УИД *** Дело ***
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
**.**.****г. г.Печоры Псковской области
Печорский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Алексеевой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Лукиной И.А.,
с участием старшего помощника прокурора Печорского района К.,
представителя ГБУСО ПО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорского района» П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Печорского района Псковской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ГБУСО Псковской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорского района», Министерству социальной защиты Псковской области о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Печорского района Псковской области, действу в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Комитету по социальной защите Псковской области (в настоящее время Министерство социальной защиты Псковской области) об обязании выделения денежных средств, к ГБУСО Псковской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорского района» о возложении обязанности установить систему видеонаблюдения.
Заявленные требования, в том числе в судебном заседании, старшим помощником прокурора К. мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами ГБУСО Псковской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорского района» требований федерального законодательства в сфере противодействия терроризму, в ходе которой выявлены нарушения.
Проверкой установлено, что требования антитеррористической безопасности со стороны ГБУСО Псковской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорского района» соблюдаются не в полной мере.
В указанном Учреждении разработан и утвержден паспорт безопасности, согласно которому ГБУСО Псковской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорского района» относится ко второму классу антитеррористической защищенности.
Также, согласно паспорту безопасности, в Учреждении находится 10 исправных камер видеонаблюдения.
При этом проведенной в апреле 2025 года проверкой установлено, что в рабочем состоянии находится 6 камер видеонаблюдения, кабельные линии передачи сигнала имеют естественные эксплуатационные повреждения, у видеокамер неисправна инфракрасная подсветка, не обеспечивается хранение информации в течение 30 суток.
В связи с выявленными нарушениями законодательства **.**.****г. в адрес директора ГБУСО Псковской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорского района» вынесено представление, которое было рассмотрено и удовлетворено.
Учредителем и собственником имущества Учреждения является Псковская область. Функции и полномочия учредителя от имени Псковской области осуществляет Министерство социальной защиты Псковской области.
В целях устранения выявленных нарушений ГБУСО Псковской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорского района» в Комитет по социальной защите Псковской области направлены письма о выделении целевого финансирования для замены системы видеонаблюдения.
До настоящего времени нарушения антитеррористического законодательства не устранены, в связи с отсутствием финансирования со стороны учредителя.
Таким образом, ГБУСО Псковской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорского района» нарушает требования антитеррористической безопасности, в том числе в отношении несовершеннолетних лиц.
На основании изложенного, истец просит обязать Министерство социальной защиты Псковской области в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для устранения нарушений требований антитеррористического законодательства в здании ГБУСО Псковской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорского района»; обязать ГБУСО Псковской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорского района» в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств установить систему видеонаблюдения в здании ГБУСО Псковской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорского района», по адресу: г.Печоры, .... Псковской области.
Представитель ответчика ГБУСО Псковской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорского района» П. (директор) в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что на сегодняшний момент в рабочем состоянии находятся лишь 3 камеры видеонаблюдения из 10, вся система видеонаблюдения требует замены, наличие данных камер необходимо исключительно в целях защиты интересов детей. На сегодняшний момент Министерство представило ответ о том, что расходы по монтажу системы видеонаблюдения будут включены в бюджетную заявку при составлении проекта бюджета на 2026 год и плановый период 2027-2028 гг.
Трехмесячного срока для установки системы видеонаблюдения при наличии денежных средств достаточно.
Представитель ответчик - Министерства социальной защиты Псковской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, возражений по иску, по сроку исполнения, не представил.
Суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившегося лица, что не противоречит требованиям ст.167 ГПК РФ.
Выслушав позицию лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.
В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.
Согласно ст.2 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) (п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона № 35-ФЗ).
В соответствии с п.6 ст.3 названного ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Из пп.«д» п.11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Постановлением Правительства РФ от 13.05.2016 № 410 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".
В судебном заседании установлено, что прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами ГБУСО Псковской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорского района» требований федерального законодательства в сфере противодействия терроризму, в ходе которой установлено следующее.
ГБУСО Псковской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорского района» разработан и утвержден паспорт безопасности, согласно которому ГБУСО Псковской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорского района» относится ко второму классу антитеррористической защищенности.
В Учреждении находится 10 исправных камер видеонаблюдения.
На апрель 2025 года из 10 рабочих камер в рабочем состоянии находилось 6 камер видеонаблюдения, кабельные линии передачи сигнала имеют естественные эксплуатационные повреждения, у видеокамер неисправна инфракрасная подсветка.
Помимо этого не обеспечивается хранение информации в течение 30 суток.
В связи с выявленными нарушениями законодательства **.**.****г. в адрес директора ГБУСО Псковской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорского района» прокурором внесено представление, с которым Учреждение согласилось.
Учредителем и собственником имущества Учреждения является Псковская область.
Функции и полномочия учредителя от имени Псковской области осуществляет Министерство социальной защиты Псковской области (ранее - Комитет по социальной защите Псковской области).
В целях устранения выявленных нарушений ГБУСО Псковской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорского района» учредителю направлены письма о выделении целевого финансирования для замены системы видеонаблюдения.
До настоящего времени нарушения антитеррористического законодательства не устранены в связи с отсутствием финансирования со стороны учредителя.
Указанные обстоятельства участниками судебного разбирательства не оспариваются.
Таким образом, в судебном заседании установлено нарушение требований антитеррористической безопасности, в частности несовершеннолетних лиц ГБУСО Псковской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорского района».
При таких обстоятельствах, с учетом позиции ответчиков, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2 ст.206 ГПК РФ).
Срок, о котором просит прокурор, по мнению суда, является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения возложенных обязанностей, об увеличении срока ответчики не просили.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Министерство социальной защиты Псковской области, ИНН ***, в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для устранения нарушений требований антитеррористического законодательства в здании ГБУСО Псковской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорского района», по адресу: г.Печоры, .... Псковской области.
Обязать ГБУСО Псковской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорского района», ИНН ***, в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств установить систему видеонаблюдения в здании ГБУСО Псковской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорского района», по адресу: г.Печоры, .... Псковской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца через Печорский районный суд.
Судья Н.В. Алексеева