. 1 ПП №515).

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9 ПП № 515).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средства идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы нарушением требований, установленных законодательством РФ, считаются немаркированными (п. 10 ПП № 515).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых, и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п.26 ПП № 515).

Исходя из п.2 Правил № 515: «вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ране находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы РФ, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Судом установлено, что в соответствии с п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и ст.74 Федерального закона 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании Приказа Управления Роспотребнадзора Самарской области «Об организации работы по контролю соблюдения требований к маркировке отдельных товаров средствами идентификации» от 10.01.2024 г. № 5, вынесенного руководителем Управления, содержащего задание проведение контрольного (надзорного) мероприятия было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средства идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru по результатам которого было установлено возможное причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Из материалов дела следует, что 16.10.2024 г. в период с 12:00 ч. до 13:00 ч., по адресу: <Адрес обезличен>, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, предусмотренных в том числе, Правилами маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 года № 841, и п. 10 Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» и Перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 года № 792-Р, было установлено следующее.

Согласно Акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия взаимодействия № 19-10/218 от 17.10.2024 г. в отношении ИП ФИО3, 03.06.2024 г. участником оборота товаров производителем ИП ФИО1 было осуществлено нанесение кода с вводом в оборот <Номер обезличен> Чистая питьевая артезианская вода Кинель-Черкасская негазированная с присвоенным кода идентификации 0104603749230019215ce"itiKUF&Pd.

01.07.2024 г. в 18 ч. 15 мин. ИП ФИО3 был произведен вывод товара из оборота по адресу: 446300, <...> чек реализации 5427<Номер обезличен>, код товара <Номер обезличен> Чистая питьевая артезианская вода Кинель-Черкасская негазированная, стоимостью 35 руб.

При этом 27.07.2024 г. в 06 ч. 56 мин. установлен факт продажи товара ИП ФИО3 по адресу: 446300, <Адрес обезличен> № чека реализации 17017<Номер обезличен> ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации 0104603749230019215ce"itiKUF&Pd, а именно <Номер обезличен> Чистая питьевая артезианская вода Кинель-Черкасская негазированная стоимостью 36 руб. 00 коп., номер отклонения 9f233dcd-2b0a-4b4d-864a-a2741cbcb4d7, что указывает на реализацию товара без маркировки средствами идентификации на потребительской упаковке или этикетки товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации, так как код идентификации 0104603749230019215ce"itiKUF&Pd был выведен из оборота 01.07.2024 г. в 18 ч. 15 мин. по причине розничной торговли, № отклонения 9f233dcd-2b0a-4b4d-864a-a2741cbcb4d7.

Так, 16.10.2024 г. в период с 12:00 ч. до 13:00 ч., по адресу: <Адрес обезличен>, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, было установлено следующее.

Согласно Акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия взаимодействия № 19-10/219 от 17.10.2024 г. в отношении ИП ФИО3, 03.06.2024 г. участником оборота товаров производителем ИП ФИО1 было осуществлено нанесение кода с вводом в оборот <Номер обезличен> Чистая питьевая артезианская вода Кинель-Черкасская негазированная с присвоенным кода идентификации 01046037492300192150GjZUY70BS9e.

02.07.2024 г. в 11 ч. 06 мин. ИП ФИО3 был произведен вывод товара из оборота по адресу: 446300, <Адрес обезличен> чек реализации 5437<Номер обезличен>, код товара <Номер обезличен> Чистая питьевая артезианская вода Кинель-Черкасская негазированная, стоимостью 35 руб.

При этом 21.07.2024 г. в 13 ч. 53 мин. установлен факт продажи товара ИП ФИО3 по адресу: 446300,<Адрес обезличен> № чека реализации 16527<Номер обезличен> ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации 01046037492300192150GjZUY7OBS9e, а именно <Номер обезличен> Чистая питьевая артезианская вода Кинель-Черкасская негазированная стоимостью 36 руб. 00 коп. Номер отклонения d3e174c8-9be8-4f57-a62c-4f8e0e7d4b5d, что указывает на реализацию товара без маркировки средствами идентификации на потребительской упаковке или этикетке товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации, так как код идентификации 01046037492300192150GjZUY70BS9e был выведен из оборота 01.07.2024 г. в 18 ч. 15 мин. по причине розничной торговли, № отклонения d3el74c8-9be8-4f5" a62c-4f8e0c7d4b5d.

