70RS0001-01-2022-003738-79
№ 2-2264/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 октября 2022 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи А.С. Лонь
при секретаре С.С. Мартыновой
помощник судьи А.Ф. Питашева,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,
с участием:
истца – ФИО1,
представителя истца – ФИО2, действует на основании устного ходатайства,
представителя ответчика – ФИО3, действующей на основании доверенности от 01.10.2021, сроком действия до 31.12.2022,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее – истец) обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (далее ГУ – ОПФР по Томской области, ОПФР по Томской области) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости. В обоснование иска указал, что 05.10.2017 обратился в отдел ПФР Октябрьского района города Томска Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением от 17.01.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового и специального стажа. Со ссылками на положения норм действующего законодательства с учетом увеличения требований просил обязать ГУ – ОПФР по Томской области включить ФИО1, /________/ года рождения, в стаж работы в тяжелых условиях труда в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с /________/ по /________/ (2 года 10 месяцев 19 дней) учеба в Профессионально-техническом училище (ПТУ) /________/; с /________/ по /________/ (1 месяц 21 день) в качестве газоэлектросварщика в цехе /________/ на заводе по ремонту горнотранспортного оборудования Производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» Республики Казахстан; с /________/ по /________/ (2 года 1 день) служба по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР; с 15.12.1982 по /________/ (13 лет 6 месяцев) в качестве электрогазосварщика в цехе /________/ на заводе по ремонту горнотранспортного оборудования Производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» Республики Казахстан; с /________/ по /________/ (1 год 1 день) в качестве газоэлектросварщика в цехе /________/ на заводе по ремонту горнотранспортного оборудования Производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» Республики Казахстан; с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ (2 года 19 дней) в качестве газоэлектросварщика в цехе /________/ на заводе по ремонту горнотранспортного оборудования Производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» Республики Казахстан. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области назначить ФИО1, /________/ года рождения, досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от /________/ №400-ФЗ с /________/.
Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования в полом объеме с учетом увеличением исковых требований по изложенным в иске основаниям, дали пояснения в рамках искового заявления. Истец дополнительно пояснил, что все спорные периоды проработал в одном месте, работал в цехе №1по ремонту тепловозов. В работе использовал сварочный аппарат ВД-306УЗ, что указывает на использование в работе ручной сварки. Работа состояла в заваривании трещин, замене и ремонте глушителей, коллекторов, пайке секций, цветных металлов, нержавейки. Также сварочные работы использовались при ремонте теплоснабжения и канализации. Кроме того в работе при помощи указанного аппарата применялась и газорезка.
Представитель ответчика ГУ – Отделение ПФР по Томской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях, а именно, что ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, в виду отсутствия доказательств постоянной занятости на указанных работах в течение полного рабочего дна, а также доказательств, подтверждающих характер работ, а именно занятость на резке и ручной сварке.
Выслушав участников процесса, изучив исковое заявление и доказательства по делу в их совокупности, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению.
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон №400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Согласно ч. 2-3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
В соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества независимых Государств» Союз ССР, как субъект международного права и геополитическая реальность, прекратил свое существование.
Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на место жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Содружества Независимых Государств, осуществляется по нормам Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» (далее Соглашение от 13.03.1992).
В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную, лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также же на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ, а также порядок начисления и правила подсчета указанного стажа устанавливается в соответствии с нормами пенсионного законодательства в Российской Федерации.
В соответствии с п. 2, 3 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
В соответствии со ст. 10 Соглашения государства - участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13.03.1992).
Согласно письму Минтруда России N 203-16 от 29.01.2003, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.
При этом, периоды работы граждан, прибывших в РФ из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами РФ до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
В соответствии с п. 1 ст. 8 приведенного Федерального закона №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
Статьей 30 указанного Федерального закона №400-ФЗ предоставлено право на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Частью 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 1 января 1992 г.;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, занятость в работе по профессии газосварщика, электросварщика ручной сварки дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (раздел XXXII "Общие профессии").
Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, предусмотрены газосварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, электросварщики и их подручные, электросварщики, занятые на автоматической и полуавтоматической электросварке под слоем флюса.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.
Информационное письмо Минтруда Российской Федерации №3073-17, ПФ РФ №06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков» разъясняет, что "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Для приобретения необходимого трудового стажа в соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, не требуется установления полной занятости на работах, отнесенным Списком к работам с тяжелыми условиями труда, так как действующее в этот период времени пенсионное законодательство требований относительно полной занятости льготной трудовой функции по Списку N 2 не предусматривало, также как и не устанавливало требований по характеру работы – занятость на ручной сварке.
Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года (за периоды работы до 1 января 1992 г.) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ по должностям газосварщика, электросварщика.
