№ 5-178/2025

59RS0004-01-2025-005454-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 11 сентября 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Перми Полтавченко Н.П.,

при секретаре Бураевой О.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, – ФИО1 и его защитника Губской Е.В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Персмкому краю ФИО7,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО14 (далее – ИП ФИО1), №, ОГРНИП №, адрес: <Адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период 13 часов 05 минут по 14 часов 45 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания в предприятии общественного питания кафе «Шаурма», расположенного по адресу: <...> 87АА, допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:

1. Внутренняя отделка в производственных помещениях выполнена из материалов (обои), не позволяющих проводить ежегодную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, имеет повреждения, что не соответствует требованиям п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

2. Изготовление продукции производится в соответствии с ассортиментом меню (размещено в виде вывески над прилавком), меню не утверждено руководителем организации или уполномоченным им лицом, не представлены технологические документы, в том числе технологические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции, на весь ассортимент, разработанные и утвержденные руководителем организации или уполномоченным им лицом, что не соответствует требованиям п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

3. Для продовольственного сырья и готовой к употреблению пищевой продукции не используются раздельные производственные столы, разделочный инвентарь. Оборудование, разделочный инвентарь не имеют маркировки (ножи, емкости для хранения, разделочные доски), что не соответствует требованиям п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

4. В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании, что не отвечает требованиям п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

5. Прием пищевой продукции осуществляется без товаросопроводительной документации, например:

- сосиски «Мусульманские» Халяль, охлажденные, упаковано: 18.04.25, годен до 18.05.25 массой 3,76 кг;

- мясо говядина кусковое, охлажденнное, массой 4,18 кг, что не соответствует требованиям п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

6. В предприятии общественного питания не обеспечено проведение производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исслелвания и испытания), установленные предприятием общественного питания: фактически для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) в предприятии лабораторный контроль вырабатываемой продукции не проводится, что не соответствует требованиям п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

7. Для обеззараживания воздуха в помещении на участке порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд не оборудовано бактерицидное оборудование, что нарушает требования п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

8. Лица, работающие в организации общественного питания, не выполняются требования, касающиеся прохождения ими вакцинации, а именно у повара ФИО5, и продавца ФИО6 в медицинских книжках отсутствуют отметки о прививках против гепатита А, дизентерии, кори, что не соответствует требованиям п. 2.21 СанПиН 2.3/2.3590-20;

9. Предприятие общественного питания для приготовления пищи не оснащено техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой тарой, что не соответствует требованиям п. 2.9 Сан ПиН 2.3/2.3590-20: фактически в производственном помещении

- отсутствуют раздельные моечные ванны - для мытья разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции(ножи, доски), для используемой кухонной и столовой посуды, моечные ванны – для мытья посуды и обработки поступающих грязных овощей, для мытья и обработки мясной продукции и птицы. Фактически все, что требует мытья и обработки, промывается в раковине для мыться рук персонал. Что способствует микробному обсеменению используемого инвентаря, посуды, готовой продукции;

10. Инвентарь для уборки производственных помещений не промаркирован, не организовано хранение в специально отведенных местах (ведра, швабры), фактически хранится в обеденном зале, что не соответствует п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

11. Отсутствует туалет для посетителей и персонала с раковиной для мыться рук, что не соответствует требованиям п. 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Лицо, составившее протокол об административном парвонарушени, в судебное заседание не явилось, ходатайств об отложении судбеного заседания, рассмотрениие в его отсутствие в суд не представлено.

В судебное заседание ФИО1 вину в совершенном деянии признал, пояснил, что в ближайшее время намерен устранить выявленные нарушения в полном объеме, часть из них в настоящее время устрванены.

Защитник ФИО1 – Губская Е.В. поддержала своего доверителя.