Под охраняемым законом ценностями, в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации понимаются Обязательные требования, которые устанавливаются в порядке, определяемо настоящим Федеральным законом, исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, не причинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защиты иных охраняемых закон ценностей.

Вышеназванные факты указывают на признаки нарушения п. 3 п. 3 Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 года № 841, и п. 10 Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» и Перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 года № 792-Р.

По результатам вышеуказанных Актов проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия Управлением ответчику были объявлены Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить соблюдение предусмотренных законодательством требований, в части недопущения реализации товаров без маркировки средствами идентификации.

Все процессуальные документы относительно выявленных нарушений направлены истцом и получены ответчиком ИП ФИО3 17.10.2024 г. по адресу электронной почты ir.abroskina2010@vandex.ru.

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборе причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак».

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на возможную повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении выразившемся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, т.е. реализации немаркированного товара, что является нарушением действующего законодательства.

Вместе с тем, учитывая установленные вышеизложенные факты, ответчик также нарушает права потребителей на качество и безопасность товара, и право на информацию.

Право потребителей на качество определено ст. 4 Закона № 2300-1, согласно которой продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При этом в п.5 ст. 4 Закона №2300-1 указано, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Право на информацию закреплено в ст. 10 Закона 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона №2300-1 за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

Таким образом, в рассматриваемом случае можно считать, что средства идентификации Data matrix на товарах не проходят проверку посредством сканирования (отсутствие достоверной маркировки Data matrix на товаре), следовательно, хозяйствующим субъектом не соблюдены обязательные требования к маркировке товаров, что нарушает права неопределенного круга потребителей на информацию о товаре, так как потребители лишены возможности получить полную и достоверную информацию о товарах.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средства идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством РФ, считаются немаркированными (п. 10 Правила № 515).

Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела, что ответчик допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере.

Согласно ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Определить полный круг граждан, чьи права нарушены действием/бездействием ответчика не представляется возможным, как и не представляет возможным установить круг лиц, которые приобрели, приобретут, или используют реализуемые ИП ФИО3 товары.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик, осуществляющий деятельность на потребительском рынке, не исполняет рекомендации и Предостережения Управления Роспотребнадзора по Самарской области, и учитывая ограничения, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в части контроля исполнения выданных рекомендаций и предостережений, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, на ответчика на основании статьи 204 ГПК РФ следует возложить обязанность в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче данного искового заявления истец, освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истцы освобождены, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, с ответчика ИП ФИО3 в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд заочно

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Отрадном к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконными действия хозяйствующего субъекта, осуществляющего деятельность на потребительском рынке - ИП ФИО2 (<Номер обезличен> <Номер обезличен>) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в части требований к маркировке групп товаров подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе к маркировке упакованной воды, а именно действия/бездействия по реализации товаров немаркированных средствами идентификации: реализации товаров с использованием одного и того же кода идентификации (неоднократное копирование) и/или по повторной реализации (продажи) одного и того же экземпляра товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Возложить на хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность на потребительском рынке - ИП ФИО2 (ИНН <Номер обезличен> <Номер обезличен>) обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в части требований к маркировке групп товаров подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе к маркировке упакованной воды средствами идентификации, а именно действия/бездействия по реализации товаров немаркированных средствами идентификации: реализации товаров с использованием одного и того же кода идентификации (неоднократное копирование) и/или по повторной реализации (продажи) одного и того же экземпляра товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Обязать хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность на потребительском рынке - ИП ФИО2 (<Номер обезличен>, ОГРНИП <Номер обезличен>), в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, довести его до сведения неопределенного круга потребителей через средства массовой информации и сообщить Управлению Роспотребнадзора по Самарской области о данной публикации.

Взыскать с ИП ФИО2 (<Номер обезличен>, ОГРНИП <Номер обезличен>) в доход государства государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Копию заочного решения направить ответчику не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия с уведомлением о вручении.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья Чапаевского городского суда

Самарской области М.Н. Законов

Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2025 года.

Подлинник документа находитсяв материалах гражданского дела № 2-372/2025, УИД 63RS0033-01-2025-000036-12

<Данные изъяты>