При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1991 года (за периоды работы с 1 января 1992 г.) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям газосварщика, электросварщика ручной сварки.
Как установлено в судебном заседании, 05.10.2017 ФИО1 обратился в отдел ПФР Октябрьского района города Томска Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования /________/.
Решением ГУ – УПФР по /________/ от /________/ ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости было отказано в виду отсутствия специального и страхового стажа необходимой продолжительности.
На основании решения ФИО1 засчитано в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда по списку /________/ – 5 месяцев, исключено из специального стажа за работу с тяжелыми условиями труда по списку /________/ – 38 лет 4 месяца 4 дня, засчитано в страховой стаж 22 года 6 месяцев 10 дней. Постановлено исключить из страхового стажа периоды: с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/.
На основании решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск /________/ /________/ от /________/ ФИО1 засчитано в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда по Списку /________/ – 5 месяцев; исключено из специального стажа за работу с тяжелыми условиями труда по Списку /________/ – 20 лет 9 месяцев 4 дня. Постановлено исключить из страхового стажа периоды: с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, февраль 2008 года, июнь 2011 года, январь и август 2012 года, январь 2014 года и с /________/ по /________/.
Пунктами 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от /________/ N 1015, установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно записи в трудовой книжки на имя ФИО1, последний /________/ принят электрогазосварщиком по третьему разряду в Цех /________/ в Производственное объединение по добыче угля (Карагандауголь) завод по ремонту горнотранспортного оборудования /________/, /________/ уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии; /________/ служба в Советской Армии, /________/ уволен в запас; /________/ принят электрогазосварщиком по третьему разряду направлен в цех /________/; /________/ присвоен четвертый разряд электрогазосварщика цеха /________/; /________/ Завод РГТО выкуплен АО «Испат-Кармет»; /________/ уволен по инициативе работника.
В дипломе серии В /________/ отражено, что ФИО1 присвоена квалификация по профессии электрогазосварщик 4 разряда.
В справке от /________/, выданной на имя ФИО1 указано, что он проходил воинскую службу с /________/ по /________/, последнее место работы АО «Караганда энергоремонт».
В архивной справке от /________/ отражено, что в документах архивного фонда Завод по ремонту горнотранспортного оборудования, Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» имеется: приказ от /________/ /________/к о приеме ФИО1 электрогазосварщиком 3 разряда с вредными условиями труда, с часовой тарифной ставкой 60,6 коп., цеха /________/, с /________/; приказ от /________/ /________/к об увольнении в связи с призывом в Советскую армию, ФИО1, табельный /________/, электрогазосварщика, цеха /________/, с /________/. В просмотренных документах: приказы по личному составу, лицевых карточках по начислению заработной платы, в личной карточке ФИО1 сведений о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, простоях, прогулах не имеется. Сведениями о продолжительности полного рабочего дня, полной рабочей недели архив не располагает.
Также имеется приказ от /________/ /________/к о приеме ФИО1 электрогазосварщиком 3 разряда, с часовой тарифной ставкой 60,6 коп. в час, табельный /________/, с вредными условиями труда, цеха /________/, с /________/.
Приказ от /________/ /________/к о присвоении ФИО1 электрогазосварщик 4 разряда, с тарифной ставкой 67,0 коп. в час, с вредными условиями труда цеха /________/, с /________/.
Приказ от /________/ /________/к о переводе временно ФИО1 электрогазосварщиком ручной сварки 4 разряда, с тарифной ставкой 18,21 тенге, с учетом доплат за неблагоприятные условия труда цеха /________/ с /________/ по /________/.
Приказ от /________/ /________/к, о переводе ФИО1 эл газосв. 4 раз. ц. /________/ с /________/ по /________/.
Из лицевых счетов по начислению заработной платы работникам выявлено, что ФИО1 заработная плата начислялась по декабрь 1996 года включительно.
Документы завода сданы в архив по декабрь 1996 года включительно.
Согласно архивной справке от /________/ по документам завода по ремонту горнотранспортного оборудования производственного объединения Карагандауголь значится ФИО1, /________/ г.р., с /________/ – электрогазосварщиком 4 разряда цеха /________/, с /________/ – предприятие выкуплено АО Испат Кармет и вошло в состав Угольного департамента АО Испат Кармет, приказ /________//к от /________/, с /________/ – ФИО1 уволен по инициативе работника.
За проработанное время ФИО1 учебными отпусками не пользовался, был предоставлен отпуск без содержания с 19.04 по /________/.
Согласно архивной справке от /________/ штатные расписания, карты об аттестации рабочего места, журналы техники безопасности, должностные инструкции, паспорта сварочных аппаратов находятся на предприятии, в объединенный архив не поступали.
