Дело № 2а-3421/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Захаровой И.С.,

при секретаре Пекшевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению А.Н. к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю М.А., начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю А.С., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным постановления, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> вынесено решение о взыскании с В.А. в пользу А.Н. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере <данные изъяты> доли ежемесячно.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист был направлен <данные изъяты> в адрес УФССП России по Алтайскому краю для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей УФССП России по Алтайскому краю М.А. вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по решению Рубцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

А.Н. обратилась в суд с административным иском, в котором просила восстановить процессуальный срок обжалования постановления судебного пристава; признать незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; обязать должностных лиц отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу УФССП по Алтайскому краю принять меры по восстановлению нарушенных прав истца, рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №, поскольку нарушены её права на получение алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка.

В судебное заседание административный истец А.Н.., её представители ФИО21., ФИО20 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель М.А. в судебном заседании пояснил, что из ОСП <адрес> в ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу был передан исполнительный лист ФС №, выданный на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с В.А. в пользу А.Н. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. Поскольку исполнительный документ поступил без заявления суда и без сопроводительного письма, ДД.ММ.ГГГГ им вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения постановление от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, в этот же день возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО7 о взыскании с него алиментных платежей, взыскателю направлен запрос о предоставлении исполнительного документа для надлежащего исполнения исполнительных действий.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу А.С. представитель административного ответчика ГУ ФССП по Алтайскому краю, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Из искового заявления следует, что копия обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ получена административным истцом ДД.ММ.ГГГГ по почте. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с административным исковым заявлением в Октябрьский районный суд г. Барнаула, ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление было возвращено истцу в связи с неподсудностью. После получения определения Октябрьского районного суда <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с административным иском в Железнодорожный районный суд г. Барнаула, что подтверждается штампом на почтовом конверте. С учетом изложенного, принимая во внимание причины пропуска десятидневного срока на обращение в суд, в целях реализации прав истца на доступ к правосудию, суд приходит считает целесообразным восстановить процессуальный срок обжалования постановления должностного лица.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 4 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом, согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

На административного истца возлагается обязанность доказать нарушение прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ № «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным закон (ч. 1). Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия (ч. 2) Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).

В том случае, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, то судебный пристав-исполнитель в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 вышеназванного Федерального закона выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 названной статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (часть 5 названной статьи).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> вынесено решение о взыскании с В.А. в пользу А.Н. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере ? доли ежемесячно. В этот же день судом изготовлен исполнительный лист ФС №, подлежащий немедленному исполнению. Предметом исполнения является взыскание алиментов на несовершеннолетнего ребенка с В.А.. в пользу А.Н,

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист был направлен <данные изъяты> в адрес отделения судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула для исполнения. При этом к документу было приложено сопроводительное письмо, датированное ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ поступил в ОСП <адрес>, затем ДД.ММ.ГГГГ – в ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу, что подтверждается оттисками штампа на копии исполнительного документа, представленной суду.

Из пояснений административного ответчика следует, что сопроводительное письмо из <данные изъяты> в ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу из ОСП Железнодорожного района г. Барнаула вместе с исполнительным документом не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем М.А. отказано в возбуждении исполнительного производства в соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения постановление от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, в этот же день судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении В.А. о взыскании с него алиментных платежей в пользу А.Н.,

ДД.ММ.ГГГГ взыскателю направлен запрос о предоставлении в отдел судебных приставов исполнительного документа для надлежащего исполнения исполнительных действий.

При вынесении решения суд также руководствуется следующими положениями закона.

В соответствии с частью 1 статьи 13 названного Федерального закона в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; 5) сведения о должнике и взыскателе; 6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; 7) дата выдачи исполнительного документа.

Кроме того, согласно части 3 статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исполнительный лист ФС №, выданный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, соответствует указанным выше требованиям, в нем указана резолютивная часть решения суда. Исполнительный документ выполнен на специальном бланке и содержит все необходимые реквизиты, предусмотренные требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Исполнительный документ был направлен в адрес службы судебных приставов из суда с сопроводительным письмом, следовательно, в силу ч.5 ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав – исполнитель должен был возбудить исполнительное производство на основании представленных документов.

Непредоставление сопроводительного письма суда из одного отдела судебных приставов в другой отдел не свидетельствует об отсутствии нарушений со стороны службы судебных приставов и наличии оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства. В данном случае оспариваемое постановление повлекло нарушение прав истца на своевременное исполнение требований исполнительного документа и взыскание алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка.

С учетом изложенного, суд признает постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным и удовлетворяет требования истца в данной части.

По смыслу положений пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, - возложение решением суда на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, возможно при условии удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными, то есть не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что в настоящее время обжалуемое постановление отменено, судебным приставом – исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении В.А. о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в пользу А.Н.. Таким образом, у суда отсутствуют основания для возложения обязанности на должностных лиц возбудить исполнительное производство. В данной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования А.Н. к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю М.А., начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю А.С,, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным постановления, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю М.А. об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий И.С. Захарова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>