Представитель административного органа ФИО7 в судебном заседании настаивала на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, лицо, привлекаемого к административной ответственности и его защитника, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Исходя из ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32 утвержден СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (п. 1.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Данные Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

Согласно п. 2.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

В соответствии с п. 2.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

В силу п. 2.7 СанПин 2.3/2.4.3590-20 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

Пунктом 2.8. СанПин 2.3/2.4.3590-20 изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

Согласно пункту 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

В соответствии с п. 2.14 СанПин 2.3/2.4.3590-20 В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Пунктом 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В соответствии с п. 2.19 СанПин 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

В силу п. 2.21 СанПин 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3.2. СанПин 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

На основании п. 3.7 СанПин 2.3/2.4.3590-20 в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений.

На основании п. 3.8. СанПин 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.

В силу вышеуказанных нормативно-правовых актов, санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в предприятии общественного питания должен был принять меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований СанПин 2.3/2.4.3590-20.

В судебном заседании установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 осуществляет, в том числе деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания. На основании договора аренды нежилого помещения ИП ФИО1 арендует павильон по адресу: <...> 87АА общей площадью 26 кв.м.

30.04.2025 врачами по общей гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» ФИО8 и ФИО9 в присутствии помощника прокурора Ленинского района г. Перми ФИО10, на основании решения от 22.04.2025 № 2-10-2025/955-25-20570049 заместителя прокурора Ленинского района г. Перми ФИО11 о проведении проверки деятельности ИП ФИО1, проведено санитарно-эпидемиологическое обследование предприятия общественного питания кафе «Шаурма» ИП ФИО1 по адресу: <...> 87АА. По результатам обследования выявлены нарушения последним требований п.п. 2.1, 2.2, 2.8, 2.9, 2.14, 2.16, 2.19, 2.21, 2.16, 3.2, 3.7, 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в связи с чем 08.09.2025 ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО12 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, при составлении которого ФИО1 присутствовал, факт выявленных нарушений не отрицал. В этот же день тем же должностным лицом составлен протокол о временном запрете деятельности ИП ФИО1 с 21 часа 00 минут 08.09.2025.

Согласно письменному объяснению ИП ФИО1 от 08.09.2025, представленным в материалы дела об административном правонарушении, ФИО1 добровольно приостановил деятельность кафе.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения объективно подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 08.09.2025 № 3134, протоколом о временном запрете деятельности от 08.09.2025 № 135, протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования от 30.04.2025 № 2813-ЦА, протоколами испытания от 29.04.2025 №№ 59-01/20116-25 и 59-01/20261-25, объяснением ИП ФИО1, иными материалами дела.

Доказательства, подтверждающие вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, соответствуют принципам относимости, достоверности и допустимости. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением правил, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Доводы ИП ФИО1 и его защитника о выполнении части выявленных нарушений нашли свое подтверждение в судебном заседании, однако, в полной мере выявленные нарушения не устранены. Само по себе устранение части нарушений не свидетельствует об отсутствии виновности ИП ФИО1 в нарушении санитарно-эпидемиологических требований.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства, характер, степень тяжести и последствия совершенного административного правонарушения, частичное устранение выявленных нарушений.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельств судья учитывает признание вины. Отягчающих обстоятельств не установлено.

С учетом изложенного, необходимости достижения целей административной ответственности, судья считает, что наказание ИП ФИО1 следует назначить в виде административного приостановления деятельности, так как данный вид деятельности является потенциально опасным для жизни и здоровья населения, а менее строгий вид наказания не обеспечит скорейшего устранения выявленных нарушений.

С учетом объяснений ФИО1, исследованных в судебном заседании материалов дела об административном правонарушении, срок административного приостановления деятельности должен составлять 30 суток, исчислять который надлежит с момента фактического приостановления деятельности – 21 час 00 минут 08.09.2025.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает, в связи с нарушением указанным лицом установленного порядка обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО15 (№, ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, запретив на указанный срок осуществлять любую деятельность в предприятии общественного питания «Шаурма», расположенном по адресу: <...> д. 87АА.

Наказание исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Постановление направить в Отдел судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю для немедленного исполнения.

Разъяснить ФИО1, что по его ходатайству (или ходатайству представителя) исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть прекращено, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного вида наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья подпись

Копия верна. Судья Н.П. Полтавченко