В архивной справке от /________/ о заработной плате ФИО1 за 1997-2000 год отражено, что из заработной платы исключены единовременные выплаты и компенсации. Со всех видов заработной платы произведены удержания страховых взносов в фонд социального страхования Республики Казахстан (до 01.1999). Заработная плата переведена в тенге. Документы шахты сданы на хранение в объединенный архив Угольного департамента АО АрселорМиттал Темиртау.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 №203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Как следует из преамбулы Соглашения от 13.03.1992 правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.
Согласно статье 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
Согласно статье 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
В силу части 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 1712.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Таким образом, исходя из изложенного, а также принимая во внимание положения ст.39, 55 Конституции Российской Федерации, суд приходит к выводу, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность с 12.08.1980 по 02.10.1980 в качестве газоэлектросварщика в цехе №1 на заводе по ремонту горнотранспортного оборудования Производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» Республики Казахстан; с 15.12.1982 по 14.06.1996 в качестве электрогазосварщика в цехе №1 на заводе по ремонту горнотранспортного оборудования Производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» Республики Казахстан; с 31.12.1996 по 31.12.1997 в качестве газоэлектросварщика в цехе №1 на заводе по ремонту горнотранспортного оборудования Производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» Республики Казахстан; с 01.01.1998 по 18.04.1999, с 01.05.1999 по 31.01.2000 в качестве газоэлектросварщика в цехе №1 на заводе по ремонту горнотранспортного оборудования Производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» Республики Казахстан. Следовательно требования истца о возложении обязанности на ответчика засчитать спорные периоды работы в специальный стаж подлежит удовлетворению.
Период учебы, а именно с 01.09.1977 по 19.07.1980 в Профессионально-техническом училище (ПТУ) №2 не подлежит включению в специальный стаж, поскольку перед ним не предшествовала работа, предусмотренная Списком № 2.
Законом СССР от 12.10.1967 № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности», регулирующим вопросы прохождения службы до 01 марта 1993 года (утратил силу на территории Российской Федерации с 01.03.1993), было предусмотрено, что воинская служба состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР; граждане, состоящие на действительной военной службе, именуются военнослужащими, а состоящие в запасе - военнообязанными; призываются на сборы военнообязанные, зачисленные в запас (статьи 5, 6, 49 - 51, 55).
В силу ст. 72 вышеуказанного Закона СССР, за рабочими, служащими и колхозниками, призванными на сборы или привлеченными к командирским занятиям, сохраняется за время сборов (командирских занятий), включая и время следования в пути до воинской части и обратно, занимаемая должность (работа) и выплачивается им по месту работы средний заработок.
Из содержания вышеуказанной нормы следует, что за рабочими, служащими и колхозниками, призванными на сборы с отрывом от производства, сохранялась занимаемая должность, заработная плата, из которой производились соответствующие удержания.
Таким образом, требование истца о возложении обязанности на ответчика засчитать период службы в рядах Советской Армии с 12.10.1980 по 24.10.1982 в специальный стаж подлежит удовлетворению, а приведенный период включению в специальный стаж, поскольку ему предшествовала и за ним непосредственно следовала работа, предусмотренная Списком № 2.
В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1). Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).
С учетом включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, продолжительность специального стажа ФИО1 на дату его обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии (05.10.2017) составляла более 12 лет 6 месяцев, размер индивидуального пенсионного коэффициента соответствует предъявляемым требованиям, что является достаточным для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Соответственно, подлежит удовлетворению требование истца о возложении обязанности на ответчика назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 05.10.2017 – с даты обращения истца в пенсионный орган.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по /________/ о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по /________/ включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующие периоды работы:
с /________/ по /________/ в качестве газоэлектросварщика в цехе /________/ на заводе по ремонту горнотранспортного оборудования Производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» Республики Казахстан;
с /________/ по /________/ в качестве электрогазосварщика в цехе /________/ на заводе по ремонту горнотранспортного оборудования Производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» Республики Казахстан;
с /________/ по /________/ в качестве газоэлектросварщика в цехе /________/ на заводе по ремонту горнотранспортного оборудования Производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» Республики Казахстан;
с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ в качестве газоэлектросварщика в цехе /________/ на заводе по ремонту горнотранспортного оборудования Производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» Республики Казахстан;
с /________/ по /________/ – служба в рядах Вооруженных сил СССР.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по /________/ назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с /________/.
В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья (подпись) А.С. Лонь
Мотивированный текст решения изготовлен 10.10.2022.
Верно.
Судья А.С. Лонь
Секретарь С.С. Мартынова