Решение по делу № 2А-2178/2025 от 28.04.2025

Дело № 2а-2178/2025

73RS0025-02-2025-000177-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года Ульяновская область, р.п. Старая Майна

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Каляновой Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лисенковой С.М.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

УФНС по Ульяновской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявления указывает, что 31.05.2024 в ЕГРИП внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. За ИП ФИО1 числится задолженность перед бюджетом.

В связи с наличием задолженности в порядке ст.ст. 69,70 НК РФ, должнику направлено требование об уплате задолженности №.... от 16.05.2024 с добровольным сроком оплаты до 18.06.2024.

В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате задолженности по требованию №.... от 16.05.2024 в установленные сроки, УФНС принято решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банк), а также электронных денежных средств №.... от 21.06.2024 на сумму 838607,27 руб.

В порядке ст.ст. 46 и 47 НК РФ, в связи с недостаточностью денежных средств на счетах должника, УФНС вынесено постановление №.... от 08.11.2024 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика – ИП ФИО1 в размере 209756,21 руб.

В отношении должника судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области 12.11.2024 возбуждено исполнительное производство №....-ИП о взыскании задолженности за счет имущества должника.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа, однако задолженность по исполнительному документу ИП ФИО1 до настоящего времени не оплачена.

Указанная сумма задолженности ИП ФИО1, в бюджет до настоящего времени не внесена, что прямо свидетельствует об уклонении ИП ФИО1 от уплаты соответствующих сумм налогов, пени.

За ИП ФИО1 по состоянию на 17.02.2025 числится задолженность в размере в размере 209756,21 руб., в том числе пени – 160895,73 руб., штраф – 48860,48 руб. При этом, сумма отрицательного сальдо по ЕНС составляет -987834,86 руб.

Статьей 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ определено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. В соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, представитель административного истца просит установить для ИП ФИО1 ИНН №.... временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца Управление ФНС России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие. Административный ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со ст. 146, 150 КАС РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Управление ФНС России по Ульяновской области уполномочено на предъявление исковых заявлений в судебные органы об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии с положением, УФНС России по Ульяновской области осуществляет функции по применению мер принудительного взыскания, обеспечения поступления в бюджетную систему РФ сумм задолженности по налогам, сборам, страховым взносам и другим обязательным платежам на всей территории Ульяновской области. Кроме того, уполномочена на предъявление исковых заявлений в судебные органы об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Так, в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно подпункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 24 февраля 2005 года N 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 06.02.2025.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ.

В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате задолженности по требованию № №.... от 16.05.2024 в установленные сроки, УФНС принято решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банк), а также электронных денежных средств №.... от 21.06.2024 на сумму 838607,27 руб.

Указанная сумма задолженности ИП ФИО1 в сумме 209756,21 руб., в бюджет до настоящего времени не внесена, что прямо свидетельствует об уклонении ИП ФИО1 от уплаты соответствующих сумм налогов, пени.

За ИП ФИО1 по состоянию на 17.02.2025 числится задолженность по исполнительному производству в размере 209756,21 руб., в том числе: пени – 160895,73 руб., штраф в размере 48860,48 руб. При этом, сумма отрицательного сальдо по ЕНС составляет -987834,86 руб.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены должником.

Из материалов исполнительного производства следует, что на момент рассмотрения дела должником ИП ФИО1 задолженность по уплате пеней, штрафа, взысканных с него на основании постановления, вынесенного УФНС по Ульяновской области, не погашена. Каких-либо доказательств наличия исключительных причин невозможности исполнения требований исполнительного документа, а также для необходимости выезда за границу Российской Федерации административным ответчиком также не представлено.

Таким образом, судом установлено и не оспорено административным ответчиком при рассмотрении настоящего дела, что долговые обязательства ИП ФИО1 перед бюджетом не исполнены.

Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным указанным Федеральным законом.

Согласно подпункту 5 статьи 15 указанного Закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Поскольку Федеральный закон «Об исполнительном производстве» принят позднее Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», определяющего временный запрет в случае уклонения должника от исполнения обязательств, наложенных на него судом, суд считает его подлежащим применению в части установления для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта.

В соответствии с ч. 2 ст.27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 55 Конституции указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области удовлетворить, установить для должника ИП ФИО1, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №....-ИП, возбужденному на основании постановления УФНС по Ульяновской области о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) №.... от 08.11.2024 в сумме 209756,21 руб.

Учитывая, что при подаче административного иска административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административного ответчика надлежит взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить для должника индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №...., временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №....-ИП, возбужденному на основании постановления УФНС по Ульяновской области о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) №.... от 08.11.2024 в сумме 209756,21 руб.

Взыскать с ФИО1, ИНН №...., зарегистрированного по адресу: <...> в доход бюджета МО «Старомайнский район» государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Калянова

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2025 года.